危房改造规范制度

PAGE危房改造规范制度一、总则（一）目的为加强危房改造管理，确保危房改造工作的顺利实施，保障人民群众生命财产安全，改善居住条件，依据国家相关法律法规和行业标准，制定本规范制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织所负责的危房改造项目，包括但不限于城市危房、农村危房改造等各类相关工作。（三）基本原则1.安全第一原则：将保障人民群众生命安全放在首位，确保改造后的房屋结构安全可靠。2.质量保证原则：严格按照相关标准和规范进行施工，确保改造工程质量达到合格以上水平。3.公平公正原则：在危房鉴定、改造对象确定、资金分配等环节，做到公平公正，杜绝违规操作。4.因地制宜原则：根据不同地区的实际情况和房屋特点，制定合理的改造方案，确保改造效果符合当地实际需求。二、危房鉴定（一）鉴定主体1.本公司/组织应委托具有相应资质的房屋安全鉴定机构进行危房鉴定工作。2.鉴定机构应严格按照国家现行的房屋鉴定标准和规范开展工作，确保鉴定结果真实、准确、可靠。（二）鉴定程序1.申请受理：房屋所有人或使用人向本公司/组织提出危房鉴定申请，并提交相关资料，包括房屋产权证明、房屋现状照片等。2.现场勘查：鉴定机构安排专业技术人员对申请鉴定的房屋进行现场勘查，详细记录房屋的结构形式、损坏情况、使用状况等。3.检测分析：根据现场勘查情况，采用必要的检测仪器和方法，对房屋的结构构件进行检测分析，确定房屋的危险程度等级。4.鉴定报告出具：鉴定机构根据检测分析结果，出具详细的危房鉴定报告，明确房屋的危险程度等级，并提出相应的处理建议。（三）鉴定标准1.依据《危险房屋鉴定标准》（JGJ125）等相关国家标准，将危房分为A、B、C、D四个等级。A级：结构承载力能满足正常使用要求，未发现危险点，房屋结构安全。B级：结构承载力基本能满足正常使用要求，个别结构构件处于危险状态，但不影响主体结构，基本满足正常使用要求。C级：部分承重结构承载力不能满足正常使用要求，局部出现险情，构成局部危房。D级：承重结构承载力已不能满足正常使用要求，房屋整体出现险情，构成整幢危房。2.对于不同等级的危房，应分别采取相应的处理措施。A级危房可继续正常使用；B级危房应进行必要的修缮加固；C级危房应根据实际情况进行局部改造或修缮加固；D级危房原则上应拆除重建。三、改造对象确定（一）对象范围1.城市危房改造对象主要包括城市低收入家庭、困难企业职工家庭、棚户区居民等居住在危房中的人群。2.农村危房改造对象重点是居住在危房中的农村贫困家庭、分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭等。（二）确定程序1.个人申请：符合危房改造条件的家庭或个人向所在社区（村）委会提出危房改造申请，并提交相关证明材料，如身份证、户口本、低收入证明、危房鉴定报告等。2.社区（村）初审：社区（村）委会对申请材料进行初审，核实申请人的基本情况和危房情况，公示初审结果，公示期不少于7天。3.乡镇（街道）审核：乡镇（街道）对社区（村）上报的初审结果进行审核，实地查看危房情况，审核通过后报本公司/组织审批。4.本公司/组织审批：本公司/组织对乡镇（街道）上报的审核结果进行审批，确定最终的危房改造对象，并进行公示，公示期不少于7天。（三）优先原则1.在确定危房改造对象时，应优先考虑住房最危险、经济最困难的家庭，确保危房改造政策惠及最需要的人群。2.对于符合条件的残疾人家庭、老年人家庭等特殊困难群体，可以适当给予倾斜照顾。四、改造方案制定（一）方案编制要求1.本公司/组织应根据危房鉴定结果和改造对象的实际需求，委托有资质的设计单位编制危房改造方案。2.改造方案应包括工程概况、改造内容、结构设计、建筑设计、节能设计、施工组织设计、工程预算等内容，确保方案科学合理、切实可行。（二）改造内容1.结构改造：对于存在结构安全隐患的危房，应根据鉴定报告和设计要求进行结构加固或拆除重建，确保房屋结构安全。2.建筑改造：对房屋的建筑外观、内部布局、功能设施等进行合理改造，满足居住者的基本生活需求，提高居住舒适度。3.节能改造：在改造过程中，应积极推广应用节能技术和产品，如节能灯具、节水器具、保温隔热材料等，降低房屋能耗，提高能源利用效率。（三）方案审核1.本公司/组织应组织相关专家对编制完成的危房改造方案进行审核，重点审查方案的安全性、合理性、可行性等。2.审核通过后的改造方案应报上级主管部门备案，并作为指导危房改造工程实施的依据。五、工程招标与合同管理（一）招标方式1.危房改造工程应按照国家有关法律法规和本公司/组织的相关规定，采用公开招标、邀请招标等方式确定施工单位。2.招标公告应在指定的媒体上发布，确保招标信息公开、透明，吸引具备相应资质和实力的施工单位参与投标。（二）投标单位资质要求1.参与危房改造工程投标的施工单位应具备房屋建筑工程施工总承包三级及以上资质，并具有良好的业绩和信誉。2.施工单位应配备专业齐全、经验丰富的项目管理人员和技术人员，确保工程施工质量和进度。（三）合同签订1.本公司/组织应与中标的施工单位签订详细的施工合同，明确双方的权利和义务。2.施工合同应包括工程概况、工程内容、工程质量标准、工程进度要求、工程造价、付款方式、违约责任等条款，确保合同内容合法、合规、严谨。六、工程施工管理（一）施工单位责任1.施工单位应严格按照施工合同和经审核通过的改造方案组织施工，确保工程质量和进度。2.施工单位应建立健全质量管理体系，加强施工过程中的质量控制，严格执行工程建设强制性标准，确保每一道工序质量合格。3.施工单位应做好施工现场的安全管理工作，设置明显的安全警示标志，采取必要的安全防护措施，确保施工人员和周边居民的生命财产安全。（二）监理单位职责1.本公司/组织应委托具有相应资质的监理单位对危房改造工程进行全程监理。2.监理单位应按照监理合同的要求，对工程质量、进度、安全等进行全面监督管理，及时发现和解决施工过程中出现的问题。3.监理单位应定期向本公司/组织提交监理月报、季报等报告，如实反映工程进展情况和存在的问题。（三）工程变更管理1.在施工过程中，如因特殊情况需要对改造方案进行变更，施工单位应及时提出变更申请，并提交相关资料。2.本公司/组织应组织设计单位、监理单位等相关部门对变更申请进行审核，经审核同意后方可实施变更。3.工程变更涉及工程造价的，应按照相关规定进行调整，并签订补充协议。七、工程质量监督（一）质量监督机构1.本公司/组织应设立专门的工程质量监督小组，负责对危房改造工程质量进行全程监督检查。2.质量监督小组应定期对施工现场进行巡查，不定期对工程质量进行抽检，发现问题及时督促施工单位整改。（二）质量验收标准1.危房改造工程质量验收应严格按照国家现行的建筑工程施工质量验收规范和标准进行。2.工程竣工后，施工单位应组织自检，自检合格后向本公司/组织提交工程竣工验收报告。3.本公司/组织应组织设计单位、监理单位、施工单位等相关部门对工程进行竣工验收，验收合格后方可交付使用。（三）质量问题处理1.对于验收过程中发现的质量问题，施工单位应负责及时整改，直至达到验收标准。2.如因质量问题给改造对象造成损失的，施工单位应依法承担相应的赔偿责任。八、资金管理与使用（一）资金来源1.危房改造资金主要来源于政府财政补助、社会捐赠、银行贷款等渠道。2.本公司/组织应积极争取政府财政支持，拓宽资金筹集渠道，确保危房改造资金足额到位。（二）资金使用原则1.危房改造资金应专款专用，严格按照规定的用途使用，不得挪作他用。2.资金使用应遵循公开、公平、公正的原则，确保资金使用透明、合理。（三）资金拨付与管理1.本公司/组织应根据工程进度和合同约定，及时拨付危房改造资金，确保施工单位资金周转正常。2.建立健全资金管理制度，加强对资金使用情况的监督检查，定期对资金使用情况进行审计，确保资金安全。九、档案管理（一）档案内容1.危房改造档案应包括危房鉴定报告、改造对象申请材料、改造方案、施工合同、监理资料、工程质量验收报告、资金使用凭证等相关资料。2.档案资料应真实、完整、准确，能够全面反映危房改造工作的全过程。（二）档案整理与归档1.本公司/组织应指定专人负责危房改造档案的整理和归档工作，按照档案管理的相关规定，对档案资料进行分类、编号、装订。2.档案应妥善保管，建立电子档案和纸质档案，便于查询和使用。（三）档案查阅与利用1.严格档案查阅制度，未经批准，任何人不得擅自查阅、复制危房改造档案。2.因工作需要查阅档案的，应履行相关审批手续，并做好查阅记录。十、后期管理（一）房屋维护管理1.改造后的房屋交付使用后，本公司/组织应督促改造对象做好房屋的日常维护管理工作，确保房屋正常使用。2.