县域煤矿安全生产制度

PAGE县域煤矿安全生产制度一、总则（一）目的为加强县域煤矿安全生产管理，防止和减少生产安全事故，保障煤矿职工生命安全和身体健康，促进煤炭产业健康发展，依据《中华人民共和国安全生产法》、《煤矿安全规程》等相关法律法规和行业标准，结合本县煤矿实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本县行政区域内所有煤矿企业及其从业人员。（三）基本原则1.安全第一原则：坚持安全高于一切，把保障煤矿安全生产作为首要任务，确保煤矿生产经营活动在安全的前提下进行。2.预防为主原则：强化安全风险预控，建立健全隐患排查治理机制和安全预防控制体系，及时发现和消除事故隐患，防患于未然。3.综合治理原则：运用法律、经济、技术和必要的行政手段，充分发挥政府监管、企业主体、社会监督等各方面的作用，形成安全生产工作合力。4.依法依规原则：严格遵守国家有关安全生产的法律法规、规章和标准，依法依规开展煤矿安全生产工作，确保制度的合法性、有效性和严肃性。二、安全生产责任制（一）矿长安全生产职责1.矿长是煤矿安全生产的第一责任人，对煤矿安全生产工作全面负责。2.贯彻执行国家安全生产方针、政策、法律法规和行业标准，组织制定并实施煤矿安全生产规章制度、操作规程和安全技术措施。3.组织制定并实施煤矿安全生产教育和培训计划，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。4.组织制定并实施煤矿事故应急救援预案，定期组织演练，提高煤矿应急救援能力。5.保证煤矿安全生产投入的有效实施，及时解决煤矿安全生产中存在的问题。6.定期组织开展煤矿安全检查，督促整改事故隐患，及时消除安全隐患。7.及时、如实报告煤矿生产安全事故，组织事故抢险救援，配合事故调查处理。（二）副矿长安全生产职责1.协助矿长做好煤矿安全生产管理工作，对分管范围内的安全生产工作负责。2.组织制定分管范围内的安全生产规章制度、操作规程和安全技术措施，并监督实施。3.组织开展分管范围内的安全生产教育和培训工作，提高从业人员的安全意识和操作技能。4.组织开展分管范围内的安全检查，及时发现和消除事故隐患，对重大事故隐患及时向矿长报告。5.组织制定分管范围内的事故应急救援预案，并参与煤矿事故应急救援工作。6.负责煤矿安全设施设备的管理和维护，确保其正常运行。（三）总工程师安全生产职责1.负责煤矿安全生产技术管理工作，对煤矿安全生产技术工作全面负责。2.组织编制煤矿安全技术措施计划，制定安全技术方案，解决煤矿安全生产中的技术问题。3.组织开展煤矿安全技术培训，提高从业人员的安全技术水平。4.参与煤矿安全检查，对检查中发现的技术问题提出整改意见，并督促落实。5.负责煤矿安全监测监控系统的管理和维护，确保其正常运行。6.参与煤矿事故调查处理，分析事故原因，提出技术防范措施。（四）各部门安全生产职责1.生产技术部门负责编制煤矿生产作业规程和安全技术措施，并组织实施。加强煤矿生产技术管理，优化生产布局，提高煤矿生产效率和安全性。负责煤矿地质勘探、测量等工作，为煤矿安全生产提供技术支持。2.安全管理部门负责煤矿安全生产监督检查工作，对煤矿安全生产状况进行日常巡查和专项检查。督促煤矿企业落实安全生产规章制度和操作规程，及时发现和纠正违规行为。负责煤矿事故隐患排查治理工作，建立事故隐患排查治理台账，跟踪督促整改。组织开展煤矿安全生产宣传教育和培训工作，提高从业人员的安全意识和自我保护能力。3.机电管理部门负责煤矿机电设备的管理和维护，确保机电设备正常运行。制定煤矿机电设备管理制度和操作规程，加强机电设备的安全检查和维修保养。负责煤矿供电、通风、排水等系统的管理和维护，确保其安全可靠。4.通风管理部门负责煤矿通风系统的管理和维护，确保通风系统正常运行。制定煤矿通风管理制度和操作规程，加强通风设施设备的安全检查和维修保养。负责煤矿瓦斯、粉尘等有害气体的监测监控工作，及时掌握有害气体浓度变化情况。组织开展煤矿通风安全隐患排查治理工作，确保通风安全。5.地测防治水部门负责煤矿地质勘探、测量等工作，为煤矿安全生产提供技术支持。加强煤矿防治水工作，制定防治水措施，防止水害事故发生。负责煤矿水文地质观测和预报工作，及时掌握矿井水文地质变化情况。组织开展煤矿水害隐患排查治理工作，确保矿井安全生产。（五）班组长安全生产职责1.班组长是本班组安全生产的第一责任人，对本班组的安全生产工作全面负责。2.组织本班组人员学习和执行煤矿安全生产规章制度、操作规程和安全技术措施。3.组织本班组人员开展班前、班中、班后安全检查，及时发现和消除事故隐患。4.负责本班组人员的安全生产教育和培训工作，提高本班组人员的安全意识和操作技能。5.负责本班组的现场安全管理，督促本班组人员正确佩戴和使用劳动防护用品。6.及时报告本班组发生的生产安全事故，并组织现场应急救援。（六）从业人员安全生产职责1.遵守煤矿安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。2.接受煤矿安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识和技能，提高安全生产意识和自我保护能力。3.发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告。4.积极参加煤矿组织的安全生产活动，配合煤矿安全生产管理工作。三、安全管理制度（一）安全会议制度1.煤矿应定期召开安全生产会议，分析安全生产形势，研究解决安全生产问题。2.矿长每月至少主持召开一次安全生产办公会议，总结上月安全生产工作，部署本月安全生产工作任务。3.安全管理部门每周至少组织召开一次安全例会，传达上级安全生产文件精神，分析煤矿安全生产状况，安排本周安全检查和隐患排查治理工作。4.各部门、各班组每天班前会应进行安全工作安排和安全教育，班后会应总结当天安全工作情况。（二）安全检查制度1.煤矿应建立健全安全检查制度，定期组织开展安全检查。2.矿长每月至少组织一次全面的安全检查，副矿长、总工程师每周至少组织一次专项安全检查，安全管理部门每天进行安全巡查。3.安全检查应包括煤矿的各个环节和部位，重点检查安全生产规章制度的执行情况、设备设施的运行状况、作业现场的安全情况等。4.对检查中发现的事故隐患，应立即下达整改通知书，明确整改责任人、整改措施和整改期限，跟踪督促整改，直至隐患消除。（三）隐患排查治理制度1.煤矿应建立隐患排查治理长效机制，定期组织开展隐患排查治理工作。2.煤矿应制定隐患排查治理计划，明确排查治理的内容、标准、方法和频次。3.隐患排查治理应实行分级管理，一般隐患由煤矿企业自行组织整改，重大隐患由煤矿企业主要负责人组织制定整改方案，落实整改措施、责任、资金、时限和预案，及时向县级以上人民政府煤矿安全监管部门和驻地煤矿安全监察机构报告。4.煤矿应建立隐患排查治理台账，对隐患排查治理情况进行详细记录，做到有据可查。5.对已排查治理的隐患，应进行复查验收，确保隐患得到彻底消除。（四）安全培训教育制度1.煤矿应建立健全安全培训教育制度，加强从业人员的安全培训教育。2.煤矿主要负责人、安全生产管理人员必须经具备相应资质的安全培训机构培训合格，取得安全资格证书后，方可任职上岗。3.煤矿特种作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得《中华人民共和国特种作业操作证》后，方可上岗作业。4.煤矿新招从业人员必须进行三级安全教育培训，经考试合格后，方可上岗作业。调整工作岗位或离岗一年以上重新上岗的人员，应重新进行车间（工段、区、队）和班组级的安全培训。5.煤矿应定期组织从业人员进行安全再培训，不断提高从业人员的安全意识和操作技能。6.安全培训教育应注重实效，采用多种形式，确保培训教育质量。（五）安全投入保障制度1.煤矿应建立安全投入保障制度，保证安全生产所需资金的足额投入。2.安全投入应包括安全设施设备的购置、更新、维护，安全技术措施的制定和实施，安全教育培训，应急救援器材、设备的配备和维护，事故隐患排查治理等方面的费用。3.煤矿应按照国家有关规定提取安全费用，并专户储存，专项用于安全生产。4.安全投入应专款专用，不得挪作他用。煤矿应定期对安全投入资金的使用情况进行审计，确保资金使用合理、有效。（六）应急救援制度1.煤矿应制定完善的事故应急救援预案，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。2.事故应急救援预案应包括应急救援组织机构、职责分工、应急救援程序、应急救援物资和设备、应急救援培训和演练等内容。3.煤矿应定期组织应急救援演练，提高煤矿应急救援能力。演练应包括桌面演练、实战演练等多种形式，演练频次应符合国家有关规定。4.煤矿应建立应急救援物资和设备储备制度，配备必要的应急救援物资和设备，并定期进行检查、维护和更新，确保应急救援物资和设备完好、有效。5.发生事故后，煤矿应立即启动应急救援预案，组织抢险救援，及时、如实报告事故情况，配合事故调查处理。四、安全技术措施（一）通风安全技术措施1.煤矿必须建立完善的通风系统，保证通风系统稳定可靠。2.加强通风设施设备的管理和维护，确保通风设施设备完好、有效。3.定期进行通风阻力测定，优化通风网络，降低通风能耗。4.加强瓦斯管理，严格执行瓦斯检查制度，确保瓦斯浓度在安全范围内。5.采取综合防尘措施，减少粉尘危害，确保作业场所粉尘浓度符合国家规定标准。（二）瓦斯防治技术措施1.建立健全瓦斯监测监控系统，实时监测瓦斯浓度变化情况。2.加强瓦斯抽采工作，提高瓦斯抽采效果，降低瓦斯涌出量。3.严格执行瓦斯超限管理制度，瓦斯超限必须立即停止作业，采取措施进行处理。4.加强对瓦斯突出矿井的管理，采取有效的防突措施，防止瓦斯突出事故发生。（三）防治水技术措施1.加强煤矿防治水工作，建立健全防治水制度和措施。2.开展煤矿水文地质勘探工作，摸清矿井水文地质情况。3.完善矿井排水系统，确保排水能力满足矿井安全生产需要。4.加强对矿井周边老空区、废弃巷道等积水情况的调查和监测，采取有效的探放水措施，防止水害事故发生。（四）机电运输安全技术措施1.加强煤矿机电设备的管理和维护，确保机电设备正常运行。2.建立健全机电设备管理制度和操作规程，加强对机电设备操作人员的培训和考核。3.加强煤矿运输安全管理，完善运输设施设备，确保运输安全。4.定期对机电运输设备进行检查和维护，及时消除事故隐患。（五）顶板管理安全技术措施1.加强煤矿顶板管理，建立健全顶板管理制度和措施。2.优化采煤方法和支护方式，提高顶板支护强度。3.加强对顶板的监测和检查，及时发现顶板异常情况，采取有效的支护措施。4.严格执行敲帮问顶制度，防止顶板事故发生。五、安全监督管理（一）内部监督管理1.煤矿安全管理部门应加强对煤矿各部门安全生产工作的监督检查，及时发现和纠正违规行为。2.煤矿应建立安全生产举报制度，鼓励从业人员对安全生产违法行为和事故隐患进行举报。对举报属实的，应给予举报人奖励。3.煤矿应定期对安全生产工作进行总结和评估，分析存在的问题，制定改进措施，不断提高安全生产管理水平。（二）外部监督管理：1.接受县级以上人民政府煤矿安全监管部门和驻地煤矿安全监察机构的监督检查，积极配合监管监察部门的工作。2.按照监管监察部门的要求，及时报送安全生产相关资料和信息。3.对监管监察部门提出的整改意见和要求，应认真落实，按时整改到位，并将整改情况及时报告监管监察部门。六、事故报告与处理（一）事故报告1.煤矿发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。2.单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。3.事故报告应包括事故发生的时间、地点、单位、伤亡人数、事故原因、事故经过等内容，不得隐瞒、谎报或者迟报。（二）事故应急救援1.事故发生后，煤矿应立即启动事故应急救援预案，组织抢险救援，抢救受伤人员，保护事故现场。2.煤矿应及时、如实报告事故情况，配合事故调查处理，不得阻碍、干涉事故调查处理工作。（三）事故调查处理