校外培训首罚制度规定

PAGE校外培训首罚制度规定一、总则（一）目的为了规范校外培训市场秩序，保障学生和家长的合法权益，促进校外培训行业健康有序发展，依据相关法律法规，制定本校外培训首罚制度规定。（二）适用范围本规定适用于在中华人民共和国境内从事面向中小学生的校外培训业务的各类机构和个人。（三）基本原则1.依法依规原则严格依据国家法律法规和相关政策开展校外培训首罚工作，确保处罚的合法性和公正性。2.教育与处罚相结合原则在实施处罚的同时，注重对校外培训机构进行教育和引导，促使其自觉遵守法律法规，规范培训行为。3.公平公正公开原则对各类校外培训机构一视同仁，处罚标准统一，处罚过程公开透明，保障各方合法权益。二、首罚情形及标准（一）资质证照类1.未取得办学许可证擅自开展校外培训处罚标准：责令停止办学，退还所收费用，并对举办者处违法所得一倍以上五倍以下罚款；违法所得不足一万元的，按一万元计算。构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.超出办学许可证载明的办学地点、层次、内容、形式等范围开展培训处罚标准：责令限期改正，并处一万元以下罚款；情节严重的，处一万元以上五万元以下罚款。3.伪造、变造、买卖、出租、出借办学许可证处罚标准：责令限期改正并予以警告；有违法所得的，退还所收费用后没收违法所得；情节严重的，责令停止招生、吊销办学许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）培训内容类1.培训内容违反法律法规和国家教育方针政策处罚标准：责令限期改正，并处一万元以下罚款；情节严重的，处一万元以上五万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.组织中小学生开展学科类培训（含线上、线下）与学校教学时间相冲突处罚标准：责令限期改正，并处一万元以下罚款；情节严重的，处一万元以上五万元以下罚款。3.以竞赛之名行培训之实，违规举办未经教育行政部门批准的竞赛活动处罚标准：责令停止举办，退还所收费用，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款；没有违法所得的，处五万元以下罚款；情节严重的，责令停止招生，吊销办学许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）师资管理类1.校外培训机构聘用未取得教师资格证书的人员从事学科类培训处罚标准：责令限期改正，并处五千元以上一万元以下罚款；情节严重的，处一万元以上五万元以下罚款。2.教师未按照培训大纲和计划授课，教学质量低下处罚标准：责令培训机构加强教师管理，对相关教师进行培训和教育；情节严重的，责令培训机构更换教师，并对培训机构处五千元以上一万元以下罚款。（四）培训时间类1.培训结束时间晚于20:30，或者占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期组织学科类培训处罚标准：责令限期改正，并处一万元以下罚款；情节严重的，处一万元以上五万元以下罚款。2.培训时长超过规定标准（每课时不超过45分钟，课间休息不少于10分钟）处罚标准：责令培训机构调整培训时长，对违规培训时段进行整改；情节严重的，处五千元以上一万元以下罚款。（五）收费管理类1.未按规定明码标价，在标价之外加价收费，或者收取任何未予标明的费用处罚标准：责令改正，并处五千元以下罚款；情节严重的，处五千元以上一万元以下罚款。2.提前收取时间跨度超过3个月的费用处罚标准：责令退还所收费用，并对培训机构处五千元以上一万元以下罚款。（六）广告宣传类1.利用中小学生和家长的名义或者形象作推荐、证明进行广告宣传处罚标准：责令停止发布广告，对广告主处二十万元以上一百万元以下罚款，情节严重的，并可以吊销营业执照，由广告审查机关撤销广告审查批准文件、一年内不受理其广告审查申请；对广告经营者、广告发布者，由市场监督管理部门没收广告费用，处二十万元以上一百万元以下罚款，情节严重的，并可以吊销营业执照、吊销广告发布登记证件。2.发布虚假广告，欺骗和误导消费者，使购买商品或者接受服务的消费者的合法权益受到损害处罚标准：责令停止发布广告，并以等额广告费用在相应范围内公开更正消除影响，并处广告费用三倍以上五倍以下的罚款；广告费用无法计算或者明显偏低的，处二十万元以上一百万元以下的罚款；两年内有三次以上违法行为或者有其他严重情节的，处广告费用五倍以上十倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处一百万元以上二百万元以下的罚款，可以吊销营业执照，并由广告审查机关撤销广告审查批准文件、一年内不受理其广告审查申请。三、首罚程序（一）立案1.发现校外培训机构存在首罚情形的，由相关部门（如教育行政部门、市场监督管理部门等）进行初步核查。2.经核查，认为符合立案条件的，予以立案，并指定两名以上执法人员负责调查处理。（二）调查取证1.执法人员应当全面、客观、公正地调查收集有关证据，包括书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录、现场笔录等。2.执法人员进行调查取证时，应当向当事人或者有关人员出示执法证件，表明执法身份，并告知其权利和义务。3.当事人或者有关人员应当如实回答询问，并协助调查或者检查，不得阻挠。询问或者检查应当制作笔录。（三）告知与听证1.在作出行政处罚决定前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。2.当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的确凿事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。3.对拟作出较大数额罚款等行政处罚决定的，当事人有权要求听证。行政机关应当组织听证，并根据听证笔录作出决定。（四）处罚决定1.经调查取证和听证程序后，执法人员根据事实和法律规定，提出处罚建议，报本部门负责人审批。2.部门负责人根据审批意见，作出行政处罚决定。处罚决定书应当载明当事人的基本情况、违法事实和证据、处罚种类和依据、处罚履行方式和期限、申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限等内容。（五）送达与执行1.行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。2.当事人应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行缴纳罚款。当事人确有经济困难，需要延期或者分期缴纳罚款的，经当事人申请和行政机关批准，可以暂缓或者分期缴纳。3.当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。四、后续监管措施（一）整改复查1.在对校外培训机构作出首罚决定后，应当要求其在规定期限内进行整改，并提交整改报告。2.相关部门应当对整改情况进行复查，确保培训机构按照要求完成整改，消除违法违规行为。（二）信用管理1.将受到首罚的校外培训机构纳入信用管理体系，并向社会公示。2.对信用不良的培训机构，在后续的审批、监管等方面采取更加严格的措施，限制其发展。（三）联合惩戒1.建立多部门联合惩戒机制，教育行政部门、市场监督管理部门、民政部门、公安部门等相关部门加强协作，对受到首罚的校外培训机构实施联合惩戒。2.联合惩戒措施包括限制招生、降低评级、限制融资、限制参与政府采购等，形成全方位的监管合力。五、附则（一）解释权本