乡镇安全生产每月制度

PAGE乡镇安全生产每月制度一、总则（一）目的为加强乡镇安全生产管理，预防和减少各类生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，促进乡镇经济社会持续健康发展，特制定本每月安全生产制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇行政区域内的所有生产经营单位，包括但不限于工矿企业、商贸企业、建筑施工单位、交通运输企业、危险化学品经营单位等。（三）基本原则安全生产工作坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，实行属地管理与分级管理相结合，以属地管理为主；行业监管与综合监管相结合，以综合监管为主的原则。强化生产经营单位主体责任，建立健全安全生产长效机制。二、安全生产责任体系（一）乡镇政府安全生产职责1.贯彻执行国家安全生产方针、政策、法律法规和上级政府有关安全生产工作的决策部署，加强对安全生产工作的领导，将安全生产工作纳入乡镇经济社会发展总体规划，定期研究部署安全生产工作。2.建立健全乡镇安全生产领导机构和工作机构，明确领导班子成员和各部门安全生产职责，落实安全生产责任制。3.组织制定并实施乡镇安全生产年度工作计划和专项整治方案，加强安全生产监督检查，及时消除事故隐患。4.组织开展安全生产宣传教育活动，提高全民安全意识和自我保护能力。5.加强安全生产应急管理工作，制定完善安全生产应急预案，组织开展应急演练，提高应对突发事件的能力。6.负责本乡镇安全生产事故的统计报告和调查处理工作，配合上级政府有关部门做好较大以上事故的调查处理工作。7.加强对安全生产中介机构和从业人员的管理，规范安全生产中介服务市场。（二）部门安全生产职责1.乡镇安委会办公室承担乡镇安全生产委员会日常工作，负责安全生产综合协调、指导和监督检查工作。组织拟订安全生产年度工作计划、目标任务、工作措施和考核办法，协调解决安全生产工作中的重大问题。定期分析安全生产形势，研究提出加强安全生产工作的意见和建议，向乡镇政府报告安全生产工作情况。组织开展安全生产大检查、专项整治和隐患排查治理工作，督促整改事故隐患。负责安全生产宣传教育和培训工作，组织开展安全生产法律法规、方针政策和安全知识的宣传活动。负责安全生产事故的统计报告和应急救援协调工作，参与事故调查处理工作。指导协调各部门、各行业的安全生产工作，组织开展安全生产目标责任制考核工作。2.工业和信息化部门负责指导工业企业加强安全生产管理，督促企业落实安全生产主体责任，制定安全生产规章制度和操作规程。指导工业企业开展安全生产标准化建设，淘汰落后产能，推广应用先进的安全生产技术装备和管理经验。负责危险化学品生产、储存、使用、经营、运输等环节的安全监管，督促企业严格执行危险化学品安全管理规定。参与工业企业生产安全事故的调查处理工作，负责事故原因分析和提出防范措施建议。3.住房和城乡建设部门负责建筑施工、市政工程、房屋拆除等行业的安全生产监督管理工作，督促施工企业落实安全生产主体责任，制定安全生产规章制度和操作规程。指导建筑施工企业开展安全生产标准化建设，加强施工现场安全管理，防范高处坠落、坍塌、触电、物体打击等事故。负责建筑施工企业安全生产许可证的审核发放工作，对违反安全生产法律法规的企业依法进行处罚。参与建筑施工行业生产安全事故的调查处理工作，负责事故原因分析和提出防范措施建议。4.交通运输部门负责道路运输、水上运输、交通工程建设等行业的安全生产监督管理工作，督促运输企业落实安全生产主体责任，制定安全生产规章制度和操作规程。加强对运输车辆、船舶、驾驶员、船员等的安全监管，严厉打击超载、超速、疲劳驾驶、非法载客等违法行为。负责交通工程建设项目的安全管理，督促建设单位和施工单位落实安全生产措施，防范施工安全事故。参与交通运输行业生产安全事故的调查处理工作，负责事故原因分析和提出防范措施建议。5.市场监督管理部门负责对各类市场经营主体进行安全生产监督检查，督促企业落实安全生产主体责任，加强安全管理。负责特种设备的安全监管，对特种设备的生产、经营、使用、检验检测等环节进行监督检查，依法查处特种设备安全违法行为。负责食品、药品、医疗器械、化妆品等生产经营单位的安全监管，防范食品药品安全事故。参与相关行业生产安全事故的调查处理工作，负责事故原因分析和提出防范措施建议。6.消防救援部门负责消防安全监督管理工作，组织开展消防安全检查，督促社会单位落实消防安全责任制，消除火灾隐患。组织开展消防宣传教育活动，提高全民消防安全意识和自防自救能力。负责火灾事故的调查处理工作，依法追究火灾事故责任。参与其他行业生产安全事故的应急救援工作，负责火灾扑救和现场救援工作。7.其他部门各部门按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，负责本行业领域的安全生产监督管理工作，落实安全生产监管责任，加强安全检查和隐患排查治理，防范生产安全事故。（三）生产经营单位安全生产主体责任1.生产经营单位是安全生产的责任主体，必须依法履行安全生产主体责任，建立健全安全生产管理制度，加强安全生产管理，确保安全生产。2.生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。生产经营单位的其他负责人对各自职责范围内的安全生产工作负责。3.生产经营单位应当具备法律法规和国家标准、行业标准规定的安全生产条件，不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。4.生产经营单位应当依法设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员，保障安全生产投入的有效实施，改善安全生产条件，加强安全生产标准化建设。5.生产经营单位应当建立健全安全生产责任制，明确各岗位的安全生产职责，加强对从业人员的安全生产教育和培训，提高从业人员的安全素质和操作技能。6.生产经营单位应当建立健全安全生产隐患排查治理制度，定期开展隐患排查治理工作，及时消除事故隐患。对重大事故隐患，应当立即采取措施进行整改，并向乡镇政府及有关部门报告。7.生产经营单位应当制定完善安全生产应急预案，定期组织应急演练，提高应对突发事件的能力。发生生产安全事故后，应当立即启动应急预案，迅速采取有效措施进行救援，并及时报告乡镇政府及有关部门。8.生产经营单位应当依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费。鼓励生产经营单位投保安全生产责任保险，提高事故赔偿能力。三、安全生产检查与隐患排查治理（一）检查计划1.乡镇安委会办公室每月制定安全生产检查计划，明确检查的范围、内容、方式和时间安排。2.各部门按照乡镇安委会办公室的检查计划，结合本部门实际，制定本部门的安全生产检查方案，组织开展安全生产检查工作。3.生产经营单位应当定期开展安全生产自查自纠工作，及时发现和消除事故隐患。（二）检查内容1.安全生产责任制落实情况，包括主要负责人、分管负责人、安全管理人员、各岗位人员的安全生产职责履行情况。2.安全生产管理制度建立和执行情况，包括安全生产操作规程、安全教育培训、隐患排查治理、应急救援等制度的执行情况。3.安全生产投入情况，包括安全设施设备建设、安全技术改造、安全教育培训、应急救援等方面的投入。4.安全设施设备运行情况，包括消防设施、电气设备、特种设备等的运行状况和维护保养情况。5.作业现场安全管理情况，包括作业环境、劳动防护用品佩戴、安全警示标志设置等情况。6.从业人员安全素质情况，包括从业人员的安全意识、安全知识和操作技能等。7.安全生产隐患排查治理情况，包括隐患排查治理台账建立、隐患整改措施落实等情况。（三）检查方式1.日常检查：各部门、各生产经营单位结合日常工作，对安全生产情况进行不定期检查。2.专项检查：针对重点行业领域、重点部位、重点环节，组织开展专项安全生产检查。3.季节性检查：根据不同季节的安全生产特点，组织开展季节性安全生产检查。4.节假日检查：在重要节假日期间，组织开展安全生产检查，确保节日期间安全生产。（四）隐患排查治理1.生产经营单位是隐患排查治理的责任主体，应当建立健全隐患排查治理制度，定期开展隐患排查治理工作。2.生产经营单位对排查出的事故隐患，应当按照“五落实”的要求进行整改，即落实整改措施、责任、资金、时限和预案。3.对于重大事故隐患，生产经营单位应当立即采取措施进行整改，并向乡镇政府及有关部门报告。乡镇政府及有关部门应当对重大事故隐患整改情况进行跟踪督办，确保隐患及时消除。4.生产经营单位应当建立隐患排查治理台账，如实记录隐患排查治理情况，并将隐患排查治理情况向从业人员通报。5.乡镇安委会办公室应当定期对生产经营单位隐患排查治理情况进行统计分析，及时掌握隐患排查治理工作动态，对隐患排查治理工作不力的单位进行督促检查。四、安全生产宣传教育与培训（一）宣传教育1.乡镇政府及各部门应当加强安全生产宣传教育工作，普及安全生产法律法规和安全知识，提高全民安全意识。2.每年制定安全生产宣传教育计划，明确宣传教育的内容、方式和时间安排。3.利用多种媒体和宣传阵地，广泛宣传安全生产法律法规、方针政策和安全知识，营造良好的安全生产氛围。4.组织开展安全生产月、安全生产宣传咨询日等活动，集中宣传安全生产知识，提高群众参与度。（二）培训1.生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。2.生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员应当具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力，经考核合格后方可任职。3.特种作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得《中华人民共和国特种作业操作证》后，方可上岗作业。4.乡镇政府及各部门应当加强对生产经营单位安全生产培训工作的监督检查，督促生产经营单位落实培训责任，提高培训质量。五、安全生产应急管理（一）应急预案制定1.生产经营单位应当根据本单位的特点，制定完善安全生产应急预案，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。2.应急预案应当包括应急组织机构及职责、应急救援程序、应急救援物资和设备、应急救援措施等内容，并定期进行修订和完善。3.乡镇政府及各部门应当指导生产经营单位制定完善应急预案，并对生产经营单位应急预案的制定和修订情况进行监督检查。（二）应急演练1.生产经营单位应当定期组织应急演练，提高从业人员的应急处置能力和自我保护能力。2.应急演练应当包括桌面演练、实战演练等多种形式，演练内容应当包括火灾、地震、泄漏等事故的应急处置。3.乡镇政府及各部门应当组织开展综合性应急演练和专项应急演练，提高应对突发事件的能力。4.应急演练结束后，生产经营单位应当对应急演练效果进行评估，针对演练中存在的问题，及时修订完善应急预案。（三）应急救援1.生产经营单位应当建立应急救援队伍，配备必要的应急救援物资和设备，提高应急救援能力。2.发生生产安全事故后，生产经营单位应当立即启动应急预案，迅速采取有效措施进行救援，并及时报告乡镇政府及有关部门。3.乡镇政府及有关部门接到生产安全事故报告后，应当立即启动应急响应，组织开展应急救援工作，及时控制事故现场，减少事故损失。4.应急救援结束后，乡镇政府及有关部门应当组织对事故原因进行调查分析，总结经验教训，提出改进措施，防止事故再次发生。六、安全生产事故报告与调查处理（一）事故报告1.生产经营单位发生生产安全事故后，应当立即报告乡镇政府及有关部门，并在1小时内如实报告事故情况。2.事故报告应当包括事故发生的时间、地点、单位、伤亡人数、事故原因、事故经过等内容。3.乡镇政府及有关部门接到事故报告后，应当立即按照规定上报，并组织开展应急救援工作。（二）事故调查处理1.生产安全事故按照事故等级由相应的政府部门组织调查处理。一般事故由乡镇政府组织调查处理，较大事故由县级政府组织调查处理，重大事故由市级政府