矛盾纠纷排查化解预案

矛盾纠纷排查化解预案一、总则（一）编制目的为建立健全矛盾纠纷排查化解工作机制，有效预防和妥善处置各类矛盾纠纷，维护社会和谐稳定，保障人民群众合法权益，特制定本预案。（二）工作原则预防为主：坚持抓早抓小、防微杜渐，将矛盾纠纷化解在萌芽状态。依法依规：严格依照法律法规和政策规定，公正、公平处理矛盾纠纷。属地管理：按照“谁主管、谁负责”“属地管理、分级负责”原则，明确责任主体。多元化解：综合运用人民调解、行政调解、司法调解等多种方式，形成化解合力。高效处置：对排查出的矛盾纠纷快速响应、及时处置，避免事态扩大。（三）适用范围本预案适用于本地区（或本单位）各类矛盾纠纷的排查、预警、化解和处置工作，包括但不限于：婚姻家庭、邻里关系等民间纠纷；劳动争议、医患纠纷、物业纠纷等行业性、专业性纠纷；征地拆迁、环境保护、企业改制等涉及群体利益的矛盾纠纷；其他可能引发不稳定因素的矛盾纠纷。二、组织体系与职责（一）领导小组成立矛盾纠纷排查化解工作领导小组（以下简称“领导小组”），由主要领导任组长，分管领导任副组长，相关部门负责人为成员。领导小组下设办公室，负责日常工作。（二）成员单位职责单位职责综治办统筹协调矛盾纠纷排查化解工作，督促检查各单位落实情况，组织应急处置。信访局受理群众信访诉求，协调相关部门处理信访事项，反馈办理结果。司法局指导人民调解工作，提供法律援助，开展法治宣传教育。公安部门维护现场秩序，依法处置违法犯罪行为，配合相关部门化解矛盾纠纷。人社部门处理劳动争议，规范劳动关系，保障劳动者合法权益。卫健部门协调处理医患纠纷，加强医疗行业监管，提升医疗服务质量。住建部门处理物业纠纷、房屋质量纠纷等，规范房地产市场秩序。其他部门按照职责分工，负责本领域矛盾纠纷的排查化解工作。（三）基层组织职责乡镇（街道）：负责本辖区矛盾纠纷的排查、登记、上报和初步化解工作。村（社区）：建立矛盾纠纷信息员队伍，及时发现和上报矛盾纠纷线索，协助上级部门开展化解工作。企事业单位：设立调解组织，排查内部矛盾纠纷，维护单位稳定。三、矛盾纠纷排查机制（一）排查方式定期排查：每月开展一次全面排查，重点时段（如重大节日、敏感时期）加密排查频次。专项排查：针对特定领域、特定群体或突出问题，组织专项排查。日常排查：通过基层信息员、网格员等渠道，实时收集矛盾纠纷信息。重点排查：对信访积案、重复信访、群体性事件隐患等重点问题进行跟踪排查。（二）排查内容矛盾纠纷类型：明确纠纷涉及的领域、性质和主体。涉及人数：统计纠纷涉及的人数，判断是否为群体性事件隐患。诉求内容：了解当事人的具体诉求和核心利益关切。风险等级：根据矛盾纠纷的严重程度、影响范围，划分风险等级（一般、较大、重大）。化解进展：记录矛盾纠纷的当前状态和已采取的措施。（三）信息报送报送渠道：通过电话、书面报告、信息系统等方式，及时向上级部门报送矛盾纠纷信息。报送时限：一般矛盾纠纷每周汇总报送；较大矛盾纠纷24小时内报送；重大矛盾纠纷立即报送。报送要求：信息内容真实、准确、完整，包括纠纷基本情况、风险评估、处置建议等。四、矛盾纠纷预警机制（一）风险评估建立矛盾纠纷风险评估指标体系，从以下维度进行评估：主体特征：当事人的身份、人数、组织化程度等。诉求强度：诉求的合理性、紧迫性、对抗性等。影响范围：纠纷涉及的地域、行业、社会关注度等。处置难度：是否存在政策空白、历史遗留问题等。（二）预警分级根据风险评估结果，将矛盾纠纷分为三个预警等级：蓝色预警（一般风险）：矛盾纠纷涉及人数较少，诉求合理，处置难度较小，未引发负面舆情。黄色预警（较大风险）：矛盾纠纷涉及人数较多，诉求复杂，存在激化可能，已引起一定社会关注。红色预警（重大风险）：矛盾纠纷涉及人数众多，诉求强烈，可能引发群体性事件或极端行为，社会影响恶劣。（三）预警响应蓝色预警：由属地或责任单位负责处置，定期报告进展情况。黄色预警：由领导小组办公室协调相关部门联合处置，每日报告进展情况。红色预警：由领导小组组长牵头处置，成立专项工作组，实时报告进展情况。五、矛盾纠纷化解机制（一）多元化解途径人民调解：发挥人民调解组织的基础性作用，对民间纠纷进行调解。行政调解：由行政机关对本领域的矛盾纠纷进行调解。司法调解：由人民法院在诉讼过程中进行调解，或通过诉前调解机制化解纠纷。仲裁：对劳动争议、合同纠纷等，引导当事人通过仲裁方式解决。信访：对符合信访条件的事项，通过信访渠道依法处理。（二）化解流程受理登记：对排查或受理的矛盾纠纷进行登记，明确承办单位和责任人。调查核实：深入了解纠纷事实，收集相关证据，听取当事人意见。制定方案：根据纠纷性质和特点，制定针对性的化解方案。组织调解：选择合适的调解方式，组织当事人进行协商。达成协议：引导当事人达成书面调解协议，明确权利义务。跟踪回访：对已化解的矛盾纠纷进行跟踪回访，防止反弹。（三）重点案件处置对重大、复杂矛盾纠纷，实行“一案一策”：成立专班：由领导小组指定专人负责，组建工作专班。分析研判：组织法律专家、行业代表等进行分析研判，制定处置方案。联动处置：协调相关部门联合行动，形成工作合力。公开透明：及时向社会公布处置进展，回应群众关切。六、应急处置机制（一）应急响应当矛盾纠纷引发群体性事件或极端行为时，立即启动应急响应：现场控制：公安部门迅速赶赴现场，维护秩序，疏散无关人员。沟通疏导：工作组与当事人代表进行沟通，了解诉求，稳定情绪。依法处置：对违法犯罪行为依法予以打击，防止事态扩大。舆论引导：及时发布权威信息，澄清谣言，引导舆论走向。（二）后期处置事件调查：对事件原因、经过、损失等进行调查，形成调查报告。责任追究：对在事件处置中失职渎职的单位和个人，依法依规追究责任。善后处理：对事件涉及的人员进行安抚，解决合理诉求，恢复正常秩序。总结反思：总结经验教训，完善工作机制，堵塞漏洞。七、保障措施（一）队伍建设加强培训：定期组织调解人员、信访干部等开展业务培训，提升专业能力。充实力量：吸纳律师、心理咨询师、行业专家等加入调解队伍，提高化解水平。激励机制：对在矛盾纠纷化解工作中表现突出的单位和个人予以表彰奖励。（二）经费保障将矛盾纠纷排查化解工作经费纳入财政预算，保障调解组织建设、人员培训、宣传教育等工作开展。（三）信息化建设建立矛盾纠纷排查化解信息系统，实现信息共享、实时监控、智能预警，提高工作效率。（四）宣传教育法治宣传：开展法律法规宣传活动，增强群众法治意识，引导依法维权。政策解读：及时解读涉及群众利益的政策文件，减少因政策误解引发的纠纷。案例警示：通过典型案例，警示群众理性表达诉求，避免极端行为。八、监督与考核（一）监督检查领导小组定期对各单位矛盾纠纷排查化解工作进行监督检查，重点检查工作部署、责任落实、案件处置等情况。（二）考核评价将矛盾纠纷排查化解工作纳入年度考核内容，对工作成效显著的单位予以表彰；对工作不力、引发严重后果的单位和个人，严肃问责。九、附则（一）预案修订本预案根据实际情况和工作需要，适时进行修订完