污水缴费制度规范

PAGE污水缴费制度规范最新一、总则（一）目的为加强污水排放管理，规范污水缴费行为，保障污水处理设施的正常运行，保护环境，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本地区实际情况，制定本制度规范。（二）适用范围本制度规范适用于本地区内所有向环境排放污水的单位和个人（以下统称“排污者”）。（三）基本原则1.依法依规原则：排污者应严格按照国家法律法规及本制度规范缴纳污水排污费，履行法定义务。2.公平公正原则：缴费标准应根据污水排放的种类、数量、浓度等因素合理确定，确保公平公正。3.足额征收原则：加强对污水排污费的征收管理，确保足额征收，杜绝漏征、少征现象。4.专款专用原则：污水排污费应专项用于污水处理设施的建设、运行和维护，不得挪作他用。二、缴费依据（一）法律法规依据1.《中华人民共和国环境保护法》规定，排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者，应当按照国家有关规定缴纳排污费。2.《中华人民共和国水污染防治法》明确，向水体排放污染物的，按照排放污染物的种类、数量缴纳排污费；向水体排放污染物超过国家或者地方规定的排放标准的，按照排放污染物的种类、数量加倍缴纳排污费。3.《排污费征收使用管理条例》对排污费的征收、使用和管理等作出了全面规定。（二）行业标准依据根据国家环保部门制定的污水排放标准及相关行业规范，确定排污者污水排放的种类、浓度、数量等指标，以此作为计算污水缴费金额的依据。例如，不同行业的污水排放标准对污染物的允许排放浓度有明确规定，排污者排放的污水中污染物浓度超过标准的，需按照相应规定加倍缴费。三、缴费标准（一）一般污水排放缴费标准1.按照污水排放中主要污染物（如化学需氧量、氨氮、总磷等）的种类和浓度，分为不同的收费档次。例如，化学需氧量浓度在一定范围内的，按照每吨污水[X]元收取；超过该范围的，按照每吨污水[X+Y]元收取，其中Y为超标加价部分。2.根据污水排放量，实行累进制收费。即排放量在一定基数内，按照较低标准收费；超过基数后，每增加一定量的排放，收费标准相应提高。例如，月污水排放量在1000吨以内的，每吨收费[X]元；超过1000吨至2000吨的部分，每吨收费[X+0.5]元；超过2000吨的部分，每吨收费[X+1]元。（二）特殊行业污水排放缴费标准1.化工行业：由于化工污水中污染物成分复杂、浓度高，对环境危害大，其缴费标准在一般标准基础上适当提高。例如，化学需氧量浓度在化工行业排放标准范围内的，每吨污水收费[X+Z]元（Z为化工行业额外加价部分）；超过排放标准的，加倍收取超标部分费用。2.医疗行业：医疗污水含有大量病菌、病毒等有害物质，缴费标准更为严格。按照医疗污水中所含特殊污染物（如致病菌、药物残留等）的种类和浓度，制定专门的收费标准。例如，每升医疗污水中某种致病菌含量超过规定标准的，按照每升[X]元收取；同时，根据污水排放量，实行与一般污水排放类似的累进制收费。（三）污水处理费调整机制1.根据污水处理成本变化情况，定期对污水处理费标准进行评估和调整。污水处理成本主要包括原材料采购、设备运行维护、人员工资、环保设施建设等费用。当上述成本出现较大波动时，由价格主管部门会同环保部门进行成本核算，提出污水处理费调整方案，报经当地政府批准后实施。2.参考物价指数、通货膨胀率等宏观经济指标，合理调整缴费标准，确保污水处理费能够覆盖污水处理成本，并随着经济社会发展逐步提高，以保障污水处理行业的可持续发展。四、缴费方式（一）银行托收1.排污者与当地指定银行签订污水缴费托收协议，授权银行每月定期从其指定账户中扣收污水排污费。2.银行按照环保部门提供的缴费信息，准确无误地进行托收操作，并及时向排污者提供缴费凭证。（二）网上缴费1.建立污水缴费网上平台，排污者可通过该平台查询当月应缴费信息，并进行在线缴费。2.网上缴费平台应具备安全可靠的支付系统，支持多种支付方式，如银行卡支付、第三方支付等，方便排污者缴费。3.排污者完成网上缴费后，平台自动生成缴费记录，并可随时提供电子缴费凭证供排污者下载和打印。（三）现场缴费1.排污者可前往当地环保部门指定的缴费窗口，以现金、支票、汇票等方式缴纳污水排污费。2.缴费窗口工作人员应认真核对排污者身份信息和缴费金额，开具正规的收费票据，并及时将缴费信息传递给相关部门。五、缴费流程（一）申报登记1.新设立的排污者应在取得营业执照或相关许可证后30日内，向当地环保部门办理污水排放申报登记手续，提交企业基本信息、生产工艺、污水排放种类、数量、浓度等资料。2.已登记的排污者如有污水排放情况发生变化（如生产规模扩大、工艺改进、排放污染物种类或浓度改变等），应在变化后15日内，向环保部门办理变更申报登记。（二）核定缴费金额1.环保部门根据排污者申报的污水排放信息，结合实际监测数据，按照本制度规范的缴费标准，核定排污者每月应缴纳的污水排污费金额。2.在核定过程中，如排污者对监测数据或缴费金额有异议，可在规定时间内提出复核申请。环保部门应组织专业人员进行现场复查或重新监测，根据复查或监测结果调整缴费金额。（三）通知缴费1.环保部门通过多种方式向排污者送达污水缴费通知书，告知其当月应缴费金额、缴费期限、缴费方式等信息。2.缴费通知书可采用邮寄、电子邮件、网上平台推送等方式送达，确保排污者能够及时收到通知。（四）缴费1.排污者应在规定的缴费期限内，按照缴费通知书要求的缴费方式缴纳污水排污费。2.如因特殊原因无法按时缴费，排污者应提前向环保部门申请延期缴费。经批准后，可在延期期限内完成缴费。（五）缴费确认与票据开具1.银行或网上缴费平台在收到排污者缴费款项后，应及时将缴费信息反馈给环保部门，环保部门进行缴费确认。2.环保部门根据缴费确认结果为排污者开具污水排污费专用票据，作为缴费凭证。六、减免政策（一）环保设施达标减免1.排污者建设并运行符合国家或地方规定标准的污水处理设施，且污水排放达到相应排放标准的，可按照规定申请减免污水排污费。2.申请减免时，排污者应提交污水处理设施建设及运行情况报告、监测数据等证明材料，经环保部门审核确认后，给予一定比例的减免。减免比例根据污水处理设施的处理效果、运行稳定性等因素确定。（二）小微企业减免1.对符合国家规定的小型微利企业，在一定期限内给予污水排污费减免优惠。2.小型微利企业的认定标准按照国家相关税收政策执行。减免期限和幅度由当地政府根据实际情况确定，一般可给予一定比例的减免或在一定额度内免征污水排污费。（三）特殊时期减免1.在遭受自然灾害、突发公共卫生事件等特殊时期，为减轻排污者负担，促进企业恢复生产经营，当地政府可根据实际情况出台污水排污费减免政策。2.减免政策的具体内容和实施期限由政府相关部门另行制定并公布，排污者可按照规定申请减免。七数据管理与信息公开（一）数据管理1.环保部门应建立完善的污水排放数据管理系统，对排污者的申报登记信息、监测数据、缴费记录等进行全面、准确、及时的记录和存储。2.加强对数据的安全管理，采取加密存储、定期备份、访问权限控制等措施，防止数据泄露、篡改或丢失。3.定期对数据进行统计分析，为污水排放管理、政策制定等提供数据支持。（二）信息公开1.环保部门应通过政府网站、公告栏等渠道，定期向社会公开污水缴费制度规范、缴费标准、排污者缴费情况等信息，保障公众知情权和监督权。2.公开的信息应包括排污者名称、污水排放种类、数量、浓度、缴费金额、缴费期限等内容，方便公众查询和监督。3.对涉及商业秘密或个人隐私的信息，应按照相关法律法规进行保密处理，不得公开披露。八、监督检查（一）内部监督1.环保部门应建立健全内部监督机制，加强对污水缴费征收工作的管理和监督，确保征收人员严格按照制度规范执行。2.定期对征收人员进行业务培训和廉政教育，提高其业务水平和廉洁自律意识。3.设立举报电话和邮箱，接受内部工作人员及社会公众对污水缴费征收过程中违规行为的举报，对举报线索进行及时调查处理。（二）外部监督1.财政、审计等部门应加强对污水排污费征收、使用情况的监督检查，确保排污费足额征收、专款专用。2.审计部门定期对污水处理设施建设项目、运行维护费用等进行审计，检查资金使用的合规性和效益性。3.社会公众有权对排污者的污水排放及缴费情况进行监督，发现问题可向环保部门举报。环保部门应及时受理公众举报，并将处理结果向社会公开。九、法律责任（一）排污者法律责任1.排污者未按照规定缴纳污水排污费的，由环保部门责令限期缴纳；逾期拒不缴纳的，处应缴纳排污费数额一倍以上三倍以下的罚款，并报经有批准权的人民政府批准，责令停产停业整顿。2.排污者以欺骗、贿赂等不正当手段骗取污水排污费减免的，由环保部门追缴被骗取的减免排污费，并处骗取金额一倍以上三倍以下的罚款。（二）征收部门及工作人员法律责任1.环保部门及其工作人员违反本制度规范，有下列行为之一的，由其上级主管部门或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：擅自设立或者擅自变更污水排污费征收标准的；对排污者不征、少征、漏征污水排污费的；违反规定批