芝罘区安全生产红黄制度

PAGE芝罘区安全生产红黄制度一、总则（一）目的为加强芝罘区安全生产管理，有效预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本区实际情况，制定本安全生产红黄制度（以下简称“本制度”）。（二）适用范围本制度适用于芝罘区内从事生产经营活动的各类企业、事业单位、个体工商户以及其他组织（以下统称“生产经营单位”）。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将安全生产放在首位，确保生产经营活动在安全的前提下进行。2.预防为主原则：强化安全风险管控，注重事前预防，从源头上消除安全隐患。3.综合治理原则：充分发挥政府、企业、社会等各方力量，形成齐抓共管的安全生产工作格局。（四）引用法律法规及标准1.《中华人民共和国安全生产法》2.《山东省安全生产条例》3.《生产安全事故报告和调查处理条例》4.相关行业安全生产标准及规范二、红黄制度概述（一）制度定义芝罘区安全生产红黄制度是指通过对生产经营单位安全生产状况进行评估，将其分为红色警示单位和黄色预警单位，并分别采取针对性监管措施的一种安全监管制度。（二）制度意义1.督促生产经营单位落实安全生产主体责任，提高安全生产管理水平。2.实现差异化监管，集中力量对安全风险较高的单位进行重点监管，提高监管效能。3.及时发现和消除安全隐患，预防和减少生产安全事故的发生。三、红黄等级划分标准（一）红色警示单位标准1.近一年内发生过较大及以上生产安全事故的。2.存在重大安全隐患，且整改不力，可能导致重大事故发生的。3.安全生产管理混乱，多次违反安全生产法律法规和行业标准的。4.在安全生产考核中，连续两年被评为不合格的。（二）黄色预警单位标准1.近一年内发生过一般生产安全事故的。2.存在较大安全隐患，未按要求及时整改的。3.安全生产管理制度不健全，安全管理措施落实不到位的。4.在安全生产考核中，被评为基本合格但存在较多问题的。四、评估程序（一）评估主体芝罘区安全生产监督管理部门负责组织对生产经营单位进行红黄等级评估。（二）评估周期原则上每年进行一次全面评估，对发生生产安全事故或安全隐患整改不到位等情况的单位，可随时进行评估。（三）评估内容1.安全生产责任制落实情况。2.安全管理制度建立及执行情况。3.安全投入保障情况。4.安全培训教育情况。5.安全风险管控情况。6.隐患排查治理情况。7.应急管理情况。（四）评估方式1.资料审查：查阅生产经营单位的安全生产相关文件、记录、报告等资料。2.现场检查：对生产经营单位的生产经营场所、设备设施、作业环境等进行实地检查。3.人员访谈：与生产经营单位的负责人、安全管理人员、一线员工等进行交流，了解安全生产实际情况。（五）评估结果确定评估组根据评估情况，综合分析生产经营单位的安全生产状况，对照红黄等级划分标准，确定其红黄等级，并填写《芝罘区生产经营单位红黄等级评估表》。评估结果经芝罘区安全生产监督管理部门审核后予以公布。五、红色警示单位监管措施（一）加强日常监管1.增加检查频次，每月至少进行一次全面检查。2.实施重点盯防，安排专人负责跟踪监管。（二）强化隐患整改1.下达《隐患整改通知书》，责令限期整改，明确整改要求和期限。2.对整改情况进行跟踪复查，确保隐患按时整改到位。（三）严格行政处罚对存在违法行为的，依法从重处罚。（四）实施联合惩戒1.将红色警示单位纳入安全生产不良信用记录“黑名单”。2.会同相关部门实施联合惩戒，限制其市场准入、融资信贷等。（五）加强教育培训1.组织开展针对性的安全生产培训，提高其安全管理水平。2.要求其主要负责人、安全管理人员参加更高层次的安全培训。六、黄色预警单位监管措施（一）定期检查每季度进行一次检查，督促其加强安全生产管理。（二）隐患排查指导1.帮助其分析安全隐患成因，指导制定整改措施。2.对整改过程进行跟踪，提供必要的技术支持。（三）督促完善制度1.指导其健全安全生产管理制度，规范安全管理行为。2.要求其定期报告安全生产工作进展情况。（四）加强宣传教育1.组织开展安全生产宣传教育活动，提高其员工安全意识。2.提供安全生产宣传资料和学习资源。七、红黄等级动态调整（一）调整情形1.红色警示单位经过整改，安全生产状况明显改善，不再符合红色警示标准的，可申请调整为黄色预警单位。2.黄色预警单位发生生产安全事故或安全隐患整改不力，符合红色警示标准的，升级为红色警示单位。3.生产经营单位在评估周期内安全生产状况发生重大变化的，可随时申请重新评估。（二）调整程序1.生产经营单位向芝罘区安全生产监督管理部门提交书面申请，并附相关证明材料。2.芝罘区安全生产监督管理部门组织评估组进行复查评估，确定调整后的红黄等级。3.调整结果经审核后予以公布。八、信息公开与社会监督（一）信息公开芝罘区安全生产监督管理部门通过政府网站、政务新媒体等渠道，定期公布生产经营单位红黄等级信息，接受社会公众查询和监督。（二）举报奖励鼓励社会公众对生产经营单位的安全生产违法行为和事故隐患进行举报，对查证属实的，按照相关规定给予举报人奖励。（三）行业自律引导行业协会等社会组织发挥作用，加强行业自律，推动生产经营单位共同提高安全生产水平。九、培训与宣传（一）培训对象1.芝罘区安全生产监督管理部门工作人员。2.生产经营单位主要负责人、安全管理人员。（二）培训内容1.安全生产红黄制度的内容、意义和实施程序。2.红黄等级划分标准及评估方法。3.对不同等级单位的监管措施和要求。（三）培训方式1.举办专题培训班。2.开展在线学习和远程培训。3.组织案例分析和经验交流活动。（四）宣传工作1.制作宣传资料，如宣传手册、海报、视频等，广泛宣传安全