自建房住房制度规范

PAGE自建房住房制度规范一、总则（一）目的为加强自建房住房管理，规范自建房建设、使用行为，保障居住安全，维护社会公共利益，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本地区实际情况，制定本制度规范。（二）适用范围本制度规范适用于本地区范围内自建住房的规划、建设、使用、管理等活动。（三）基本原则1.安全第一原则自建房建设必须确保结构安全和消防安全，满足抗震、防洪等安全要求。2.依法依规原则严格遵守国家和地方有关法律法规、规章及技术标准，依法办理相关手续。3.规划引导原则自建房建设应符合城乡规划要求，合理布局，节约用地。4.公众参与原则鼓励公众参与自建房住房管理，接受社会监督。二、规划管理（一）规划选址1.自建房选址应符合城乡总体规划、土地利用总体规划和村庄规划等相关规划要求，避开地质灾害易发区、河道行洪区、生态保护区等危险区域。2.不得在城市规划区内的集体土地上未经批准擅自建设住宅。确需建设的，应依法办理农用地转用审批手续，并按照城市规划要求进行建设。（二）规划审批1.建房户应向所在村（居）委会提出建房申请，提交建房申请书、户口簿、身份证等相关材料。2.村（居）委会收到申请后，应进行实地踏勘，征求相邻关系人意见，并在村内进行公示，公示期不少于7个工作日。3.经公示无异议的，由村（居）委会签署意见后报乡镇人民政府（街道办事处）审核。乡镇人民政府（街道办事处）应在收到申请材料后10个工作日内完成审核，并将审核意见报县级城乡规划主管部门审批。4.县级城乡规划主管部门应在收到审核意见后15个工作日内作出审批决定。经批准的，核发建设工程规划许可证；不予批准的，书面说明理由。三、建设管理（一）设计与施工1.自建房应委托具有相应资质的设计单位进行设计，或选用通用设计图、标准图集。设计文件应符合国家和地方有关设计规范和标准要求。2.建房户应选择具有相应资质的施工企业进行施工，或由具备一定建筑技能的工匠组织施工。施工企业或工匠应按照设计文件和施工规范进行施工，确保工程质量。3.施工前，施工企业或工匠应向建房户提供施工图纸和施工方案，并对建房户进行技术交底。施工过程中，应严格按照施工规范和操作规程进行施工，做好质量控制和安全防护措施。（二）质量监督1.乡镇人民政府（街道办事处）应加强对自建房建设质量的监督检查，定期组织巡查，发现问题及时督促整改。2.建房户应委托具有相应资质的工程质量检测机构对自建房基础、主体结构等关键部位进行质量检测，检测合格后方可进行后续施工。3.县级建设工程质量监督管理部门应加强对自建房质量的抽查抽测，对发现的质量问题依法进行处理。（三）安全管理1.施工企业或工匠应制定安全施工方案，落实安全防护措施，确保施工安全。施工现场应设置明显的安全警示标志，配备必要的安全防护用品。2.建房户应与施工企业或工匠签订安全生产责任书，明确双方的安全责任。施工过程中，建房户应加强对施工现场的安全监督，发现安全隐患及时督促整改。3.自建房竣工后，建房户应组织施工企业或工匠、设计单位等相关人员进行竣工验收，验收合格后方可投入使用。四、产权管理（一）产权登记1.自建房建成后，建房户应持建设工程规划许可证、土地使用证、竣工验收合格证明等相关材料，向不动产登记机构申请办理产权登记。2.不动产登记机构应按照相关规定对申请材料进行审核，符合登记条件的，予以登记发证；不符合登记条件的，书面说明理由。（二）产权流转1.自建房产权人可以依法将自建房进行转让、出租、抵押等流转行为。产权流转应签订书面合同，并按照相关规定办理手续。2.自建房转让时，受让方应符合申请建房条件，并按照本制度规范办理相关手续。五、使用管理（一）使用安全1.自建房产权人应定期对房屋进行检查维护，及时消除安全隐患。发现房屋存在安全问题的，应及时采取措施进行维修加固，确保居住安全。2.严禁擅自改变自建房的结构和用途，确需改变的，应经原设计单位或具有相应资质的设计单位进行设计，并依法办理相关手续。（二）环境卫生1.自建房产权人应保持房屋周边环境卫生整洁，做好垃圾收集、处理等工作，不得随意倾倒垃圾。2.鼓励自建房产权人进行庭院绿化，改善居住环境。六、监督检查（一）监督主体1.县级人民政府应加强对本地区自建房住房管理工作的组织领导，建立健全协调机制，督促有关部门依法履行职责。2.乡镇人民政府（街道办事处）负责本行政区域内自建房住房的日常监督管理工作，对发现的违法违规行为及时进行制止和查处，并向上级主管部门报告。3.县级城乡规划、建设、国土资源、不动产登记等部门应按照各自职责，加强对自建房住房的规划、建设、产权登记等管理工作，依法查处违法违规行为。（二）检查内容1.规划审批情况，包括是否符合规划要求、是否取得建设工程规划许可证等。2.建设质量情况，包括是否按照设计文件和施工规范进行施工、是否经过质量检测和竣工验收等。3.安全管理情况，包括施工安全防护措施是否落实、房屋使用安全是否得到保障等。4.产权登记情况，包括是否依法办理产权登记、产权流转是否符合规定等。（三）处罚措施1.对违反本制度规范的行为，由相关部门依法责令限期改正；逾期不改正的，依法予以处罚。2.对未经批准擅自建设的，由城乡规划主管部门依法责令停止建设，限期拆除；尚可采取改正措施消除对规划实施影响的，限期改正，并处建设工程造价5%以上10%以下的罚款。3.对未按照设计文件和施工规范进行施工、工程质量不符合要求的，由建设工程质量监督管理部门依法责令整改，并处工程合同价款2%以上4%以下的罚款；造成建设工程质量不符合规定的质量标准的，负责返工、修理，并赔偿因此造成的损失；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书。4.对擅自改变房屋结构和用途的，由城乡规划主管部门依法责令限期改正，并处5000元以上5万元以下的罚款；情节严重的，依