水利灌区安全生产制度

PAGE水利灌区安全生产制度一、总则（一）目的为加强水利灌区安全生产管理，保障灌区设施安全运行，确保灌溉用水安全，维护人民群众生命财产安全，促进灌区可持续发展，依据国家相关法律法规和行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本水利灌区管理单位及其所属各部门、各岗位工作人员，以及在灌区范围内从事与水利工程设施运行、维护、管理等相关活动的所有单位和个人。（三）基本原则1.安全第一原则始终将安全生产放在首位，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，确保灌区安全生产各项工作落到实处。2.预防为主原则强化安全生产风险防控，建立健全预防机制，提前排查隐患，采取有效措施防范事故发生，做到防患于未然。3.综合治理原则运用法律、经济、行政等手段，充分发挥社会、职工、舆论的监督作用，整合各方面力量，实现安全生产的全面、系统治理。4.责任追究原则对因工作不力、违反安全生产制度等导致事故发生的单位和个人，依法依规追究责任。（四）引用法律法规及行业标准1.法律法规《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国河道管理条例》《水利工程建设安全生产管理规定》等相关法律法规。2.行业标准《水利工程管理单位安全生产标准化评审标准》《灌区总体设计规范》《渠道工程设计规范》《泵站技术规范》等相关行业标准。二、安全生产责任制（一）管理单位主要负责人安全生产职责1.全面负责水利灌区安全生产工作，是安全生产第一责任人，对灌区安全生产工作负总责。2.组织制定并实施灌区安全生产规章制度和操作规程。3.保证灌区安全生产投入的有效实施，确保安全生产所需资金足额到位。4.督促、检查灌区安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。5.组织制定并实施灌区生产安全事故应急救援预案。6.及时、如实报告生产安全事故。（二）管理单位分管安全生产负责人职责1.协助主要负责人抓好灌区安全生产工作，对安全生产工作负直接领导责任。2.组织制定并实施安全生产年度工作计划和目标。3.组织开展安全生产检查、隐患排查治理等工作，督促落实整改措施。4.组织制定并完善安全生产管理制度和操作规程，审核安全技术措施方案。5.组织开展安全生产宣传教育和培训工作，提高职工安全意识和技能。6.组织协调生产安全事故应急救援工作，及时报告事故情况并参与事故调查处理。（三）各部门负责人安全生产职责1.负责本部门安全生产工作，对本部门安全生产工作负直接管理责任。2.组织本部门人员学习并执行安全生产规章制度和操作规程。3.定期组织本部门安全生产检查，及时发现并消除安全隐患。配合其他部门做好安全生产相关工作。4.负责本部门职工的安全生产教育和培训，提高职工安全素质。5.发生事故时，及时组织现场应急处置，并向上级报告。（四）岗位工作人员安全生产职责1.遵守安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。2.接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识和技能，提高事故预防和应急处理能力。3.发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告。4.积极参与安全生产活动，提出合理化建议，共同维护灌区安全生产环境。三、安全生产管理制度（一）安全生产会议制度1.定期召开安全生产会议，分析安全生产形势，研究解决安全生产问题，部署安全生产工作任务。2.会议由管理单位主要负责人或分管安全生产负责人主持，各部门负责人及相关人员参加。3.会议内容包括传达上级安全生产文件精神、通报安全生产工作情况、分析事故案例、讨论安全生产措施等。4.做好会议记录，形成会议纪要，明确工作要求和责任分工，确保会议决定事项得到有效落实。（二）安全生产检查制度1.建立健全安全生产检查机制，定期组织全面检查、专项检查和季节性检查等各类检查活动。2.检查内容包括水利工程设施、机电设备、安全防护设施、消防设施、电气设备等的运行状况，以及安全生产规章制度执行情况、人员操作规范情况等。3.对检查中发现的安全隐患，要详细记录，分析原因，明确整改责任人，并下达整改通知书，限期整改。4.整改完成后，进行复查验收，确保隐患得到彻底消除。对重大安全隐患，要实行挂牌督办，跟踪整改情况。（三）安全生产教育培训制度1.制定安全生产教育培训计划，定期组织职工参加安全生产教育培训活动。2.教育培训内容包括安全生产法律法规、规章制度、操作规程、安全知识、应急救援知识等。3.新入职职工必须进行三级安全教育培训，经考试合格后方可上岗作业。转岗、复工人员要进行针对性的安全教育培训。4.对从事特种作业的人员，必须按照国家有关规定经专门的安全技术培训并考核合格，取得相应资格证书后，方可上岗作业。5.鼓励职工参加各类安全生产培训和学习活动，提高安全意识和业务能力。（四）安全生产事故应急预案制度1.制定完善的水利灌区生产安全事故应急预案，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。2.应急预案应涵盖可能发生的各类事故，明确应急救援组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等内容。3.定期组织应急演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高职工应急救援能力。演练结束后，对应急预案进行评估和修订。4.发生事故时，应立即启动应急预案，迅速组织救援，最大限度减少人员伤亡和财产损失，并及时向上级主管部门报告事故情况。（五）安全设施设备管理制度1.建立安全设施设备台账，详细记录安全设施设备的名称、型号、规格、购置时间、使用部门、维护保养情况等信息。2.对安全设施设备进行定期维护保养和检查，确保其正常运行。建立维护保养记录档案，记录维护保养时间、内容、人员等信息。3.按照国家有关规定，对安全设施设备进行定期检测检验，确保其符合安全标准要求。检测检验报告应存档备查。4.对存在安全隐患的安全设施设备，要及时进行维修、更换或报废处理。报废的安全设施设备要按照规定进行处置，严禁随意丢弃。（六）危险化学品管理制度1.加强对灌区使用的危险化学品（如农药、化肥等）的管理，建立危险化学品采购、储存、使用、运输等环节的管理制度。2.采购危险化学品时，必须选择具有合法资质的供应商，确保产品质量符合要求，并索取相关资料和票据。3.危险化学品应储存于专用仓库，按照危险化学品的性质分类存放，设置明显的警示标志。仓库应配备必要的消防、通风、防爆等安全设施。4.使用危险化学品时，要严格按照操作规程进行，确保安全。操作人员应佩戴相应的防护用品，防止发生中毒、泄漏等事故。5.运输危险化学品时，要选择具有资质的运输单位，按照规定的路线和时间运输，确保运输安全。（七）消防安全管理制度1.贯彻“预防为主、防消结合”的方针，加强灌区消防安全管理。2.按照国家有关规定，配备必要的消防设施和器材，如灭火器、消火栓、消防水带等，并定期进行检查、维护和保养，确保其完好有效。3.划定消防安全责任区，明确消防安全责任人，制定消防安全操作规程。4.加强对职工的消防安全教育，提高职工消防安全意识和自防自救能力。5.严禁在灌区范围内违规用火、用电、用气，严禁在消防通道内堆放杂物，确保消防安全通道畅通。（八）职业健康管理制度1.关注职工职业健康，建立职业健康管理制度，为职工提供必要的劳动保护用品。2.定期组织职工进行职业健康体检，建立职工职业健康档案，及时发现和处理职工职业健康问题。3.改善工作环境，采取有效的防护措施，减少职工接触职业病危害因素的机会。4.对从事接触职业病危害作业的职工，要按照国家有关规定给予适当的岗位津贴。四、安全生产操作规程（一）水利工程设施运行操作规程1.渠道运行操作规程定期检查渠道边坡、堤身等部位，发现裂缝、滑坡等异常情况及时报告并处理。控制渠道水位，避免超水位运行，防止渠道漫溢。按照规定的流量进行输水，严禁擅自加大或减小流量。检查渠道上的建筑物（如节制闸、分水闸等），确保其正常运行，开启和关闭闸门时要严格按照操作规程进行操作。2.泵站运行操作规程开机前，检查设备各部位连接是否牢固，润滑油、冷却水是否正常，电气设备是否完好。按照开机顺序启动泵站机组，启动过程中密切观察机组运行情况，如有异常及时停机检查。运行过程中，定期检查机组的振动、温度、声音等参数，确保机组安全稳定运行。停机时，按照停机顺序依次关闭机组设备，做好设备的维护保养工作。3.水闸运行操作规程开启和关闭水闸时，要提前做好准备工作，检查闸门及启闭设备是否正常。按照规定的开度控制闸门，严禁超开度操作。运行过程中，注意观察闸门上下游水位变化，确保水闸安全运行。定期对水闸进行维护保养，检查闸门止水情况、启闭机零部件磨损情况等，及时处理发现的问题。（二）机电设备操作与维护规程1.电动机操作规程启动前，检查电动机的接线是否正确，绝缘电阻是否符合要求，接地是否良好。按照规定的启动方式启动电动机，启动时要密切观察电动机的电流、转速等情况，如有异常及时停机检查。运行过程中，定期检查电动机的温度、声音、振动等参数，确保电动机正常运行。停机时，要先切断电源，待电动机停止转动后，再进行其他操作。2.变压器操作规程定期检查变压器的油温、油位、声音等情况，确保变压器运行正常。检查变压器的接地是否良好，保护装置是否正常动作。严禁变压器过载运行，如发现异常情况，要及时采取措施进行处理。按照规定的周期对变压器进行维护保养，如更换变压器油、检查绕组绝缘等。（三）电气设备检修操作规程1.电气设备检修前，必须切断电源，并悬挂“有人工作，禁止合闸”的警示标志。2.对检修设备进行验电、放电，确保设备无电后，方可进行检修作业。3.检修过程中，要严格遵守电气安全操作规程，使用合格的工具和材料，确保检修质量。4.检修完成后，要对设备进行全面检查，恢复设备原状，经检查无误后，方可送电试运行。五、安全生产监督与考核（一）安全生产监督1.管理单位设立安全生产监督管理部门或配备专职安全生产监督管理人员，负责对灌区安全生产工作进行日常监督检查。2.安全生产监督管理人员要定期深入基层，对各部门安全生产工作进行监督检查，及时发现和纠正违规行为，督促整改安全隐患。3.鼓励职工对安全生产工作进行监督，对发现重大安全隐患或举报安全生产违法行为的职工，给予奖励。4.接受上级主管部门和相关部门的安全生产监督检查，对提出的问题和整改要求，要认真落实，及时反馈整改情况。（二）安全生产考核1.建立安全生产考核制度，对各部门和职工的安全生产工作进行考核评价。2.考核内容包括安全生产目标完成情况、安全生产规章制度执行情况、安全隐患排查治理情况、安全生产教育培训情况、事故发生情况等。3.考核结果与部门和职工的绩效挂钩，对安全生产工作成绩突出的部门和个人给予表彰和奖励；对安全生产工作不力、存在违规行为的部门和个人，进行批评教育、经济处罚或行政处分。六、事故报告与处理（一）事故报告1.发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。2.单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。3.事故报告应包括事故发生的时间、地点、事故经过、伤亡情况、初步原因分析等内容，确保报告内容真实、准确、完整。（二）事故应急处置1.事故发生后，立即启动应急预案，组织救援力量赶赴现场，开展应急救援工作。2.迅速抢救受伤人员，采取有效措施防止事故扩大，保护事故现场。3.及时向上级主管部门和当地政府报告事故救援进展情况，配合相关部门做好事故调查处理工