本溪生产事故追责制度

PAGE本溪生产事故追责制度一、总则（一）目的为了加强本溪地区生产经营活动的安全管理，有效预防和减少生产事故的发生，保障人民群众生命和财产安全，根据国家相关法律法规及行业标准，特制定本生产事故追责制度。本制度旨在明确生产事故责任主体，规范事故调查处理流程，确保对生产事故相关责任单位和人员进行严肃、公正的责任追究，促使各生产经营单位切实履行安全生产主体责任，提高安全生产管理水平。（二）适用范围本制度适用于本溪地区内从事各类生产经营活动的单位，包括但不限于矿山、化工、建筑施工、交通运输、工贸等行业领域。凡在本地区发生的生产安全事故，均按照本制度进行责任认定和追究。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家安全生产法律法规、行业标准以及地方相关规定进行事故责任认定和追究，确保追责过程合法合规。2.实事求是原则：以客观事实为依据，全面、准确地调查事故经过、原因和损失，公正地确定事故责任。3.权责一致原则：根据事故责任单位和人员在事故中的责任大小，对应承担相应的责任，做到权力与责任相统一。4.惩教结合原则：在追究责任的同时，注重对事故责任单位和人员的教育，促使其吸取教训，改进安全生产管理工作，防止类似事故再次发生。二、事故报告与调查（一）事故报告1.生产经营单位发生生产事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。2.事故报告应包括以下内容：事故发生的时间、地点、单位概况、事故简要经过、事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失、已经采取的措施以及其他应当报告的情况。（二）事故调查1.一般事故由事故发生地县级人民政府负责调查。县级人民政府可以直接组织事故调查组进行调查，也可以授权或者委托有关部门组织事故调查组进行调查。2.较大事故由事故发生地设区的市级人民政府负责调查。设区的市级人民政府可以直接组织事故调查组进行调查，也可以授权或者委托有关部门组织事故调查组进行调查。3.重大事故由事故发生地省级人民政府负责调查。省级人民政府可以直接组织事故调查组进行调查，也可以授权或者委托有关部门组织事故调查组进行调查。4.特别重大事故由国务院或者国务院授权有关部门组织事故调查组进行调查。5.事故调查组的组成应当遵循精简、效能的原则。根据事故的具体情况，事故调查组由有关人民政府、安全生产监督管理部门、负有安全生产监督管理职责的有关部门、监察机关、公安机关以及工会派人组成，并应当邀请人民检察院派人参加。事故调查组可以聘请有关专家参与调查。三、事故责任认定（一）直接责任1.直接从事生产、作业的人员违反安全生产规章制度和操作规程，造成事故的，应当认定为直接责任。2.在事故现场的管理人员、指挥人员明知生产、作业存在重大安全隐患，未采取有效措施制止，导致事故发生的，应当认定为直接责任。（二）主要责任1.生产经营单位的主要负责人未履行安全生产管理职责，导致事故发生的，应当认定为主要责任。主要负责人未履行的职责包括建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设；组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程；组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；保证本单位安全生产投入的有效实施；组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案等。2.生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员未依法履行职责，导致事故发生的，应当认定为主要责任。其职责包括组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；组织开展危险源辨识和评估，督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；组织或者参与本单位应急救援演练；检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；督促落实本单位安全生产整改措施等。（三）领导责任1.生产经营单位的上级主管部门负责人对下属单位安全生产工作疏于管理，未履行相应的监督管理职责，导致事故发生的，应当认定为领导责任。2.地方政府有关部门负责人对本地区生产经营单位安全生产监管不力，未依法履行监管职责，导致事故发生的，应当认定为领导责任。（四）其他责任1.对事故发生负有责任的其他单位和人员，按照其在事故中的作用和过错程度，认定相应的责任。2.事故发生单位以外的相关单位和人员，因提供虚假证明、隐瞒事实真相、阻碍事故调查等行为，对事故发生负有责任的，依法追究其责任。四、责任追究方式（一）行政责任追究1.对事故责任单位，根据事故等级和情节轻重，依法给予暂扣或者吊销有关许可证，责令停产停业整顿，罚款等行政处罚。2.对事故责任人员给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等行政处分。对负有事故责任的国家工作人员，由监察机关依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.对事故发生单位主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处上一年年收入一定比例的罚款。一般事故处30%的罚款；较大事故处40%的罚款；重大事故处60%的罚款；特别重大事故处80%的罚款。（二）民事责任追究1.事故造成他人人身伤害或者财产损失的，事故责任单位和人员应当依法承担相应的民事赔偿责任。2.民事赔偿责任包括医疗费、误工费、护理费、残疾赔偿金、死亡赔偿金、财产损失等。赔偿标准按照国家相关法律法规和司法解释执行。（三）刑事责任追究1.对于构成重大责任事故罪、强令违章冒险作业罪、重大劳动安全事故罪、不报、谎报安全事故罪等犯罪的事故责任单位和人员，依法追究刑事责任。2.重大责任事故罪是指在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的行为。强令违章冒险作业罪是指强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的行为。重大劳动安全事故罪是指安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的行为。不报、谎报安全事故罪是指在安全事故发生后，负有报告职责的人员不报或者谎报事故情况，贻误事故抢救，情节严重的行为。五、事故整改与复查（一）事故整改1.事故发生单位应当根据事故调查报告提出的整改建议，制定切实可行的整改方案，明确整改措施、责任人员、整改期限和预期效果。2.整改方案应当报当地安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门备案，并接受监督检查。（二）复查1.安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门应当对事故发生单位的整改情况进行跟踪复查，确保整改措施落实到位。2.经复查，事故发生单位整改仍不符合要求的，依法责令其继续整改，并加大处罚力度；对拒不整改或整改不力的，依法提请地方人民政府予以关闭。六、监督与管理（一）监督检查1.安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门应当依法对生产经营单位执行本制度的情况进行监督检查，及时发现和纠正违法违规行为。2.监督检查可以采取现场检查、查阅资料、询问有关人员等方式进行。对检查中发现的问题，应当责令生产经营单位立即整改；对重大事故隐患，应当下达整改指令书，并对整改情况进行跟踪复查。（二）社会监督1.鼓励单位和个人对生产经营单位的安全生产违法行为进行举报。对举报属实的，给予举报人奖励。2.任何单位或者个人不得阻挠和干涉对生