法院规范审限管理制度

PAGE法院规范审限管理制度一、总则（一）目的为了确保司法公正与效率，保障当事人的合法权益，规范本院的审限管理工作，提高审判质量，根据《中华人民共和国民事诉讼法》《中华人民共和国刑事诉讼法》《中华人民共和国行政诉讼法》以及相关司法解释的规定，结合本院实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本院受理的各类刑事、民事、行政案件的审理期限管理。（三）基本原则1.依法原则严格依照法律规定的审限审理案件，确保司法程序的合法性和严肃性。2.公正原则在审限内公正地审理案件，保障当事人的诉讼权利，实现司法公正。3.效率原则合理安排审判资源，提高审判效率，缩短案件审理周期，减少当事人讼累。二、审限的计算（一）一审普通程序案件审限1.民事案件人民法院适用普通程序审理的民事案件，应当在立案之日起六个月内审结。有特殊情况需要延长的，由本院院长批准，可以延长六个月；还需要延长的，报请上级人民法院批准。2.刑事案件人民法院审理公诉案件，应当在受理后二个月以内宣判，至迟不得超过三个月。对于可能判处死刑的案件或者附带民事诉讼的案件，以及有本法第一百五十六条规定情形之一的，经上一级人民法院批准，可以延长三个月；因特殊情况还需要延长的，报请最高人民法院批准。人民法院改变管辖的案件，从改变后的人民法院收到案件之日起计算审理期限。人民检察院补充侦查的案件，补充侦查完毕移送人民法院后，人民法院重新计算审理期限。3.行政案件人民法院审理行政案件，应当在立案之日起六个月内作出第一审判决。有特殊情况需要延长的，由高级人民法院批准，高级人民法院审理第一审案件需要延长的，由最高人民法院批准。（二）简易程序案件审限1.民事案件基层人民法院和它派出的法庭审理事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的简单的民事案件，适用简易程序。适用简易程序审理的民事案件，应当在立案之日起三个月内审结。2.刑事案件适用简易程序审理案件，人民法院应当在受理后二十日以内审结；对可能判处的有期徒刑超过三年的，可以延长至一个半月。3.行政案件人民法院审理第一审行政案件，认为事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的，可以适用简易程序。适用简易程序审理的行政案件，由审判员一人独任审理，并应当在立案之日起四十五日内审结。（三）二审程序案件审限1.民事案件人民法院审理对判决的上诉案件应当在第二审立案之日起三个月内审结。有特殊情况需要延长的，由本院院长批准。人民法院审理对裁定的上诉案件，应当在第二审立案之日起三十日内作出终审裁定。2.刑事案件第二审人民法院受理上诉、抗诉案件，应当在二个月以内审结。对于可能判处死刑的案件或者附带民事诉讼的案件，以及有本法第一百五十六条规定情形之一的，经省、自治区、直辖市高级人民法院批准或者决定，可以延长二个月；因特殊情况还需要延长的，报请最高人民法院批准。最高人民法院受理上诉、抗诉案件的审理期限，由最高人民法院决定。3.行政案件人民法院审理上诉案件，应当在收到上诉状之日起三个月内作出终审判决。有特殊情况需要延长的，由高级人民法院批准，高级人民法院审理上诉案件需要延长的，由最高人民法院批准。（四）再审案件审限人民法院按照审判监督程序再审的案件，发生法律效力的判决、裁定是由第一审法院作出的，按照第一审程序审理，所作的判决、裁定，当事人可以上诉；发生法律效力的判决、裁定是由第二审法院作出的，按照第二审程序审理，所作的判决、裁定，是发生法律效力的判决、裁定；上级人民法院按照审判监督程序提审的，按照第二审程序审理，所作的判决、裁定是发生法律效力的判决、裁定。人民法院审理再审案件，应当另行组成合议庭。再审案件按照第一审程序审理的，适用第一审普通程序的审限规定；按照第二审程序审理的，适用第二审程序的审限规定。（五）审限扣除与顺延1.扣除情形（1）公告期间、鉴定期间、审理当事人提出的管辖权异议以及处理人民法院之间的管辖争议期间不应计算在审限内。（2）刑事案件对被告人作精神病鉴定的期间不计入办案期限。（3）民事案件、行政案件公告、鉴定的期间，不计入审理、执行期限。（4）审理涉外民事案件，根据民事诉讼法第二百六十九条的规定，不受第一审普通程序和第二审程序审理期限的限制。2.顺延情形（1）案件受理后，受送达人下落不明或者无法通过其他方式送达的，可以公告送达。自发出公告之日起，经过六十日，即视为送达。公告送达期间不计入审限，但案件审理必须以该送达是否成功为前提的除外。（2）当事人申请重新鉴定，经人民法院同意的，鉴定期间不计入审限。（3）因当事人、诉讼代理人、辩护人申请通知新的证人到庭，调取新的证据，申请重新鉴定或者勘验，法院决定延期审理一个月之内的期间，不计入审限。（4）民事案件、行政案件案情复杂，必须由审判委员会讨论决定的，自提交审判委员会讨论之日起至审判委员会作出决定之日止的期间，不计入审限。（5）刑事案件需要延长审理期限的，应当在期满七日以前报请高级人民法院批准或者决定。高级人民法院应当在接到申请后十日以内作出决定。因特殊情况还需要延长的，应当在期满十五日以前报请最高人民法院批准。最高人民法院应当在接到申请后一个月以内作出决定。上述报请延长审理期限的期间不计入审限。三、审限管理职责分工（一）立案庭1.负责案件的立案登记工作，对符合立案条件的案件及时予以受理，并准确记录立案时间。2.对立案案件按照案件类型、繁简程度等进行分类，为后续的审判流程管理提供基础数据。3.负责向当事人送达受理案件通知书、应诉通知书等诉讼文书，告知当事人案件的审理期限及相关诉讼权利义务。（二）审判业务部门1.各审判业务部门是审限管理的责任主体，负责本部门审理案件的审限跟踪与管理。2.承办案件的审判人员应当在案件受理后及时制定审理计划，明确各个审理环节的时间节点，并严格按照审理计划推进案件审理工作。3.审判人员应当定期对案件的审理进度进行自查，发现可能影响审限的问题及时向部门负责人报告，并采取有效措施加以解决。4.部门负责人应当加强对本部门案件审限情况的监督检查，定期召开部门会议，分析研究审限管理中存在的问题，督促审判人员及时结案。（三）审判管理部门1.负责全院审限管理工作的统筹协调和监督指导，建立健全审限管理制度和考核机制。2.定期对全院案件的审限情况进行统计分析，及时发现审限管理中的薄弱环节和突出问题，并提出改进措施和建议。3.对临近审限的案件进行预警提示，督促相关审判业务部门和审判人员加快审理进度，确保案件在审限内结案。4.负责对违反审限管理制度的行为进行调查处理，按照规定追究相关人员的责任。（四）司法行政部门1.负责保障审判工作所需的物质装备和办公设施，确保审判工作的顺利开展，避免因物质条件问题影响审限。2.合理安排司法辅助人员的工作任务，协助审判业务部门做好案件审理过程中的各项辅助性工作，提高审判效率。3.负责协调与外部相关单位的关系，及时办理案件审理过程中涉及的各项手续，减少因外部因素导致的审限延误。四、审限跟踪与监控（一）建立审限跟踪台账各审判业务部门应当建立本部门案件的审限跟踪台账，详细记录案件的立案时间、审理进度、预计结案时间、实际结案时间等信息。审限跟踪台账应当由专人负责管理，并定期更新。（二）信息化监控利用信息化管理系统，对案件的审理流程进行实时监控，自动生成审限预警信息。当案件临近审限或出现审限超期预警时，系统及时向相关审判业务部门和审判人员发出提示信息，并将预警情况反馈至审判管理部门。（三）定期通报审判管理部门每月对全院案件的审限情况进行统计分析，并形成审限通报。审限通报内容包括各审判业务部门的案件受理数量、审结数量、未结案件数量、审限超期案件数量及原因分析等。审限通报在全院范围内进行发布，对审限管理工作表现突出的部门和个人进行表扬，对审限超期问题严重的部门和个人进行批评。五、审限延长与审批（一）延长审限的情形1.案情复杂，需要进一步调查取证、核实事实的。2.涉及疑难法律问题，需要向上级法院请示或组织专家论证的。3.当事人人数众多、矛盾激烈，需要做大量调解工作的。4.案件存在特殊情况，经本院院长批准可以延长审限的其他情形。（二）延长审限的审批程序1.承办案件的审判人员认为需要延长审限的，应当在审限届满前十五日向本部门负责人提出书面申请，并说明延长审限的理由和预计延长的期限。2.部门负责人应当对审判人员提出的延长审限申请进行审查，认为理由充分、确需延长审限的，签署意见后报审判管理部门审核。3.审判管理部门对延长审限申请进行审核，必要时可以征求相关业务庭室或审判委员会的意见。审核通过后，报本院院长批准。4.本院院长批准延长审限的，审判管理部门应当及时将批准情况通知相关审判业务部门和审判人员，并在审限跟踪台账中予以记录。六、审限超期的处理（一）查明原因对于审限超期的案件，审判管理部门应当及时进行调查，查明审限超期的原因，确定责任主体。（二）督促整改审判管理部门向责任部门和责任人发出审限超期整改通知书，要求其限期整改，并提交书面整改报告。责任部门和责任人应当针对审限超期的原因，制定切实可行的整改措施，加强案件审理管理，避免类似问题再次发生。（三）责任追究1.