旅游景区自然灾害应急预案

旅游景区自然灾害应急预案一、总则1.1编制目的为建立健全旅游景区自然灾害应急处置机制，提高景区应对台风、暴雨、山洪、泥石流、地震、冰雪、雷电等自然灾害的快速反应和应急处置能力，最大限度减少人员伤亡和财产损失，保障游客生命安全和景区正常运营秩序，特制定本预案。1.2编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国旅游法》《自然灾害救助条例》等相关法律法规及行业标准，结合景区实际情况制定。1.3适用范围本预案适用于景区内发生或可能发生的各类自然灾害的预防、预警、应急处置及灾后恢复工作。1.4工作原则以人为本，生命至上：把保障游客和员工生命安全作为首要任务，优先开展人员救援和疏散工作。预防为主，常备不懈：加强日常监测预警和隐患排查，做好应急物资储备和队伍建设，提高景区防灾减灾能力。统一领导，分级负责：在景区应急指挥部统一领导下，明确各部门职责，分级响应、协同处置。快速反应，科学处置：依托专业救援力量和技术手段，确保应急响应迅速、处置措施科学有效。二、应急组织体系及职责2.1应急指挥部成立景区自然灾害应急指挥部，由景区总经理担任总指挥，分管安全副总经理担任副总指挥，成员包括各部门负责人。主要职责：统一指挥景区自然灾害应急处置工作。研究决定应急处置重大事项，发布应急指令。协调外部救援力量（如消防、公安、医疗等）参与救援。组织开展灾后评估和恢复重建工作。2.2应急工作组指挥部下设五个应急工作组，分工协作开展工作：工作组牵头部门主要职责综合协调组办公室负责信息收集、汇总与上报；协调各工作组及外部单位；管理应急物资和资金。抢险救援组安保部、工程部开展人员搜救、伤员转移；抢修受损设施（如道路、电力、通信）；控制次生灾害。疏散安置组游客服务中心引导游客疏散至安全区域；登记游客信息；提供临时安置和基本生活保障。医疗救护组医务室对伤员进行现场急救；联系医疗单位转运重伤员；开展灾后卫生防疫。后勤保障组后勤部保障应急物资（食品、饮用水、药品、救援设备）供应；维护应急通信和电力。2.3应急救援队伍景区专职救援队：由安保部、工程部员工组成，定期开展应急培训和演练，具备基本救援技能。兼职志愿者队伍：由景区其他部门员工组成，主要协助开展疏散引导、物资搬运等工作。外部专业队伍：与当地消防救援支队、地质灾害应急救援队等建立联动机制，必要时请求支援。三、预防与预警机制3.1风险识别与隐患排查风险识别：定期组织专业机构对景区内地质、水文、气象等风险点进行排查，重点识别以下区域：山区：可能发生滑坡、泥石流的陡坡、沟谷。水域：可能发生洪水、水位暴涨的河道、湖泊沿岸。建筑：老旧房屋、临时工棚等抗灾能力较弱的设施。隐患排查：建立隐患排查台账，每月开展一次全面排查，雨季、汛期等特殊时期加密排查频次。对排查出的隐患（如松动的山体岩石、堵塞的排水系统）立即整改，无法立即整改的设置警示标志并制定监控措施。3.2监测预警系统气象监测：安装自动气象站，实时监测风速、降雨量、温度等数据，与当地气象部门建立信息共享机制，及时获取灾害性天气预警。地质监测：在滑坡、泥石流风险点安装裂缝计、位移监测仪等设备，安排专人定期巡查，记录变化情况。水文监测：在景区内河流、湖泊设置水位监测点，实时掌握水位变化，预警洪水风险。3.3预警信息发布预警分级：根据自然灾害的紧急程度、发展态势和可能造成的危害，将预警分为四级：红色预警（Ⅰ级）：预计灾害即将发生，危害特别严重。橙色预警（Ⅱ级）：预计灾害可能发生，危害严重。黄色预警（Ⅲ级）：预计灾害可能发生，危害较重。蓝色预警（Ⅳ级）：预计灾害可能发生，危害一般。发布渠道：通过以下方式及时向游客和员工发布预警信息：景区广播、电子显示屏、微信公众号、短信平台。巡逻人员现场告知。与旅行社、酒店等合作单位联动发布。四、应急响应程序4.1分级响应根据预警级别和灾害实际发生情况，启动相应级别的应急响应：响应级别启动条件响应措施Ⅰ级响应发生特别重大自然灾害（如特大山洪、6级以上地震），造成大量人员伤亡或景区严重损毁。总指挥亲自指挥；请求上级政府和专业救援力量支援；全面停止景区运营，全力开展救援。Ⅱ级响应发生重大自然灾害（如强台风、大型滑坡），造成人员伤亡或景区主要设施损毁。副总指挥现场指挥；调动景区全部救援力量；关闭部分区域，组织游客疏散。Ⅲ级响应发生较大自然灾害（如暴雨引发局部洪水），未造成人员伤亡但影响景区正常运营。启动景区专职救援队；开放应急避难场所；提醒游客注意安全。Ⅳ级响应发生一般自然灾害（如局部雷电、小范围山体落石），未对游客安全造成直接威胁。加强巡逻和监测；设置警示标志；通过广播提醒游客避开风险区域。4.2应急处置流程4.2.1信息报告灾害发生后，第一发现人立即向应急指挥部报告，报告内容包括：灾害类型、发生时间、地点、影响范围、人员伤亡和财产损失初步情况。指挥部在30分钟内向当地应急管理局、文化和旅游局等部门上报初步信息，随后每1小时续报一次，直至应急响应结束。4.2.2先期处置灾害发生初期，现场员工应立即采取以下措施：向周围人员发出警报，引导就近疏散。利用现场可用工具开展自救互救（如包扎伤口、移开压埋物）。关闭危险设施（如电源、燃气阀门），防止次生灾害。4.2.3应急响应启动指挥部根据灾害情况和预警级别，立即启动相应级别的应急响应，各工作组迅速到位开展工作：抢险救援组：携带救援设备（如担架、破拆工具、照明设备）赶赴现场，搜救被困人员，设置警戒区域。疏散安置组：打开应急避难场所（如游客中心、空旷停车场），通过广播、指示牌引导游客疏散，对老弱病残孕等特殊群体提供协助。医疗救护组：携带急救箱赶赴现场，对伤员进行分类救治（红、黄、绿、黑四色标记法），优先救治重伤员。后勤保障组：立即调配应急物资，确保救援人员和游客的食品、饮用水供应，联系电力、通信部门抢修受损线路。4.2.4人员搜救与医疗救治人员搜救：按照“先易后难、先重后轻”原则，重点搜救被掩埋、被困于危险区域的人员。使用生命探测仪、搜救犬等设备提高搜救效率，必要时请求专业队伍支援。医疗救治：现场急救后，及时将伤员转运至附近医院。对群体性伤员，协调医疗单位开通绿色通道，确保得到快速救治。4.2.5次生灾害防范加强对受灾区域的监测，防止滑坡、泥石流、余震等次生灾害发生。对受损的建筑物、设施进行安全评估，必要时设置警戒隔离带，禁止人员进入。做好饮用水、食品卫生监测，预防肠道传染病等疫情发生。4.3应急结束当灾害得到有效控制，被困人员全部救出，伤员得到妥善救治，次生灾害风险消除后，由应急指挥部宣布应急响应结束。五、灾后恢复与重建5.1灾情评估应急响应结束后，组织专业人员对灾害损失进行全面评估，内容包括：人员伤亡情况：统计死亡、受伤人数及人员身份信息。财产损失情况：评估景区建筑物、设施设备、物资等直接经济损失。环境影响评估：评估灾害对景区生态环境（如植被、水体）的破坏程度。5.2恢复重建基础设施恢复：优先抢修受损的道路、电力、通信、供水等基础设施，确保景区基本运营条件。景观修复：对受损的自然景观和人文景观进行修复，必要时邀请专业机构设计修复方案。安全设施升级：根据灾害暴露的问题，升级景区预警监测系统、防护工程（如加固边坡、修建挡墙）。5.3心理干预组织专业心理医生为受灾游客和员工提供心理疏导，帮助其缓解恐惧、焦虑等情绪。开展灾后心理健康知识宣传，发放心理自助手册。5.4总结与改进召开应急处置总结会，分析灾害应对过程中的经验教训，查找预案漏洞。修订完善应急预案，补充应急物资储备，加强应急队伍培训和演练。六、应急保障措施6.1物资保障应急物资储备清单：救援设备：担架、破拆工具、照明灯具、救生衣、绳索、灭火器。医疗物资：急救箱、绷带、消毒药品、担架、氧气袋。生活物资：方便面、矿泉水、饼干、棉被、帐篷。通讯设备：对讲机、卫星电话、应急广播系统。储备管理：设立专用应急物资仓库，由后勤部负责管理，定期检查物资有效期，及时补充更新。6.2资金保障景区每年从营业收入中提取**2%**作为应急专项资金，用于应急物资采购、应急培训演练、灾后恢复等。建立应急资金快速审批机制，确保灾害发生时资金及时到位。6.3通信保障建立多渠道应急通信系统：景区内部使用对讲机实现即时通讯。配备卫星电话，确保在公网中断时保持对外联系。与当地通信运营商签订应急通信保障协议，灾害发生时优先保障景区通信畅通。6.4培训与演练培训：新员工入职培训：涵盖自然灾害基础知识、应急处置流程、自救互救技能。定期专项培训：每季度组织一次应急救援技能培训（如心肺复苏、伤员搬运、消防器材使用）。管理层培训：每年组织一次应急预案解读和指挥协调能力培训。演练：桌面演练：每半年组织一次，模拟灾害场景，检验各部门协调配合能力。实战演练：每年组织一次，邀请当地应急管理部门、消防救援支队参与，全面检验预案可行性。演练结束后进行评估总结，完善预案。七、附则7.1预案管理本预案由景区办公室负责解释和修订，每2年修订一次，或在重大灾害发生后根据实际情况及时修订。预案修订需经应急指挥部审议通过，并报当地应急