文具清关制度规范

PAGE文具清关制度规范最新一、总则（一）目的为加强文具清关管理，规范文具进出口行为，保障文具贸易的顺利进行，维护国家利益和贸易秩序，依据相关法律法规，制定本制度规范。（二）适用范围本制度适用于各类文具的进出口清关活动，包括但不限于书写工具、绘图工具、办公本册、文件管理用品、桌面用品等。（三）基本原则1.合法合规原则文具清关活动必须严格遵守国家法律法规、海关规章以及相关行业标准，确保各项操作合法合规。2.准确申报原则进出口企业应如实、准确地向海关申报文具的品名、规格、数量、价值、原产地等信息，不得隐瞒或虚报。3.高效便捷原则在确保监管有效、风险可控的前提下，优化清关流程，提高通关效率，为企业提供便捷的服务。4.风险管理原则加强对文具清关风险的识别、评估和防控，采取有效的风险管理措施，保障贸易安全。二、清关流程（一）申报准备1.进出口企业应按照海关要求，准备齐全相关申报单证，包括合同、发票、装箱单、提单等。2.对文具的商品信息进行准确归类，确定其海关编码，以便正确申报。3.如实填写报关单，确保各项信息与申报单证一致。（二）电子申报1.企业通过中国电子口岸系统向海关进行电子报关，提交报关单及随附单证电子数据。2.海关对电子申报数据进行初步审核，如发现问题，将及时反馈企业进行修改。（三）现场交单及查验1.企业在规定时间内，将纸质报关单及随附单证提交至海关报关大厅。2.海关根据风险布控指令或随机抽取等方式，决定是否对文具进行查验。查验内容包括货物的真实性、准确性、完整性等。3.如遇查验，企业应配合海关做好查验工作，提供必要的协助和资料。（四）税费计征1.海关根据申报的文具信息及相关规定，计算应缴纳的税费，包括关税、增值税等。2.企业应在规定时间内缴纳税费，可通过网上支付、柜台支付等方式完成。（五）放行结关1.经海关审核无误，税费缴纳完毕后，海关对文具予以放行。2.企业可凭海关放行通知办理货物的提货或装运手续，完成清关流程。三、商品归类（一）归类依据文具的商品归类应依据《中华人民共和国海关进出口税则》及相关归类注释、归类决定等进行。（二）归类原则1.按文具的功能、用途、材质、结构以及加工程度等因素进行归类。2.对于具有多种功能的文具，应按其主要功能进行归类。3.归类时应遵循最具体列名原则、基本特征原则、从后归类原则等。（三）归类争议解决1.如企业对文具的商品归类存在疑问或争议，可向海关归类分中心咨询或申请预归类服务。2.海关归类分中心将根据相关规定和实际情况进行审核，并出具预归类决定书或归类认定书。3.如企业对海关的归类决定仍有异议，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。四、原产地规则（一）原产地确定标准1.完全获得标准文具完全在一个国家（地区）获得，包括在该国（地区）出生并饲养的活动物；在该国（地区）野外捕捉、捕捞、搜集的动物；从该国（地区）的活的动物获得的未经加工的物品；在该国（地区）收获的植物和植物产品；在该国（地区）采掘的矿物；在该国（地区）获得的除上述以外的其他天然生成的物品；在该国（地区）生产过程中产生的只能弃置或者回收用作材料的废碎料；在该国（地区）收集的不能修复或者修理的物品，或者从该物品中回收的零件或者材料；由合法悬挂该国旗帜的船舶从其领海以外海域获得的海洋捕捞物和其他物品；在合法悬挂该国旗帜的加工船上加工上述第项所列物品获得的产品；从该国领海以外享有专有开采权的海床或者海床底土获得的物品；在该国（地区）完全从上述所列物品中生产的产品。2.实质性改变标准经过加工后形成了新的产品，且该产品在《中华人民共和国进出口税则》中的税则归类发生了改变，或者加工增值部分占新产品总值的比例达到30%及以上。（二）原产地证书1.对于享受优惠贸易协定税率的文具，进出口企业应按规定申领相应的原产地证书，如中国东盟自由贸易区优惠原产地证书、中国韩国自由贸易协定原产地证书等。2.原产地证书的申请、签发、使用等应符合相关优惠贸易协定及海关规定。3.企业应妥善保管原产地证书，以备海关核查。五、知识产权保护（一）海关备案1.知识产权权利人发现文具进出口涉嫌侵犯其知识产权的，可向海关总署申请知识产权海关保护备案。2.海关总署对备案申请进行审核，符合条件的予以备案，并将备案信息通知权利人及各海关。（二）侵权嫌疑货物的扣留与调查处理1.海关在对文具进出口货物进行监管过程中，发现涉嫌侵犯知识产权的嫌疑货物，将予以扣留。2.海关通知知识产权权利人，权利人应在规定时间内提出扣留侵权嫌疑货物的申请，并提交相关证明文件。3.海关对扣留的侵权嫌疑货物进行调查，如认定侵权成立，将依法予以处理，包括没收侵权货物、处以罚款等。（三）企业责任1.进出口企业应确保所进出口的文具不侵犯他人知识产权，不得故意进口或出口侵权文具。2.如企业发现所进出口的文具可能涉及知识产权纠纷，应及时向海关报告，并配合海关做好相关调查工作。六、检验检疫（一）检验检疫要求1.文具进出口应符合国家相关检验检疫标准和要求，如《进出口文具检验检疫监管办法》等。2.检验检疫内容包括文具的质量、安全、卫生、环保等方面。（二）申报与实施1.进出口企业应在报关时如实申报文具的检验检疫情况，并提交相关单证。2.海关根据检验检疫部门的要求，对文具实施查验、抽检等检验检疫措施，并出具检验检疫证书。（三）不合格处理1.如文具经检验检疫不合格，海关将根据具体情况采取相应的处理措施，如退运、销毁、整改等。2.企业应按照海关要求对不合格文具进行处理，并在规定时间内完成整改，重新申请检验检疫。七、特殊监管区域管理（一）保税区1.文具进入保税区，视同出口，海关按照出口货物进行监管。2.企业在保税区内可对文具进行存储、加工、展示等业务，如发生内销，应按规定办理报关纳税手续。（二）出口加工区1.在出口加工区内生产的文具，如销往境外，海关按照出口货物进行监管；如销往境内区外，应按规定办理进口报关手续。2.企业应遵守出口加工区的相关管理规定，确保文具生产加工活动的合规进行。（三）保税物流中心1.文具在保税物流中心内可进行存储、分拨、配送等物流业务，海关对其实施保税监管。2.企业应按照保税物流中心的管理要求，做好文具的仓储管理和物流运作。八、海关监管措施（一）风险布控1.海关根据文具的风险特征、企业信用状况、贸易模式等因素，对进出口文具实施风险布控。2.风险布控方式包括计算机风险分析布控、人工专业审单布控、查验布控等。（二）企业分类管理1.海关对进出口企业实施分类管理，根据企业的诚信守法状况分为不同类别，如高级认证企业、一般认证企业、一般信用企业、失信企业。2.不同类别的企业享受不同的海关管理待遇，高级认证企业享受最优惠的通关便利措施，失信企业则面临严格的监管措施。（三）后续核查1.海关对已放行的文具进出口货物进行后续核查，检查企业申报信息的真实性、准确性以