建筑工地春节留守管理课件

建筑工地春节留守管理课件PPT汇报人:XXXX2026.02.11CONTENTS目录01

政策背景与管理目标02

留守人员统筹管理03

施工现场安全管控体系04

物资保障与后勤服务CONTENTS目录05

应急管理与值班值守06

节后复工复产衔接07

典型案例与经验借鉴政策背景与管理目标01国家及地方春节施工政策解读三亚市春节不停工激励政策三亚市对2026年2月15日至2月23日（农历腊月二十八至正月初七）留岗施工且形成实物工作量的务工人员，按每人每天300元标准给予补助；2月24日至2月28日（农历正月初八至十二）返岗复工且形成实物工作量的，按每人一次性500元补助。单个项目单日在岗务工人数不得少于15人，同一务工人员不得重复享受省、市、区同类奖励补贴，按“就高不重复”原则执行。厦门市重点项目不停工补贴政策厦门市对2026年2月15日至3月3日（农历腊月二十八至正月十五）不停工且现场日均施工人数50人以上（含）的省市重点项目一线施工人员给予补贴。春节假期（农历腊月二十八至正月初七）每人每天100元，春节假期结束至元宵节期间（正月初八至十五）每人每天50元。北京市劳务用工管理政策北京市要求施工项目严格落实实名制管理，人员进场离场需在市实名制平台登记。施工总承包单位需科学制定春节期间施工或停工方案，确定留京人员，组织安全有序离京；提前协商确定节后复工时间，制定返京工作计划和劳务用工储备方案，并按要求统计上报留守及返京情况。多地安全生产与停复工管理要求杭州市要求停工项目节前全面排查隐患、落实封闭管理和24小时值班制度；不停工项目加强带班检查和安全管控。淮南市强调停工项目严格履行“报停”程序，不停工项目三方安全管理人员必须全员在岗，复工前落实“六个确保”。各地均要求强化隐患排查、值班值守和应急处置，保障春节期间施工安全与节后有序复工。项目不停工的经济与社会价值保障固定资产投资稳定增长春节期间不停工能加快推进固定资产投资项目建设进度，如三亚市通过激励措施全力实现2026年一季度项目投资“开门红”目标。稳定建筑行业就业岗位鼓励务工人员留市过年和节后尽快返岗，可减少因停工待岗导致的收入下降问题，对比部分企业待岗仅发放最低工资75%的情况，保障了务工人员收入稳定。促进区域经济“开门红”如厦门市对春节期间不停工的省市重点项目给予补贴，有助于充分发挥重点项目对稳增长、稳投资的支撑作用，推动“十五五”开好局起好步。留守管理的核心目标与原则

核心目标：保障安全与稳定确保春节期间建筑工地不发生安全事故，如火灾、设备误操作、临边坠落等，同时保障留守人员生命财产安全，维护施工现场秩序稳定。

核心目标：服务项目推进需求对于春节不停工项目，保障施工活动的连续性，确保项目按计划推进，为实现一季度“开门红”等目标提供支持，如三亚市鼓励项目不停工并给予补贴。

基本原则：安全第一，预防为主始终将安全生产放在首位，通过节前全面排查、节日期间严格值守巡查、落实各项安全防护措施，提前预防各类安全风险。

基本原则：责任明确，管理规范明确建设、施工、监理等各方主体责任，以及留守人员岗位职责，建立规范的值守、巡查、信息报送等管理制度，确保各项工作有序开展。

基本原则：以人为本，关怀保障关注留守人员的生活需求和思想动态，提供必要的生活物资保障和人文关怀，如合理安排饮食、开展心理疏导，确保留守人员度过平安、温馨的节日。留守人员统筹管理02留守人员筛选标准与岗位配置留守人员基本资质要求

留守人员需满足“三具备”条件：具备1年以上现场经验、熟悉本项目安全规程、无重大安全违规记录。优先选择电工、焊工、安全员等关键岗位人员。关键岗位人员在岗要求

建设、监理、施工三方项目安全管理人员必须全员、全程在岗履职，施工企业负责人必须落实节日带班生产。关键岗位人员（项目经理、总监理工程师等）需符合《海南省建筑工程施工现场关键岗位人员配备和在岗履职管理办法》要求，在岗履职时间达标。岗位数量配置标准

单个项目单日在岗务工人数不得少于15人，由项目施工、监理、建设单位具体负责审核。可根据项目规模和实际需求，配置必要的管理人员、技术人员和作业人员，确保各项工作正常开展。实名制考勤与动态管理机制实名制平台登记要求各施工项目应严格落实《保障农民工工资支付条例》《北京市施工现场人员实名制管理办法》，人员进场需第一时间在市实名制平台办理进场登记，离开现场及时办理退场登记，确保平台信息真实、准确。考勤记录与补助资格审核留岗务工人员补助审核需核实实名制系统考勤打卡记录，在2月15日至2月23日期间至少有3天完整打卡记录；返岗务工人员需在2月24日至2月28日期间至少有2天完整打卡记录，打卡记录缺失、不全的务工人员不得申报补助。人员信息统计与报送各项目总包单位应通过市实名制平台“调查工作”统计上报留守人员及节后返京情况，并按要求时限反馈；三亚市要求各区、园区于2月12日前报送《春节期间不停工项目统计表》，3月20日前汇总申报资料提交市住建局复审。在岗履职与人数要求关键岗位人员（项目经理、总监理工程师等）需符合《海南省建筑工程施工现场关键岗位人员配备和在岗履职管理办法》要求，在岗履职时间达标。单个项目单日在岗务工人数不得少于15人，由项目施工、监理、建设单位具体负责审核。务工人员激励政策实施细则

留岗施工补助标准在2026年春节期间（2月15日—2月23日）留岗施工且项目形成实物工作量的务工人员，按每人每天300元标准给予补助。

返岗复工补助标准务工人员（含留岗施工人员）于2月24日至2月28日（农历初八-农历十二）期间返岗复工且项目形成实物工作量的，按每人一次性给予500元补助。

补助申报主体与流程由符合条件的项目施工单位牵头申报，经监理、建设单位审核确认后，报属地政府或园区管委会初审，再由市住房城乡建设局复审，最后由市财政局拨付资金。

补助审核核心要求留岗补助需核实实名制考勤（至少3天完整打卡）及项目产值（不低于45万元）；返岗补助需提供交通凭证（留岗人员除外）及至少2天考勤，且3月1日前全面复工。单个项目单日在岗人数不少于15人，同一人员不得重复享受同类补贴。跨区域返岗人员服务保障

返岗交通支持政策鼓励施工单位对春节提前返岗人员发放交通补贴。返岗务工人员申报补助时，需附上本人签字确认的交通费用凭证（同属留岗务工人员无需提供）。

返岗时间与考勤要求返岗复工时段为2月24日至2月28日（农历正月初八至农历正月十二），返岗务工人员在此期间至少需有2天完整实名制系统考勤打卡记录，并需在3月1日前（含）完成全面复工复产。

跨区域项目审核机制跨区域实施的项目，由市级行业主管部门出具初审意见，确保返岗人员补助等政策在不同区域间规范落实，保障跨区域项目返岗工作有序推进。施工现场安全管控体系03节前安全隐患排查清单

01危大工程与高风险作业排查对深基坑、高支模、高边坡、脚手架等危大工程进行稳定性检查；强化起重机械、高处作业、有限空间、动火作业等环节安全条件核查，确保符合《建筑施工安全检查标准》（JGJ59）要求。

02临时用电与消防设施检查检查配电箱防护等级（需达到IP54以上）、电缆绝缘电阻（≥0.5MΩ）；确保消防器材完好有效（每50㎡配备1具灭火器）、消防通道畅通（宽度≥4m），消防水源充足并采取冬季保温措施。

03施工现场封闭与物资管理停工项目落实封闭管理，关闭出入口并严禁无关人员进入；清理零散建材与施工垃圾，规范存储易燃易爆物品；临时设施（宿舍、食堂）严禁使用燃煤或明火取暖，工地及周边50米内禁止燃放烟花爆竹。

04设备设施封存与维护大型机械（塔吊、施工电梯等）切断电源并张贴"禁止合闸"标识，对金属部件进行防锈处理；吊篮、卸料平台等妥善收放，塔机释放回转限位，确保设备处于安全停放状态。危大工程专项防护措施01深基坑与高边坡防护对深基坑、高边坡等重大危险源进行全面排查，检查边坡稳定性、排水系统。无法回填的基坑必须采取可靠安全防护措施、设置明显安全标志，加强监测频率。02高支模与脚手架安全管控检查脚手架立杆间距、剪刀撑设置是否符合规范，高支模搭设是否严格按照施工方案执行。春节期间原则上“非必要不施工”，确需施工的须提前报备并落实提级管控。03起重机械与特种设备管理对塔吊、施工电梯等起重机械进行全面检查，包括基础牢固性、钢丝绳磨损情况等，断开电源并张贴“禁止合闸”标识。加强对特种设备使用和高空作业的全流程管控。04有限空间与动火作业监管严格执行有限空间作业审批制度，确保通风、检测等措施到位。动火作业需审批并加强现场管控，严禁在禁放区域燃放烟花爆竹，杜绝酒后上岗作业。临时用电与消防设施管理临时用电安全管控对施工现场配电箱、开关箱进行全面检查，确保防护等级达到IP54以上，无破损、无积水。断开所有非必要用电设备电源，拆除临时线路，对变压器、电缆沟等进行绝缘测试，绝缘电阻需≥0.5MΩ，并填写《临时用电检查记录表》。消防设施配置与检查检查灭火器压力值与有效期，确保每50㎡配备1具灭火器，新增50%备用量。检查消防水池、消防泵供水情况，冬季需采取包裹保温棉、添加防冻液等保温措施。清理消防通道内杂物，确保通道宽度≥4m，保持畅通。节日期间用电用火管理工地内严禁使用燃煤或明火取暖、做饭，禁止在工地及周边50米范围内燃放烟花爆竹。留守人员宿舍严禁私拉乱接电线，严禁使用不合格电器，值班人员定期巡查用电用火安全，发现隐患立即整改。节日期间施工安全操作规程

关键岗位人员在岗履职要求建设、监理、施工三方项目安全管理人员必须全员、全程在岗履职，施工企业负责人落实节日带班生产，管理人员与作业人员"同上班、同下班"。

重点施工环节安全管控严格管控危大工程、起重机械、高处作业、消防安全、有限空间等重点部位，严禁酒后作业、危险作业，坚决杜绝盲目抢工期、赶进度行为。

危大工程特殊管控措施节假日期间危大工程原则上"非必要不施工"，确需施工的须提前报备，落实"五个一"管控措施（一套方案、一次部署会、一次技术交底、带班值守、一次大检查）。

烟花爆竹等危险源管理严禁在工地及周边50米范围内燃放烟花爆竹，严禁现场使用燃煤或明火取暖、做饭，加强易燃易爆杂物清理和消防器材配置检查。烟花爆竹禁放管理实施明确禁放区域与时间严格划定建筑工地及周边50米范围为禁放区，春节期间（除夕至元宵节）全面禁止燃放烟花爆竹，包括“电子烟花”“电子礼花”等仿真产品。落实网格化管控责任建立“工地负责人-安全员-值班人员”三级网格，明确各区域管控责任人及联系方式，实行24小时巡查制度，重点时段（除夕、初一、元宵）加密巡查频次。强化宣传教育引导通过工地宣传栏、微信群、班前会等渠道宣传禁放规定，张贴禁放标语横幅（500人以上工地不少于5幅），开展典型事故案例警示教育，确保留守人员知晓率100%。严格现场火源管控严禁在工地内存放烟花爆竹，清理易燃易爆杂物，加强动火作业审批管理，值班人员每日检查消防设施完好性及消防通道畅通情况，严禁使用明火取暖或做饭。联动执法与应急处置与属地派出所、社区建立联动机制，发现违规燃放行为立即劝阻并上报；制定烟花爆竹引发火灾应急预案，配备充足灭火器材，组织留守人员开展应急演练。物资保障与后勤服务04施工材料供需对接机制

建立跨部门协调小组由市住房城乡建设局牵头，各区政府、三亚崖州湾科技城管理局等单位配合，成立专项协调小组，统筹春节期间施工材料供需对接工作，确保信息畅通与问题快速响应。

制定建材采购计划与保障指导项目业主、施工单位提前制定春节期间建材采购计划，协调本地建材生产企业稳产保供，畅通市外建材运输通道，保障混凝土、钢材、砂石等关键施工材料足量、及时供应。

加强建材质量监管严格执行建材质量监管制度，严禁不合格材料流入施工现场，确保春节期间使用的施工材料符合工程质量标准，从源头保障项目施工安全与工程质量。

混凝土搅拌站专项管理春节期间混凝土搅拌站参照不停工项目管理模式，保持正常生产运营，满足在建项目对混凝土的连续需求，保障项目施工进度不受材料供应影响。水电气稳定供应保障方案

供水设施排查与应急抢修由市水务局牵头，各区政府、三亚环农集团配合，对春节期间不停工项目的供水设施进行全面排查维护，建立应急抢修队伍，确保项目施工用水不间断。

电力保障与绿色通道三亚供电局牵头，各区政府配合，优化电网运行调度，对项目供电线路开展专项巡检，及时消除安全隐患；对项目用电扩容、临时用电需求开通绿色通道，简化办理流程。

燃气安全巡查与供应市住房城乡建设局（燃气管理部门）牵头，各区政府配合，督促燃气供应企业加强对施工工地燃气输送管道的巡查维护，保障施工及生活用气安全供应。生活物资储备与膳食管理

基础生活物资储备标准为留守人员准备充足的生活物资，如粮食、蔬菜、饮用水等，储备量应不少于7天，确保节日期间基本生活需求得到保障。

膳食安全与营养保障规范工地食堂卫生管理流程，严格把控食材采购、储存、加工等各环节质量安全，做好食品留样工作，保障值守人员饮食安全，严防食物中毒事件发生。

节日生活关怀措施关注留守人员节日生活，可适当开展关爱关怀活动，营造节日氛围，同时检查宿舍取暖设备确保正常使用，让留岗人员度过一个平安、温馨的春节。留守人员人文关怀措施

经济补贴激励对春节期间（2月15日—2月23日）留岗施工且项目形成实物工作量的务工人员，按每人每天300元标准给予补助；2月24日至2月28日返岗复工且形成实物工作量的，按每人一次性给予500元补助。

生活物资保障为留守人员准备充足的生活物资，如粮食、蔬菜、饮用水等，储备量不少于7天；检查宿舍取暖设备，确保正常使用；安排专人负责食堂卫生，规范食材采购、储存、加工流程，做好食品留样，保障饮食安全。

节日氛围营造管理人员可适当组织关爱关怀活动，如集体年夜饭、节日慰问等，营造温馨节日氛围。同时关注施工人员思想动态，扎实做好春节期间思乡情绪的心理疏导工作。

权益维护保障加强春节期间劳动关系网络舆情监测，常态化开展农民工工资支付情况专项检查，及时化解矛盾纠纷，切实维护留岗务工人员的合法权益，确保其安心过节。应急管理与值班值守0524小时值班制度建设

值班人员配置要求值守人员分为两组，每组不少于2人，实行“两班倒”制度，确保24小时在岗。值班人员需坚守岗位，不得擅离职守，严禁饮酒。

领导带班制度项目经理、安全总监、生产经理轮流带班，每日不少于1人在现场值守，负责统筹当日安全工作，审核《值守日志》，处理突发情况。

值班记录规范制定《值班记录表》，详细记录巡查时间、巡查区域、发现问题、处理情况及交接事项，确保信息可追溯。

交接班管理值班人员需做好工作交接，明确未完成事项、现场安全状况及注意事项，交接双方签字确认，确保工作无缝衔接。突发事件应急处置流程

事故报告与启动响应立即报告带班领导及相关部门，明确事故类型、地点、程度；启动专项应急预案，如火灾、设备故障、人员伤亡等预案，确保1小时内上报突发事件情况。

现场初期控制与人员疏散组织值守人员利用现场应急物资（灭火器、急救包等）进行初期处置，优先保障人员安全，按预定疏散路线引导人员撤离至安全区域。

外部联动与救援协调联系周边消防、医疗、派出所等联动单位，提供事故详细信息，配合专业救援力量开展工作，确保应急响应及时有效。

事故调查与善后处理事故处置后，组织开展原因调查，形成书面报告；做好受伤人员救治、家属安抚等善后工作，落实隐患整改，避免类似事件再次发生。医疗急救与消防联动机制

内部应急响应流程建立“1分钟响应、3分钟处置、10分钟联动”机制，值班人员发现险情立即启动应急预案，第一时间拨打带班领导电话并通报现场情况。

外部救援联络清单张贴《应急联系清单》，包含属地消防中队、医院急救中心、派出所等关键联系方式，确保紧急情况下快速对接外部救援力量。

联合应急演练要求节前组织至少1次消防与医疗急救联合演练，模拟火灾、触电等事故场景，检验应急物资使用、人员疏散及外部救援协同效率。

现场急救物资配置按标准配备急救包（含止血药、绷带、消毒棉）、AED设备及应急担架，指定专人管理并定期检查，确保物资完好可用。信息报送与舆情应对规范

施工情况与放假计划摸排各在建工程需在2月8日前填报《2026年春节期间房屋市政工程项目施工情况及放假计划摸排表》，明确不停工或停工安排，为管理部门统筹调度提供依据。

值班信息报备要求项目需提交春节期间值班表，明确值班人员、联系方式及值守职责，确保24小时通信畅通，如惠东县要求2月8日前报送《春节期间房屋市政工程值班表》。

隐患与事故信息上报机制严格执行突发事件“1小时报告”制度，发生安全事故或重大隐患须立即上报属地主管部门，严禁迟报、漏报、谎报，确保应急响应及时。

劳动关系舆情监测与处置加强春节期间农民工工资支付情况专项检查，常态化监测劳动关系网络舆情，及时化解矛盾纠纷，维护留岗务工人员合法权益和社会稳定。节后复工复产衔接06复工前安全检查验收标准人员与教育培训验收检查返岗人员是否完成岗前安全教育培训，关键岗位人员（项目经理、总监理工程师等）是否符合在岗履职时间要求，特种作业人员持证上岗情况。危大工程及重点部位检查对深基坑、高支模、脚手架、起重机械等危大工程进行专项检查，确保其稳定性和安全性；对临边洞口、消防设施、临时用电等重点部位进行全面排查。施工设备与材料验收检查施工机械设备是否经过调试和试运行，性能是否良好；核查建筑材料的质量证明文件，确保混凝土、钢材等关键材料符合标准，严禁不合格材料使用。安全管理文件与应急准备验收审核复工复产方案、安全技术交底记录、隐患整改台账等文件是否齐全；检查应急物资储备是否充足，应急预案是否完善，是否组织过针对性应急演练。返岗人员安全教育培训

节后复工安全意识再强化针对春节后人员思想松懈、注意力不集中等特点，开展安全生产思想动员，强调“安全第一、预防为主”理念，通报节日期间典型安全事故案例，警醒返岗人员克服麻痹思想。

复工前安全技术再交底结合项目实际，对危大工程（如深基坑、高支模）、起重机械、高处作业、临时用电等关键环节的安全操作规程、技术参数和防护要求进行专项交底，确保作业人员熟悉岗位风险及控制措施。

全员安全生产知识再考核组织返岗人员进行安全生产知识闭卷考试，内容涵盖安全法规、施工规范、应急处置等，不合格者需进行补训补考，直至考核通过方可上岗，切实提升从业人员安全素养。

重点岗位实操技能再演练对电工、焊工、起重机械司机等特种作业人员，开展针对性实操技能演练，重点检验设备操作、应急救援器材使用等能力，确保其熟练掌握安全操作技能和应急处置方法。施工进度追赶计划制定

01进度目标分解与关键节点把控依据项目总工期要求，将春节后剩余工程量细化分解至周、日，明确各分项工程的完成时限。重点把控深基坑支护、主体结构浇筑等关键节点，例如某项目要求3月1日前完成地下室结构封顶，每日需完成混凝土浇筑量不低于500立方米。

02资源配置优化方案根据三亚市政策，对2月24日至2月28日返岗且形成实物工作量的务工人员给予每人500元补助，可通过此激励措施吸引工人快速返岗。合理调配施工班组，例如钢筋、模板、混凝土作业采用两班制，确保关键工序24小时连续施工。

03工序穿插与平行作业安排在主体结构施工的同时，提前组织砌体材料进场及二次结构放线，实现结构与装修工序的无缝衔接。例如某住宅楼项目在10层结构施工时，同步开展5层以下的水电预埋