公共事业单位节能减排管理手册

公共事业单位节能减排管理手册第一章总则1.1目的与依据为深入贯彻国家关于绿色低碳发展的战略部署，进一步推动本单位节约能源、降低消耗、减少污染物排放，提高资源利用效率，改善工作环境质量，促进单位可持续发展，依据国家及地方相关法律法规、政策标准，结合本单位实际情况，特制定本手册。1.2适用范围本手册适用于本单位所有部门及全体员工在日常办公、生产运营、设施维护、公务活动等各项工作中涉及能源消耗和污染物产生的管理活动。1.3基本原则1.坚持节约优先、预防为主：将节能减排理念贯穿于单位运营管理的全过程，优先采用节能技术、工艺和设备，从源头上减少能源消耗和污染排放。2.坚持统筹规划、分类指导：结合单位各部门、各环节的用能特点和实际情况，制定切实可行的节能减排目标和措施，实施差异化管理。3.坚持技术进步、管理创新：积极推广应用先进成熟的节能减排技术、产品和管理方法，探索建立长效管理机制。4.坚持全员参与、持续改进：强化全体员工的节能减排意识，鼓励员工积极参与节能减排工作，定期评估成效，不断优化管理措施。第二章组织领导与职责分工2.1组织领导单位成立节能减排工作领导小组，由单位主要负责人任组长，分管领导任副组长，各部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调单位节能减排工作的重大事项，审定节能减排工作规划、年度计划及相关政策措施。2.2职责分工1.领导小组办公室：设在单位指定部门（如行政部或后勤保障部），负责节能减排日常工作的组织、协调、指导和监督。具体包括：组织拟定节能减排规划和年度计划；开展能耗统计与分析；组织节能宣传培训；推动节能技术改造和新能源利用；监督检查各部门节能减排工作落实情况。2.各业务部门：是本部门节能减排工作的责任主体，负责将节能减排要求融入日常业务管理，落实本部门节能减排措施，组织本部门员工参与节能减排活动，及时上报能耗数据和工作总结。3.财务部门：负责节能减排资金的预算安排、核算和监督，确保节能改造项目等资金需求。4.采购部门：在物资采购（特别是办公设备、用能设备、办公用品等）过程中，应优先选择节能环保型产品，严格执行国家有关节能产品采购的规定。5.全体员工：应自觉遵守本手册规定，树立节能减排意识，在本职工作中积极采取节能措施，减少资源浪费和污染物排放。第三章节能管理基础工作3.1能源消耗统计1.建立健全能源消耗（电、水、气、热、燃料等）统计制度，明确统计范围、口径、方法和频次。2.指定专人负责能源消耗数据的收集、整理、汇总和分析，确保数据真实、准确、完整。3.定期（月度、季度、年度）编制能源消耗统计报表，分析能耗变动情况、主要影响因素，为节能决策提供依据。3.2能源计量管理1.按照国家有关计量法规和标准，配备符合规定的能源计量器具，确保能源消耗计量准确。2.重点用能设备和主要用能区域应单独安装计量装置。3.加强计量器具的日常维护、检定和校准，确保其正常运行和量值准确。3.3重点用能设备管理1.对空调系统、电梯、锅炉、水泵、大型办公设备等重点用能设备进行登记造册，建立设备台账。2.制定并执行重点用能设备的操作规程和维护保养制度，定期进行能效检测和评估，确保设备处于良好运行状态，防止“跑、冒、滴、漏”。3.逐步淘汰国家明令禁止的高耗能、低效率设备，对能效不达标的设备进行节能改造或更新替换。第四章节能目标与计划管理4.1目标设定根据上级主管部门要求及单位发展规划，结合历史能耗数据和节能潜力分析，科学设定中长期及年度节能减排目标，明确能源消耗总量、单位产值（或工作量）能耗降低率、可再生能源利用比例等具体指标。4.2计划编制1.根据节能减排目标，每年编制年度节能减排工作计划，明确年度工作重点、主要措施、责任部门、实施进度和预期效益。2.各部门应根据单位年度计划，结合自身实际，制定本部门的节能减排实施方案。4.3计划执行与调整1.各部门应严格按照节能减排计划组织实施，确保各项措施落到实处。2.领导小组办公室定期对计划执行情况进行跟踪检查，及时发现问题并协调解决。3.因客观条件发生重大变化导致计划无法完成时，应按程序及时调整计划，并报领导小组备案。第五章节能技术进步与改造5.1优先采用节能技术和产品在设备更新、技术改造及新建、改建、扩建项目中，应优先选用技术成熟、能效高的节能技术、工艺和设备，淘汰落后高耗能设备。积极推广应用新能源、可再生能源技术。5.2建筑节能1.加强建筑物维护结构的保温隔热性能，合理利用自然采光和通风。2.优化建筑照明系统，推广使用高效节能灯具（如LED灯），合理设置照明控制方式（如声光控、红外感应等）。3.科学管理空调系统，合理设置温度（夏季不低于26℃，冬季不高于20℃），定期清洗空调滤网和换热器，确保空调系统高效运行。5.3办公设备节能1.计算机、打印机、复印机、传真机等办公设备应设置合理的节能模式（如15分钟无操作自动进入休眠状态），下班前务必关闭电源，减少待机能耗。2.合理安排会议，提倡无纸化办公，鼓励双面打印、复印。5.4节水管理1.加强供水管网和用水器具的日常巡检和维护，杜绝“跑、冒、滴、漏”现象。2.推广使用节水型龙头、洁具。3.积极利用雨水、中水等非传统水源（如条件允许）用于绿化浇灌、道路清扫等。5.5新能源与可再生能源利用结合单位实际情况，在条件具备时，积极稳妥地推广应用太阳能光伏发电、太阳能热水、地源热泵等新能源和可再生能源技术。第六章节能运行管理6.1办公区域节能1.加强用电管理，做到人走灯灭，杜绝长明灯。非工作时间，关闭不必要的照明和用电设备电源。2.合理使用空调，下班前提前关闭空调。无人或下班后，关闭走廊、卫生间等公共区域不必要的照明。3.节约用水，养成随手关紧水龙头的习惯。6.2公共区域节能1.加强对会议室、活动室、走廊、楼梯间等公共区域照明和空调的管理，根据使用情况灵活开关。2.合理设置电梯运行方式，非高峰时段可减少运行台数或实行单双层停靠，鼓励员工短途上下楼步行。6.3公务用车节能1.严格公务用车编制和配备标准，优先选用节能环保型车辆。2.加强公务用车调度管理，提倡集中乘车，减少空驶里程。3.定期对公务用车进行维护保养，保持车辆良好车况，降低油耗。4.鼓励绿色出行，公务活动距离较近时，提倡步行、自行车或公共交通。第七章节能监督检查与考核评价7.1监督检查领导小组办公室定期或不定期组织对各部门节能减排工作落实情况进行监督检查，重点检查能耗指标完成情况、节能措施执行情况、节能制度建立与执行情况等。对检查中发现的问题，及时下达整改通知书，督促限期整改。7.2考核评价1.将节能减排工作纳入各部门年度绩效考核体系，明确考核指标和奖惩办法。2.每年对各部门节能减排目标完成情况、工作开展情况进行考核评价。考核结果作为部门和相关负责人评优评先、绩效考核的重要依据。3.对在节能减排工作中表现突出的部门和个人给予表彰奖励；对未完成节能减排目标、造成严重能源浪费或环境影响的部门和个人，予以通报批评，并追究相关责任。第八章附则8.1名词解释本手册所称能源，是指煤炭、石油、天然气、生物质能和电力、热力以及其他直接或者通过