2026年全员安全生产责任制管理制度(按照新安法)

2026年全员安全生产责任制管理制度(按照新安法)第一章总则第一条为贯彻《中华人民共和国安全生产法》（2021修订版，以下简称“新安法”），落实“三管三必须”原则，构建“横向到边、纵向到底、人人有责、失职追责”的安全生产责任体系，特制定本制度。第二条本制度适用于××公司（以下简称“公司”）所属各职能部门、生产单元、项目公司、合资公司、劳务派遣及外包队伍，覆盖公司范围内所有人员，包括董事长、总经理、一线操作工、实习生、临时访客及供应商驻场代表。第三条公司安全生产工作的核心理念是“零事故、零伤害、零污染”，坚持“风险预控、系统治理、科技赋能、文化引领”四并重，以全员安全生产责任制为纲，以风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制为目，纲举目张，确保责任链条无缝衔接。第二章责任体系与职责清单第四条公司建立“1+3+N”责任模型：1个核心——董事长是安全生产第一责任人；3个关键——总经理负直接领导责任，分管安全副总经理负综合管理责任，总工程师负技术决策责任；N个网格——按照“谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁用工谁负责”原则，将责任分解到最小工作单元。第五条责任清单采用“岗位码+责任码+频次码”三维编码，实现责任数字化、考核自动化。示例：岗位码“PRD-05-03”代表生产部第五车间第三班组；责任码“R-08-02”代表“组织月度应急演练”；频次码“F-12”代表每年12次。所有岗位责任清单每年1月由安全环保部和人力资源部联合刷新，经职工代表大会审议后固化到“安全责任数字孪生平台”，任何调整须履行“申请—评估—公示—培训—备案”五步法。第六条董事长职责1.每季度主持安委会专题会议，听取重大风险管控情况报告；2.每年12月31日前向董事会提交安全生产年度报告，对事故控制结果负最终责任；3.建立安全绩效“一票否决”机制，将安全指标权重提高到经营业绩考核的40%；4.保证年度安全投入不低于上年度营业收入的2.5%，并逐月跟踪资金执行率。第七条总经理职责1.组织制定年度安全生产目标指标，细化到部门、车间、班组、岗位；2.每月带队开展“总经理安全日”活动，对高风险作业实施“双盲”抽查；3.建立“隐患不过夜”机制，对重大隐患亲自挂牌督办，整改结果在0A系统公示7天；4.推动安全生产标准化一级企业创建，确保2026年底前通过复评。第八条分管安全副总经理职责1.牵头建立风险分级管控清单，红色风险点每月复查一次，橙色每季度复查一次；2.组织建立“安全信用积分”体系，对违章人员实施12分制管理，积分与绩效、晋升、评优挂钩；3.每年组织不少于4次综合应急预案演练，其中至少1次为“无脚本”演练；4.建立事故“复盘日”制度，所有轻伤及以上事故必须在72小时内完成技术复盘和管理复盘。第九条总工程师职责1.对新建、改建、扩建项目安全设施“三同时”技术论证负最终签字责任；2.建立工艺安全信息包（PSI），每年组织HAZOP分析复查，对偏差措施落实率100%；3.推动“机械化换人、自动化减人、智能化无人”改造，2026年底前高危岗位人员减少20%；4.建立技术变更“安全门”制度，未经安全评估的技术变更不得实施。第十条生产部门负责人职责1.每日召开“班前十分钟风险预知”活动，对当天作业进行JSA分析并记录；2.建立“红丝带”标识制度，对能量隔离点、盲板抽堵点、受限空间入口实施可视化管控；3.每月组织一次“吓一跳”事件分享会，对未造成伤害的险肇事件进行经验萃取；4.对班组安全员实施“月度考核+季度轮换”，考核结果与岗位津贴挂钩。第十一条班组长职责1.每班开展“三查三确认”：查劳保、查工具、查环境；确认设备点检、确认能量隔离、确认应急通道；2.建立“手指口述”视频记录，关键操作须录制15秒短视频上传云端；3.对违章人员现场“叫停、教育、记录、上报”，4小时内完成闭环；4.每月评选“安全之星”，给予200元奖励并张贴照片。第十二条岗位员工职责1.熟知本岗位风险告知卡内容，随机抽查不合格即离岗再培训；2.正确佩戴劳动防护用品，损坏或失效立即更换并拍照上传；3.发现隐患立即通过“随手拍”APP上报，对核实属实的给予50元奖励；4.拒绝执行违章指挥，并可通过“安全直通车”邮箱直接向董事长反映。第十三条职能部门通用职责1.人力资源部：将安全培训学时纳入劳动合同，未达学时视为未完成试用期条件；2.财务部：建立安全费用专用科目，月度出具安全投入分析报告；3.采购部：对供应商实施“安全资质+履约评价”双门槛，连续两年评级C级以下禁止投标；4.信息化部：保障“安全数字孪生平台”7×24小时运行，故障响应时间不超过30分钟。第十四条外包与劳务派遣管理1.所有外包项目必须签订《安全生产管理协议》，明确“谁发包谁负责、谁用工谁管理”；2.外包队伍进场前缴纳安全风险保证金，金额为合同总额的3%，发生责任事故即扣除；3.建立“外包人员实名制通道”，未经培训取证不得进入生产区；4.外包队伍纳入公司统一考核，月度得分低于80分立即停工整顿。第三章责任落实机制第十五条目标分解每年1月15日前，公司安委会办公室将年度安全生产目标分解为“公司—部门—车间—班组—岗位”五级，量化指标包括：死亡事故0起、重伤事故≤0.2‰、轻伤事故≤1‰、重大隐患整改率100%、应急演练评估合格率100%、员工安全培训覆盖率100%、特种作业人员持证率100%。第十六条责任书签订实行“层层签订、人人承诺”制度。董事长与总经理签订《安全生产目标责任书》；总经理与分管副总、部门负责人签订；部门负责人与车间主任；车间主任与班组长；班组长与岗位员工。责任书内容包含目标指标、岗位职责、考核办法、奖惩条款、签字日期，统一编号存入员工电子档案，保存期限不少于3年。第十七条安全例会1.安委会全体会议：每季度一次，董事长主持；2.安全生产月度例会：每月5日前召开，总经理主持；3.车间周例会：每周一召开，车间主任主持；4.班组班前会：每班前15分钟，班组长主持。所有例会须形成会议纪要，48小时内上传“安全数字孪生平台”，未按时上传视为缺勤。第十八条教育培训1.三级安全教育：学时不得少于24学时，其中公司级8学时、车间级8学时、班组级8学时；2.再培训：主要负责人、安全管理人员初次培训48学时，每年再培训16学时；特种作业人员每三年复审；3.新工艺、新技术、新材料、新设备“四新”培训：实施前完成风险评估和专项培训，考核合格率100%；4.培训档案：实行“一人一档”，电子证书与实体证书并行，伪造证书者解除劳动合同。第十九条风险分级管控1.风险辨识：采用JHA、SCL、HAZOP、LOPA等方法，每年全面辨识一次，动态更新；2.风险分级：红、橙、黄、蓝四色，红色风险由董事长挂牌督办，橙色由总经理督办；3.管控措施：工程技术、管理措施、个体防护、应急响应四层控制，优先顺序不可逆；4.信息化：所有风险点张贴二维码，扫码可见风险描述、管控措施、责任人、应急电话。第二十条隐患排查治理1.日常排查：班组每班、车间每日、部门每周；2.专项排查：季节性、开停车、节假日前后、重大活动；3.综合排查：公司级每月、集团级每季度；4.隐患闭环：发现—评估—分级—整改—验收—销号，重大隐患整改“五落实”：措施、责任、资金、时限、预案。第二十一条作业许可1.高危险作业范围：动火、受限空间、盲板抽堵、高处、吊装、临时用电、动土、断路；2.作业票分级：特级、一级、二级，对应审批人到场确认；3.能量隔离：采用“双锁+双标签”，作业人员、属地人员各持一把锁；4.视频监控：特级动火、受限空间作业全程录像，保存期限不少于30天。第二十二条应急管理1.预案体系：综合预案1个、专项预案12个、现场处置方案86个；2.物资储备：建立“1+3+10”模式，1个中央库、3个区域库、10个现场应急柜；3.演练评估：采用“演练—评估—改进—验证”PDCA循环，评估报告7日内发布；4.应急响应：事故发生后30分钟内启动Ⅳ级响应，1小时内向政府相关部门报告。第二十三条安全投入1.预算编制：每年10月由财务部牵头，安全环保部、设备部、技术部联合测算；2.费用范围：安全防护设施、个体防护装备、安全教育培训、安全评价、应急演练、职业健康、安全科研等；3.审计监督：安全投入单列科目，年度审计覆盖率100%，挪用安全费用者按“红线”处理；4.投入绩效：建立投入—产出分析模型，对降低事故率、减少损失金额进行量化评估。第二十四条职业健康1.危害因素辨识：每年委托有资质机构进行职业病危害因素检测；2.健康监护：接害人员上岗前、在岗、离岗职业健康体检率100%；3.危害告知：合同、公告栏、MSDS、警示标识四统一；4.个体防护：噪声≥85dB场所必须佩戴SNR≥30dB耳塞，粉尘场所必须佩戴KN95以上防尘口罩。第二十五条安全文化1.安全愿景：零事故、零伤害、零污染；2.安全使命：让安全成为习惯，让习惯更加安全；3.安全价值观：生命至上，风险预控，责任共担，持续改进；4.文化活动：安全月、安全演讲、安全微电影、安全漫画、安全家庭日、安全积分商城。第四章考核与奖惩第二十六条考核周期实行“月度考核、季度评比、年度总评”三级考核。月度考核结果与当月绩效奖金挂钩；季度评比设“流动红旗”；年度总评与年终奖、晋升、评优、股权激励挂钩。第二十七条考核指标1.结果指标：死亡、重伤、轻伤、火灾、爆炸、泄漏、职业病病例；2.过程指标：风险点管控率、隐患整改率、培训覆盖率、演练评估合格率、安全投入完成率；3.创新指标：安全改善提案、安全专利、安全科技项目；4.文化指标：员工参与度、安全活动出勤率、安全知识竞赛成绩。第二十八条奖励措施1.个人奖：安全之星500元、安全标兵1000元、安全先进个人2000元；2.团队奖：优秀班组5000元、优秀车间10000元、优秀部门20000元；3.特别奖：避免重大事故有功人员，经安委会研究决定，可给予1万元—10万元奖励；4.股权激励：连续三年安全绩效A级的部门负责人，授予公司0.1%—0.5%股权期权。第二十九条处罚措施1.轻微违章：扣当月绩效10%，再培训8学时；2.一般违章：扣当月绩效30%，通报批评；3.严重违章：扣当月绩效100%，停岗再培训16学时，取消当年评优；4.红线违章：解除劳动合同，纳入行业黑名单，永不录用。第三十条事故追责1.轻伤事故：车间主任记过，班组长记大过，责任人扣全年绩效50%；2.重伤事故：部门负责人降级，安全管理人员记过，责任人待岗；3.死亡事故：总经理降职，分管副总免职，责任人移交司法机关；4.瞒报谎报：对瞒报事故的单位负责人，按“事故等级+1”处理，并追究刑责。第五章持续改进第三十一条管理评审每年12月由董事长主持管理评审，输入包括事故统计、风险管控、法规变化、员工反馈、外部审核结果，输出包括目标调整、资源分配、体系改进、政策更新。第三十二条内部审核建立“三级两审”机制：部门级每季度自查，公司级每半年审核，集团级每年抽查。审核员须取得注册安全工程师或ISO45001审核员资格，审核结果与部门绩效挂钩。第三十三条绩效对标选取国内外同行业头部企业5家，建立13项安全KPI对标库，每半年发布对标报告，对连续两次排名末位的部门启动问责。第三十四条科技兴安1.建立安全创新基金，每年提取营业收入的0.3%，用于AI视频识别、机器人巡检、VR培训、数字孪生工厂等项目；2.与高校共建“安全联合实验室”，2026年底前申请发明专利不少于5项；3.建立“安全大数据中心”，实现风险预测、隐患预警、行为画像、应急指挥四大功能。第三十五条员工参与1.建立“安全改善提案”系统，提案被采纳给予200元—5000元奖励；2.设立“安全观察员”制度，员工自愿报名，经培训后佩戴“安全观察”臂章，有权制止违章；3.建立“安全议事厅”，每月随机抽取30名员工与高层面对面沟通，现场答复率100%。第三十六条外部沟通1.与应急、消防、卫健、环保、工会建立“五方联动”机制，每季度召开联席会议；2.建立社区安全开放日，每年邀请周边居民、学校、媒体进厂参观；3.建立供应商“安全联盟”，共享事故信息、最佳实践，对连续两年评级A级的供应商给予优先付款。第三十七