教育统计数据管理工作规范

教育统计数据管理工作规范一、总则（一）目的与依据为科学、规范地开展教育统计数据管理工作，保障数据的真实性、准确性、完整性、及时性和安全性，充分发挥教育统计数据在教育决策、管理、服务和监督中的支撑作用，依据国家相关法律法规及教育统计工作的有关规定，结合教育系统实际，制定本规范。（二）适用范围本规范适用于各级教育行政部门、各级各类学校及其他教育机构（以下统称“教育单位”）的教育统计数据管理活动。（三）基本原则教育统计数据管理应遵循以下原则：1.真实准确原则：数据采集、录入、处理全过程必须以客观事实为依据，严禁弄虚作假、虚报瞒报。2.完整规范原则：数据应全面反映统计对象的实际情况，指标口径、计算方法、分类标准等必须符合国家和行业相关规定。3.及时高效原则：按照统计工作的时间要求，及时完成数据的采集、汇总、上报和分析，确保数据的时效性。4.安全保密原则：建立健全数据安全保密制度，采取有效措施保护数据，防止数据泄露、丢失、篡改和滥用，维护数据主体的合法权益。5.规范统一原则：统一数据标准、数据格式和数据管理流程，确保数据的一致性和可比性。6.共享利用原则：在确保安全和规范的前提下，促进教育统计数据的内部共享和有序开放，提升数据的应用价值。二、组织与职责（一）管理体制教育统计数据管理工作实行统一领导、分级负责的管理体制。各级教育行政部门负责本行政区域内教育统计数据的统筹管理和业务指导；各教育单位负责本单位教育统计数据的具体采集、审核、管理和使用。（二）职责分工1.教育行政部门：负责制定本地区教育统计数据管理制度和工作细则；组织、协调、指导和监督本地区教育单位的统计数据管理工作；组织开展数据质量检查与评估；负责本级教育统计数据库的建设与维护；推动数据共享与应用。2.教育单位：明确数据管理责任部门和责任人；建立健全本单位数据采集、审核、录入、存储、保管、使用等管理制度和操作规程；配备必要的人员和技术设备；确保本单位上报数据的质量；负责本单位数据的安全管理和规范使用。3.数据管理员：各单位应指定专人担任数据管理员，负责日常数据的收集、整理、录入、审核、汇总、上报、备份及系统维护等工作，确保数据流转顺畅和安全。4.业务部门：各业务部门应配合数据管理部门，按照统计要求及时、准确提供相关业务数据，并对所提供数据的真实性、准确性负责。三、数据采集与录入（一）数据标准教育统计数据采集应严格遵循国家、行业及地方统一制定的统计指标体系、分类标准、编码规则和数据格式。未经批准，不得擅自变更指标含义、统计口径和计算方法。（二）采集范围与周期根据教育统计调查制度的规定，明确各类型数据的采集范围、对象、内容和周期（如年度、季度、月度或专项），确保数据收集的全面性和规律性。（三）采集方式数据采集可采用网络直报、逐级汇总、专项调查、业务系统对接等多种方式。鼓励利用信息化手段，实现数据采集的自动化和智能化，减少人工干预，提高采集效率。（四）数据录入与校验1.数据录入应严格按照操作规程进行，录入人员应对照原始数据认真核对，确保录入准确。2.建立数据录入校验机制，包括逻辑性校验、合理性校验、完整性校验等，对异常数据及时提示并核实。3.数据录入完成后，录入人员应进行自查，数据管理员进行复核。（五）原始数据管理原始数据是统计工作的基础，应妥善保管。原始记录、报表、调查问卷等纸质材料应规范整理、编号、存档；电子原始数据应备份保存，确保可追溯。四、数据审核与质控（一）审核责任与流程建立健全数据审核机制，明确审核责任人和审核流程。数据审核一般包括填报单位初审、数据管理部门复审、上级部门抽查或联审等环节。（二）审核内容与方法1.逻辑性审核：检查数据之间的逻辑关系是否合理，如指标间的平衡关系、比例关系等。2.完整性审核：检查数据是否齐全，有无缺项、漏项。3.准确性审核：检查数据是否真实反映实际情况，计算是否正确，与历史数据、相关业务数据是否衔接。4.规范性审核：检查数据格式、编码、计量单位等是否符合规定。审核方法可采用人工审核与计算机程序审核相结合的方式。（三）问题数据处理对审核中发现的疑问数据或错误数据，应及时向数据提供单位或填报人发出查询，限期核实、更正并说明原因。更正情况应予以记录。对于重大数据质量问题，应及时上报并查明原因，采取补救措施。（四）数据质量评估与改进定期开展数据质量评估工作，分析数据质量状况，查找存在问题，提出改进措施，持续提升数据质量。五、数据存储与保管（一）数据库建设应根据数据管理需求，建立结构合理、功能完善、安全可靠的教育统计数据库。数据库设计应符合数据标准化要求，便于数据的存储、查询、统计和共享。（二）数据备份与恢复1.建立健全数据备份制度，定期对教育统计数据进行备份。备份介质应安全可靠，并进行异地存放。2.明确备份频率（如每日、每周、每月）和备份方式（如全量备份、增量备份）。3.定期对备份数据进行恢复测试，确保备份数据的有效性和可恢复性。（三）数据归档与保管1.按照档案管理规定，对经过审核确认的统计数据、汇总报表、分析报告及相关文档资料进行规范归档。2.电子数据应存储在专用服务器或存储设备中，做好防磁、防潮、防火、防盗等工作。3.明确数据保管期限，对于永久性保存的数据，应采取更严格的保管措施。（四）数据生命周期管理根据数据的重要性和使用频率，对数据进行分类分级管理，明确数据的创建、使用、更新、归档、销毁等各环节的管理要求，确保数据全生命周期得到有效控制。六、数据审核与质控（一）审核责任与流程建立健全数据审核机制，明确审核责任人和审核流程。数据审核一般包括填报单位初审、数据管理部门复审、上级部门抽查或联审等环节。（二）审核内容与方法1.逻辑性审核：检查数据之间的逻辑关系是否合理，如指标间的平衡关系、比例关系等。2.完整性审核：检查数据是否齐全，有无缺项、漏项。3.准确性审核：检查数据是否真实反映实际情况，计算是否正确，与历史数据、相关业务数据是否衔接。4.规范性审核：检查数据格式、编码、计量单位等是否符合规定。审核方法可采用人工审核与计算机程序审核相结合的方式。（三）问题数据处理对审核中发现的疑问数据或错误数据，应及时向数据提供单位或填报人发出查询，限期核实、更正并说明原因。更正情况应予以记录。对于重大数据质量问题，应及时上报并查明原因，采取补救措施。（四）数据质量评估与改进定期开展数据质量评估工作，分析数据质量状况，查找存在问题，提出改进措施，持续提升数据质量。七、数据存储与保管（一）数据库建设应根据数据管理需求，建立结构合理、功能完善、安全可靠的教育统计数据库。数据库设计应符合数据标准化要求，便于数据的存储、查询、统计和共享。（二）数据备份与恢复1.建立健全数据备份制度，定期对教育统计数据进行备份。备份介质应安全可靠，并进行异地存放。2.明确备份频率（如每日、每周、每月）和备份方式（如全量备份、增量备份）。3.定期对备份数据进行恢复测试，确保备份数据的有效性和可恢复性。（三）数据归档与保管1.按照档案管理规定，对经过审核确认的统计数据、汇总报表、分析报告及相关文档资料进行规范归档。2.电子数据应存储在专用服务器或存储设备中，做好防磁、防潮、防火、防盗等工作。3.明确数据保管期限，对于永久性保存的数据，应采取更严格的保管措施。（四）数据生命周期管理根据数据的重要性和使用频率，对数据进行分类分级管理，明确数据的创建、使用、更新、归档、销毁等各环节的管理要求，确保数据全生命周期得到有效控制。八、数据安全与保密（一）安全管理责任严格落实数据安全责任制，明确数据安全管理的责任部门和责任人，建立数据安全管理制度和应急预案，定期开展数据安全检查和风险评估。（二）访问权限控制1.按照“最小权限原则”和“岗位需要原则”，为不同用户设置相应的数据访问权限和操作权限，并进行动态管理。2.建立严格的用户身份认证机制，如密码、密钥、生物识别等，防止未授权访问。（三）数据保密1.严格遵守国家保密法律法规，对涉及国家秘密、工作秘密、商业秘密和个人隐私的教育统计数据，必须采取严格的保密措施，严防泄露。2.未经批准，任何单位和个人不得擅自对外提供、发布或公开敏感教育统计数据。3.数据传输、存储过程中应采取加密等安全措施。（四）安全防护1.加强计算机网络和信息系统安全防护，安装必要的防火墙、防病毒软件、入侵检测系统等，定期进行安全漏洞扫描和修复。2.规范数据操作行为，严禁在非涉密计算机上处理、存储涉密数据，严禁使用未经安全认证的软件和设备。（五）安全审计与应急处置对数据访问、操作行为进行日志记录和审计，以便追溯。制定数据安全事件应急预案，一旦发生数据泄露、丢失、损坏等安全事件，应立即启动应急响应，采取补救措施，并按规定上报。九、数据共享与利用（一）共享机制在确保数据安全和隐私保护的前提下，建立健全教育统计数据共享机制，促进数据在教育系统内部各部门、各单位之间的共享使用，避免数据重复采集。（二）共享范围与方式明确数据共享的范围、条件和方式。可通过数据平台、接口服务、专题数据查询等方式实现数据共享。共享数据应符合统一的数据标准和格式。（三）数据使用教育统计数据应用于教育决策、规划编制、政策制定、监督评估、科学研究、公共服务等方面。使用数据时，应尊重数据的真实性和客观性，不得篡改、歪曲数据。（四）数据发布与公开按照相关规定，做好教育统计数据的发布和公开工作。发布的数据应经过严格审核，确保准确无误。公开数据应遵循“公开为常态，不公开为例外”的原则，保护好敏感信息。（五）数据分析与服务鼓励对教育统计数据进行深度挖掘和分析，形成有价值的统计分析报告，为教育管理和决策提供科学依据。提升数据服务能力，满足不同层级、不同用户对数据的需求。十、数据更新与维护（一）数据更新对动态变化的教育统计数据，应根据实际情况及时进行更新，确保数据的时效性和准确性。数据更新应履行相应的审核程序。（二）元数据管理建立健全元数据管理制度，对教育统计数据的定义、来源、口径、加工过程、质量状况等元数据进行规范管理和维护，确保数据的可理解性和可追溯性。（三）系统维护定期对数据管理系统、数据库及相关软硬件设备进行维护和保养，确保系统运行稳定、安全高效。及时进行系统升级和技术更新。十一、监督与保障（一）监督检查各级教育行政部门应定期对下级单位和所属教育机构的教育统计数据管理工作进行监督检查，重点检查数据质量、制度落实、安全保密等情况。（二）人员培训加强对教育统计人员和数据管理人员的业务培训和职业道德教育，提高其专业素养、数据管理能力和责任意识。（三）经费保障各教育单位应保障教育统计数据管理工作所需的经费投入，用于系统建设、设备购置、维护保养、人员