中建劳务招标制度规范

PAGE中建劳务招标制度规范一、总则（一）目的为加强中建劳务招标管理，规范劳务招标行为，确保劳务队伍选择的公平、公正、公开，提高劳务资源配置效率，保证工程质量和进度，特制定本制度规范。（二）适用范围本制度适用于中建集团所属各工程项目涉及劳务招标的相关活动。（三）基本原则1.合法合规原则：劳务招标活动必须严格遵守国家法律法规以及行业相关标准规范。2.公平公正原则：对待所有参与投标的劳务队伍一视同仁，确保招标过程和结果公平公正。3.择优选择原则：在满足工程要求的前提下，选择综合实力强、信誉良好、价格合理的劳务队伍。4.诚实守信原则：各方应诚实守信，履行各自在招标活动中的责任和义务。二、招标组织与职责（一）招标领导小组1.组成：由公司高层管理人员、相关部门负责人等组成。2.职责审批劳务招标计划和招标方案。监督招标过程，协调解决招标中的重大问题。审定中标候选人及中标结果。（二）招标工作小组1.组成：由工程管理部门、商务部门、法务部门等相关人员组成。2.职责负责编制劳务招标计划和招标方案。发布招标公告，组织资格预审，审查投标文件。组织开标、评标、定标等工作。整理招标资料，归档保存。（三）各部门具体职责1.工程管理部门提供工程劳务需求计划和技术要求。参与资格预审和评标工作，对劳务队伍的施工能力和质量保证措施进行评估。2.商务部门编制招标工程量清单和招标控制价。负责商务条款的谈判和合同起草。参与评标工作，对投标报价进行评审。3.法务部门审查招标文件和合同条款的合法性。处理招标过程中的法律纠纷。三、招标计划与方案（一）招标计划1.根据工程进度计划和劳务需求，提前制定劳务招标计划。招标计划应明确招标项目名称、劳务内容、预计招标时间、招标方式等。2.招标计划应报招标领导小组审批后实施。（二）招标方案1.招标方案应包括招标范围、招标方式、资格预审条件、评标办法、合同主要条款等内容。2.招标方式可采用公开招标、邀请招标或竞争性谈判等，具体方式根据项目特点和要求确定。3.资格预审条件应包括劳务队伍的资质等级、业绩、信誉、人员配备、设备情况等。4.评标办法应科学合理，可采用综合评估法、经评审的最低投标价法等。综合评估法应设置商务、技术、价格等评分因素及权重。四、招标公告与资格预审（一）招标公告1.通过公司官网、行业媒体、公共资源交易平台等渠道发布招标公告。招标公告应包括招标项目基本情况、招标范围、资格要求、报名方式、报名时间、投标截止时间等内容。2.招标公告应明确对潜在投标人的资格要求，包括劳务资质证书、安全生产许可证、业绩证明、人员社保缴纳证明等。（二）资格预审1.报名：潜在投标人按照招标公告要求报名，提交资格预审申请文件。资格预审申请文件应包括营业执照、资质证书、安全生产许可证、业绩证明、人员清单及社保缴纳证明、设备清单等。2.审查：招标工作小组对资格预审申请文件进行审查，确定合格投标人名单。资格预审应重点审查潜在投标人的资质条件、业绩情况、信誉状况等。3.通知：向合格投标人发出资格预审合格通知书，告知其获取招标文件及相关事宜。五、招标文件编制（一）招标文件内容1.招标文件应包括投标须知、合同条款、技术规范、工程量清单、投标文件格式等内容。2.投标须知应明确投标报价要求、投标文件编制要求、投标有效期、开标时间和地点等。3.合同条款应明确劳务工作内容、工作期限、质量标准、付款方式、结算办法、违约责任等。4.技术规范应详细说明劳务工作的技术要求和质量验收标准。5.工程量清单：应准确列出劳务工作的项目、数量及计量规则。6.投标文件格式应包括投标函、法定代表人身份证明、授权委托书、投标报价表、技术标、商务标等。（二）招标文件发放1.向资格预审合格的投标人发放招标文件。2.投标人应在规定时间内签收招标文件，并确认收到的招标文件内容完整、无缺漏。六、投标文件编制与递交（一）投标文件编制1.投标人应按照招标文件要求编制投标文件，投标文件应包括商务标和技术标两部分。2.商务标：应包括投标报价表、投标总价、分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费、税金等内容。投标报价应根据招标文件中的工程量清单和计价规范进行编制，不得低于成本价。3.技术标：应包括劳务队伍的施工组织设计、质量保证措施、安全保证措施、进度计划、人员配备、设备投入等内容。技术标应体现劳务队伍的技术实力和管理水平。（二）投标文件递交1.投标人应在规定的投标截止时间前，将投标文件密封送达指定地点。2.招标人应安排专人负责接收投标文件，并做好记录。七、开标、评标与定标（一）开标1.招标人按照招标文件规定的时间和地点组织开标。开标时，由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况，经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标报价、工期等主要内容。2.开标过程应记录并存档备查。（二）评标1.评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。2.评标委员会按照招标文件规定的评标办法对投标文件进行评审。评标过程中，评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容进行澄清或说明，但不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容。3.评标委员会应根据评审情况，编写评标报告，推荐中标候选人。评标报告应包括评标基本情况和数据表、评标委员会成员名单、开标记录、符合要求的投标一览表、废标情况说明、评标标准、评标方法或者评标因素一览表、经评审的价格或者评分比较一览表、经评审的投标人排序、推荐的中标候选人名单与签订合同前要处理的事宜、澄清、说明、补正事项纪要等内容。（三）定标1.招标领导小组根据评标委员会推荐的中标候选人确定中标人。中标人应符合招标文件规定的各项要求，且投标报价合理、技术方案可行、信誉良好。2.招标人向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。八、合同签订（一）合同谈判1.中标人确定后，招标人应与中标人进行合同谈判。合同谈判应围绕招标文件和投标文件中的内容进行，重点就合同条款达成一致。2.合同谈判过程中，双方应充分沟通，明确各自的权利和义务，确保合同条款公平合理、合法合规。（二）合同签订1.合同谈判达成一致后，双方应签订书面合同。合同应采用国家或行业推荐的标准文本，明确双方的权利和义务、劳务工作内容、工作期限、质量标准、付款方式、结算办法、违约责任等。2.合同签订后，双方应按照合同约定履行各自的责任和义务。九、招标资料归档（一）归档内容1.劳务招标过程中产生的各类文件资料，包括招标计划、招标方案、招标公告、资格预审文件、招标文件、投标文件、开标记录、评标报告、中标通知书、合同等。2.归档资料应真实、完整、有效，能够反映劳务招标活动的全过程。（二）归档要求1.招标工作结束后，招标工作小组应及时整理招标资料，按照档案管理要求进行归档。2.归档资料应分类存放，便于查阅和管理。十、监督与检查（一）内部监督1.公司内部审计部门应对劳务招标活动进行定期或不定期的审计监督，检查招标程序是否合规、招标资料是否完整、合同签订是否符合要求等。2.对发现的问题应及时提出整改意见，并督促相关部门进行整改。（二）外部监督1.接受行业主管部门、建设单位等外部机构的监督检查，积极配合提供相关资料。2.对外部监督检查提出的意见和建议，应认真研究并落实整改措施。十一、违规处理（一）对投标人的违规处理1.投标人在投标过程中如有弄虚作假、串通投标、行贿等违规行为，一经查实，取消其投标资格，并依法追究其法律责任。已中标的，取消中标资格，没收投标保证金，并要求其赔偿招标人因此遭受的损失。2.投标人如有其他违反招标文件规定的行为，招标人可根据情节轻重，给予警告、罚款、限制参与后续招标活动等处理。（二）对招标人工作人员的违规处理1.招标人工作人员在招标过程