2026年中小学预防溺水资料(含演练方案应急预案工作方案)

2026年中小学预防溺水资料(含演练方案应急预案工作方案)第一章2026年防溺水形势研判与目标1.1数据画像2025年全国中小学溺亡人数同比下降11.3%，但6—14岁群体仍占溺亡总量62.4%；长江中下游、珠江三角洲、黄淮平原为高发带；午后14:00—17:00、周末、暑假为高危时段。1.22026年总目标全市中小学生溺亡“零事故”；学生游泳技能达标率≥90%；应急救护持证率≥95%；隐患水体整治率100%；演练覆盖率100%。第二章组织体系与职责清单2.1市级防溺水指挥部（设在市教育局）岗位姓名（2026年3月更新）手机短号主要职责考核KPI指挥长市教育局局长66123统筹资金、督导问责溺亡0起副指挥长市应急管理局副局长66124预案修订、物资调拨物资到位率100%水域巡查组长市水利局河湖科长66125隐患水体整治整治率100%教育督导组长市教科院安全部主任66126课程、演练、评估演练覆盖率100%2.2校级工作小组校长任组长，副校长、总务主任、体育组长、校医、家委会主任为固定成员；每年3月1日前向市教育局递交《防溺水安全责任书》及《年度工作计划》。第三章规章制度（2026版）3.1《学生“水边通行证”制度》(1)凡离校500米范围内有河流、池塘、水库的学校，统一印制“水边通行证”，分“红、黄、绿”三色。(2)红色：禁止靠近；黄色：教师陪同可接近；绿色：可开展教学。(3)通行证每月5日由班主任、家委会、社区民警三方联合评估更新，校长签字盖章。(4)违规持黄、红证进入水域的学生，第一次记过，第二次停课接受8小时防溺水专题教育，第三次通知公安机关依据《未成年人保护法》118条予以训诫。3.2《教师陪泳持证制度》(1)凡组织学生下水活动，带队教师须持“游泳救生员（国家职业资格四级）+红十字救护员”双证。(2)无证带队视为重大事故隐患，对校长、直接责任人启动先行免职程序，再移交纪委监委。3.3《隐患水体“三色图”动态管理办法》(1)红色水体：一律设置2米高围栏、红外对射报警、AI摄像头、警示牌间距≤50米；4—10月每天巡查2次。(2)黄色水体：设置1.5米围栏、警示牌、救生圈1套/100米；每周巡查2次。(3)绿色水体：警示牌、救生圈；每月巡查1次。(4)所有水体数据接入“市防溺水数字平台”，更新延迟≤24小时，逾期对河长扣减年度绩效5%。第四章教育教学方案4.1课程安排学段课时/学期教学内容评价方式不达标补修小学1—2年级2课时识别危险水域、求救歌情景口试补2课时小学3—4年级4课时漂浮、仰漂、抛绳救生实操+笔试补4课时小学5—6年级6课时25米蛙泳、水上自救25米计时游补6课时初中8课时50米蛙泳+心肺复苏国规测评补8课时高中6课时开放水域风险研判论文+答辩补6课时4.2教学工具包(1)教具：1.5米塑料抛绳12根、30厘米浮球20只、儿童假人2具、便携AED训练机1台。(2)数字资源：VR溺水体验软件（市教育局统一采购版权，学校免费使用），内含“水库泄洪”“同伴落水”等8个场景，学生完成模拟后方可进入真实泳池。第五章2026年演练方案（可直接照做）5.1演练目的让全体师生在30分钟内完成“发现—报警—自救—互救—转运—心肺复苏”全链条操作，确保零经验用户也能一次成功。5.2前置条件(1)演练前7日，校医对全校师生进行1课时心肺复苏复训，假人合格率≥90%。(2)演练前3日，总务处完成水域围栏、救生圈、对讲机、无人机、AED检查，填写《物资点检表》。(3)演练前1日，班主任群发《家长告知书》，回执率100%。5.3详细步骤（以6月20日“校园周边水库溺水演练”为例）步骤108:50指挥部发布“橙色代码”——模拟两名学生在放学途中滑落水库。步骤208:51第一发现人（六年级学生A）立即高声呼喊“救命！有人掉水里了！”同时按下书包肩带上的“一键报警器”（GPS+4G模块，市统一配发）。步骤308:52校园安保室接警，保安B用对讲机呼叫“水库岗”，启动《校外溺水应急预案》。步骤408:53水库岗值守教师C携带救生圈、抛绳到达岸边，先抛投浮具，再使用“伸杆救援法”（3.5米碳纤维杆），将第一名“落水者”拖至岸边。步骤508:54无人机D（大疆M300）起飞，空投自动充气救生筏至第二名“落水者”身边；同时校医E携带AED、急救包跑步到场。步骤608:55第二名“落水者”被救上岸，无呼吸、无脉搏，校医E立即进行30:2心肺复苏，使用AED分析心律，一次电击后恢复自主呼吸。步骤708:58120救护车到达，医生接手，演练结束。步骤809:00现场点评：指挥长随机抽5名学生复述“叫叫伸抛拉”五字诀，错1字即现场再教1次。5.4常见问题与排错问题根因排错提示报警器未响电量<20%演练前1天统一充电，绿灯常亮方可入库抛绳打结收绳方式错误采用“8字缠绕法”，演练前2人互检AED贴片无法黏贴假人皮肤灰尘湿巾擦拭后再贴，确保阻抗<80Ω第六章应急预案（2026修订版）6.1信息报告时限校外溺水：学生或群众报警→学校接到信息→5分钟内电话报告市教育局值班室→10分钟内书面简报（含GPS坐标、现场照片）→30分钟内书面详报。6.2先期处置“黄金3分钟”流程图发现→呼救→伸杆/抛物→拉上岸→判断意识→呼叫120→心肺复苏→AED→转运。6.3舆情管控(1)统一出口：校长+市教育局宣传科双人审核，任何班级微信群、抖音号不得擅自发布现场血腥图片。(2)30分钟内发布《情况通报（模板）》，含“时间、地点、救援过程、学生生命体征、家属安抚、下一步措施”六要素；严禁使用“抢救无效”字样，统一用“正在全力救治”。6.4善后与复盘(1)24小时内完成家属慰问、心理干预；72小时内召开“多部门复盘会”，形成《事件调查报告》，7日内挂网公示。(2)对责任人员启动“尽职免责”评估：若学校已按本预案完成演练、课程、巡查，仍发生意外，对校长、教师免于行政处分，但需接受为期1个月的市级安全再培训。第七章技术防控与数据治理7.1AI摄像头布点规范参数要求像素≥400万，红外80米算法越界+人员密度+水面波动三合一推送3秒内弹窗至校安保室、村（社区）网格员、辖区派出所存储云端≥30天，本地NVR≥90天7.2数据看板市教育局搭建“防溺水数字驾驶舱”，实时显示：(1)当日巡查完成率（%）(2)隐患水体红色预警数量（个）(3)学生游泳技能达标率（%）(4)救生物资缺失报警（条）数据更新延迟≤5分钟，作为对区县教育局年度考核“一票否决”指标。第八章经费预算与绩效（以××区为例）8.12026年区级预算项目金额（万元）资金来源支出节点小学泳池改造480区财政+中央奖补5月支付60%，9月支付40%教师双证培训72区财政4月一次性支付AI摄像头150社会资本PPP按季度付费演练物资补充35区财政6月、11月两次支付8.2绩效挂钩(1)若年度溺亡0起，全额拨付；每发生1起，扣减责任单位当年绩效奖金20%，并收回中央奖补资金10%。(2)游泳技能达标率每低1%，扣减区教育局年度公用经费1%。第九章家校社协同指南9.1家长“防溺水日打卡”小程序(1)功能：每日19:00推送“今日孩子是否接触野外水体”确认按钮；未确认自动短信提醒班主任。(2)连续3天未打卡，班主任家访；连续5天未打卡，社区民警联合家访。9.2社区“假日巡河队”(1)成员：返乡大学生+党员+渔民，统一购买意外险（30万元/人），区财政出资。(2)排班：暑假每天9:00—11:30、14:30—17:30两班，每班≥3人；配备救生圈、伸缩杆、对讲机。(3)奖励：每劝阻1名未成年人靠近危险水域，记录1积分，积分可兑换超市券、公交卡；年度积分前10名，授予“区优秀志愿者”称号，高考加分政策参照市级同等条件优先。第十章2025年工作经验总结（××市××小学案例）10.1背景2025年该校服务半径1.2公里内有3处红色水体，历史上曾发生2起溺亡事件。10.2具体做法(1)建立“泳课超市”：与市体育中心合作，体育课直接在水上中心上，全年520课时。(2)开发“溺水风险棋”桌游：学生自制骰子、事件卡，玩中学，2025年6月获省安全教具评比一等奖。(3)家长“水博士”培训：邀请市游泳协会教练，利用晚上19:00—20:30，举办6期，培训家长382人，取证率91%。10.3结果2025年该校学生游泳达标率98.7%，家长满意度97%，全年零事故；市财政拨付的30万元绩效奖金全部用于更换LED护眼教室灯，师生获得感显著提升。第十一章附表与模板（可直接复制使用）11.1《学生“水边通行证”评估表》姓名班级评估日期水域距离(m)家长陪同游泳技能评估结论签字张三六(3)2026-03-05180是25米蛙泳绿色班主任/家长/民警11.2《演练物资点检表》序号物资名称数量检查日期状态责任人备注1抛绳122026-06-19正常总务主任无霉斑、无打结2AED12026-06-19正常校医电极片有效期≥1年11.3《事件通报模板》【××市教育局】6月20日15:30，××小学2名学生在校外水库边不慎落水。学校立即启动应急预案，教师、安保、120、派出所4分钟内到场，2名学生均已救起，生命体征平稳，已送医院观察。家属情绪稳定，事故原因正在调查，后续情况将及时通