村社生产安全规章制度

PAGE村社生产安全规章制度一、总则（一）目的为了加强村社生产安全管理，保障村民生命财产安全，促进村社经济健康发展，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本地区村社实际情况，制定本规章制度。（二）适用范围本规章制度适用于本辖区内所有从事生产经营活动的村办企业、家庭作坊、个体工商户以及各类农业生产活动等涉及生产安全的场所和行为。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将生产安全放在首位，确保在任何生产经营活动中，不发生危及村民生命和财产安全的事故。2.预防为主原则：强化安全隐患排查和预防措施，通过建立健全安全管理制度、加强安全教育培训、完善安全设施设备等手段，提前预防安全事故的发生。3.综合治理原则：充分调动村社各方力量，包括村委会、企业、村民等，共同参与生产安全管理，形成全方位、多层次的安全管理网络，实现综合治理。二、安全生产责任制（一）村委会职责1.贯彻执行国家安全生产方针、政策、法律法规和上级有关安全生产的指示、决定，将安全生产工作纳入村社发展规划和年度工作计划，并组织实施。2.建立健全村社安全生产领导机构，明确领导职责，定期召开安全生产工作会议，研究解决安全生产工作中的重大问题。3.组织制定和完善村社安全生产规章制度和操作规程，并监督实施。4.组织开展村社安全生产宣传教育活动，提高村民的安全意识和自我保护能力。5.定期组织安全生产检查，督促生产经营单位及时消除安全隐患。对重大安全隐患，要及时上报上级政府有关部门，并协调相关部门进行治理。6.负责村社安全生产事故的应急救援工作，制定应急预案，组织应急演练，及时、准确报告事故情况，并积极配合有关部门进行事故调查处理。（二）生产经营单位职责1.生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责，要严格履行安全生产职责，确保安全生产投入的有效实施，不断改善安全生产条件。2.建立健全本单位安全生产责任制，明确各岗位的安全生产职责，并层层签订安全生产责任书。3.组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程，并保证其有效执行。4.保证本单位安全生产投入的有效实施，按照国家和地方有关规定，足额提取安全生产费用，用于安全设施建设、安全教育培训、安全隐患治理等方面。5.督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除安全隐患。对重大安全隐患，要立即停止生产经营活动，采取有效的防范措施，并及时上报村委会和相关部门。6.组织制定并实施本单位的安全生产事故应急救援预案，并定期进行演练。7.及时、如实报告生产安全事故，不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报。积极配合事故调查处理，按照“四不放过”原则，认真落实整改措施，防止事故再次发生。（三）村民职责1.遵守村社安全生产规章制度，自觉接受安全生产教育和培训，提高安全意识和自我保护能力。2.在生产经营活动中，严格按照操作规程进行操作，不得违规作业。发现安全隐患及时报告村委会或生产经营单位。3.积极参与村社安全生产宣传教育活动，支持和配合村委会及生产经营单位的安全生产工作。三、安全生产教育培训（一）教育培训计划1.村委会应制定年度安全生产教育培训计划，明确培训内容、培训对象、培训时间和培训方式等。培训计划应根据不同行业、不同岗位的特点和实际需求进行制定，确保培训的针对性和实效性。2.生产经营单位应根据村委会的培训计划，结合本单位实际情况，制定本单位的安全生产教育培训计划，并组织实施。（二）培训内容1.法律法规和政策：组织培训国家安全生产法律法规、地方安全生产政策文件等，使培训对象了解安全生产的法律责任和义务。2.安全知识：包括安全生产基础知识、安全操作规程、事故案例分析等，提高培训对象的安全意识和安全技能。3.应急救援知识：讲解火灾、地震、触电等各类事故的应急处置方法、逃生技巧以及应急救援器材的使用等，增强培训对象的应急救援能力。（三）培训对象1.村社干部：包括村委会成员、安全生产管理人员等，通过培训提高其安全生产管理水平和责任意识。2.生产经营单位负责人和安全管理人员：使其熟悉安全生产法律法规和标准，掌握安全生产管理知识和方法，具备组织、管理和指导本单位安全生产工作的能力。3.特种作业人员：按照国家有关规定，必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得相应资格证书后，方可上岗作业。培训内容应包括特种作业安全技术理论和实际操作技能等。4.其他从业人员：对村办企业、家庭作坊、个体工商户等生产经营单位的其他从业人员进行安全生产教育培训，使其掌握必要的安全知识和技能，熟悉本岗位的安全操作规程。（四）培训方式1.集中培训：定期组织村社干部、生产经营单位负责人和安全管理人员等参加集中培训，邀请专家学者或相关部门工作人员进行授课。2.现场培训：针对特种作业人员和其他从业人员，结合实际工作现场，由专业技术人员进行操作示范和讲解，使培训对象更直观地掌握安全操作技能。3.网络培训：利用互联网平台，提供安全生产在线学习课程，方便培训对象随时随地进行学习。同时，定期发布安全生产信息和案例，供培训对象学习参考。4.案例分析：选取典型的生产安全事故案例，组织培训对象进行分析讨论，从中吸取教训，提高安全意识。四、安全生产检查与隐患排查治理（一）检查制度1.村委会应建立定期安全生产检查制度，每月至少组织一次全面的安全生产检查，对重点行业、重点部位和关键环节进行不定期的专项检查。2.生产经营单位应建立日常安全生产检查制度，每天进行班前、班中、班后的安全检查，并做好记录。同时，每周至少组织一次全面的安全生产自查，每月至少进行一次综合性的安全生产大检查。（二）检查内容1.安全管理制度执行情况：检查生产经营单位安全生产责任制、规章制度和操作规程的建立及执行情况。2.安全设施设备：检查各类安全设施设备是否完好有效，包括消防设施、电气设备、通风设备、防护装置等。3.作业环境：检查作业场所的通风、照明、温度、湿度等环境条件是否符合要求，是否存在易燃易爆、有毒有害等危险物品。4.人员操作：检查从业人员是否遵守安全操作规程，是否正确佩戴和使用劳动防护用品。5.应急救援：检查生产经营单位应急救援预案的制定和演练情况，应急救援器材、设备是否配备齐全并完好有效。（三）隐患排查治理1.隐患排查：安全生产检查中发现的问题和隐患，要详细记录，建立隐患排查台账。对一般隐患和重大隐患要进行分类登记，明确隐患的部位、内容、整改措施、整改责任人、整改期限等。2.隐患治理：对于一般隐患，生产经营单位应立即组织整改，整改完成后由本单位安全管理人员进行验收。对于重大隐患，生产经营单位应立即停止相关作业，采取有效的防范措施，并及时上报村委会和相关部门。村委会应组织相关部门和专家进行评估，制定治理方案，明确治理责任和治理期限。生产经营单位应按照治理方案进行整改，整改完成后申请复查验收。3.隐患跟踪：建立隐患排查治理跟踪机制，对隐患整改情况进行跟踪检查，确保隐患得到彻底治理。对未按时完成整改的隐患，要查明原因，追究相关责任人的责任。五、安全设施设备管理（一）设施设备建设1.生产经营单位新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（以下简称“三同时”）。安全设施投资应当纳入建设项目概算。2.建设项目在可行性研究阶段，生产经营单位应当按照国家和地方有关规定，委托具有相应资质的安全评价机构对建设项目进行安全预评价，并编制安全预评价报告。安全预评价报告应当作为建设项目初步设计的依据。3.建设项目的安全设施设计应当符合国家和行业标准，并报经有关部门审查同意。未经审查同意的，不得施工。建设项目竣工后，必须按照有关规定进行安全设施竣工验收。验收合格后，方可投入生产和使用。（二）设施设备维护保养1.生产经营单位应建立安全设施设备维护保养制度，明确维护保养的责任部门、责任人员和维护保养周期。2.安全设施设备的维护保养应按照国家和行业标准以及设备使用说明书的要求进行，确保设施设备的正常运行和安全性能。3.定期对安全设施设备进行检查、检测和校验，及时发现和消除设备故障和安全隐患。对存在安全隐患的设施设备，要立即停止使用，进行维修或更换，严禁设备带病运行。（三）设施设备报废更新1.对于达到国家规定使用年限、存在严重安全隐患、无维修价值或不符合安全生产要求的安全设施设备，生产经营单位应及时予以报废处理。2.报废的安全设施设备应按照国家有关规定进行处置，严禁随意丢弃或出售给无资质的单位和个人。3.根据生产经营发展和安全生产需要，及时更新安全设施设备，采用先进的安全技术和装备，提高安全生产保障能力。六、危险物品管理（一）危险化学品管理1.生产经营单位储存、使用危险化学品的，应当根据危险化学品的种类、特性，在车间、库房等作业场所设置相应的监测、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防渗漏、防护围堤或者隔离操作等安全设施、设备，并按照国家标准和国家有关规定进行维护、保养，保证符合安全运行要求。2.危险化学品的储存方式、方法以及储存数量应当符合国家标准或者国家有关规定。危险化学品应当储存在专用仓库、专用场地或者专用储存室内，并由专人负责管理。3.生产经营单位运输危险化学品，应当遵守有关法律、法规和国家标准的规定，采取必要的安全防护措施，并按照规定的路线、时间行驶，不得随意变更运输路线和时间。（二）易燃易爆物品管理1.生产经营单位储存、使用易燃易爆物品的，应当设置专门的储存场所，并符合防火、防爆、防雷、防静电等安全要求。储存场所应当设置明显的安全警示标志，并配备必要的消防器材和应急救援设备。2.易燃易爆物品的储存数量、储存方式应当符合国家标准或者国家有关规定。严禁超量储存和违规储存。3.在易燃易爆物品储存场所和使用区域，应当严禁烟火，并采取有效的防静电、防雷等措施。作业人员应当严格遵守操作规程，严禁违章作业。（三）其他危险物品管理1.对于其他危险物品，如放射性物品、有毒有害物品等，生产经营单位应按照国家有关规定，采取相应的安全管理措施，确保储存、使用安全。2.建立危险物品出入库登记制度，详细记录危险物品的名称、数量、来源、去向等信息，做到账目清晰、账物相符。3.定期对危险物品储存场所进行安全检查，及时发现和消除安全隐患。对危险物品的使用过程进行全程监控，确保操作规范、安全。七、应急救援管理（一）应急预案制定1.村委会应制定村社生产安全事故应急预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等内容。2.生产经营单位应根据本单位的实际情况，制定本单位的生产安全事故应急预案，并报村委会备案。应急预案应包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。3.应急预案应定期进行修订和完善，根据国家法律法规和政策的变化、生产经营活动实际情况的变化以及应急演练中发现的问题等，及时对应急预案进行修订，确保其科学性、实用性和可操作性。（二）应急救援队伍建设1.村委会应组建村社应急救援队伍，成员包括村社干部、志愿者、专业技术人员等。应急救援队伍应定期进行培训和演练，提高应急救援能力。2.生产经营单位应根据本单位的规模和实际需要，建立专（兼）职应急救援队伍。应急救援队伍应具备相应的专业知识和技能，熟悉本单位的生产工艺和安全状况，能够熟练使用应急救援器材和设备。3.鼓励村社与周边企业、专业应急救援队伍建立应急救援联动机制，实现资源共享、优势互补，提高应急救援协同作战能力。（三）应急救援物资保障1.村委会和生产经营单位应配备必要的应急救援物资，如消防器材、急救药品、防护用品、应急照明设备、通讯设备等，并建立应急救援物资管理制度，确保物资的完好有效和及时供应。2.定期对应急救援物资进行检查、维护和更新，确保其性能符合要求，并根据实际需要及时补充应急救援物资。3.建立应急救援物资储备库，对应急救援物资进行分类存放、标识清晰，便于快速取用。同时，要做好应急救援物资储备库的安全管理工作，防止物资被盗、损坏等情况发生。（四）应急演练1.村委会和生产经营单位应定期组织应急演练，演练内容应包括火灾、地震、泄漏等各类事故的应急处置。演练频率应根据实际情况确定，一般每年至少组织一次综合应急演练，每半年至少组织一次专项应急演练。2.应急演练应制定详细的演练方案，明确演练目的、内容、步骤、参与人员等。演练结束后，应及时对应急演练进行总结评估，针对演练中发现的问题，及时修订应急预案和完善应急救援措施。3.通过应急演练，提高参演人员的应急反应能力和协同配合能力，检验应急预案的可行性和有效性，增强村民和从业人员的安全意识和应急自救能力。八、事故报告与调查处理（一）事故报告1.生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。2.情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。3.事故报告应包括事故发生的时间、地点、单位、简要经过、伤亡人数、初步估计的直接经济损失、已经采取的措施等内容，报告内容应真实、准确、完整。（二）事故调查处理1.生产安全事故发生后，由事故发生地县级以上人民政府负