建设工程规范化管理制度

PAGE建设工程规范化管理制度一、总则（一）目的本制度旨在加强公司建设工程管理，规范建设工程流程，确保工程质量、安全、进度和成本控制等目标的实现，提高公司建设工程管理水平，保障公司建设工程的顺利进行，维护公司合法权益。（二）适用范围本制度适用于公司所有建设工程项目，包括新建、改建、扩建等各类建设工程。（三）基本原则1.依法合规原则严格遵守国家法律法规、行业标准及相关政策要求，确保建设工程活动合法合规。2.质量第一原则牢固树立质量意识，将工程质量放在首位，建立健全质量管理体系，确保工程质量达到优良标准。3.安全至上原则强化安全管理，落实安全生产责任制，采取有效安全措施，预防和减少安全事故发生，保障施工人员生命财产安全。4.进度控制原则合理安排工程进度，制定科学的进度计划，加强进度跟踪与监控，确保工程按时交付使用。5.成本效益原则在保证工程质量和进度的前提下，严格控制工程成本，优化资源配置，提高经济效益。6.科学管理原则运用先进的管理理念、方法和技术手段，提高建设工程管理的科学性、系统性和有效性。二、工程前期管理（一）项目立项1.项目发起各部门根据公司发展战略和业务需求，提出建设工程项目立项申请，详细阐述项目背景、目的、必要性、建设内容、投资估算等内容。2.立项审批公司成立立项评审小组，对立项申请进行评估和审批。评审小组应综合考虑项目的技术可行性、经济合理性、环境影响等因素，做出立项决策。立项申请经公司领导批准后，方可开展后续工作。（二）可行性研究1.委托编制对立项项目，公司委托具有相应资质的咨询机构编制可行性研究报告。可行性研究报告应包括项目概况、市场分析、技术方案、工程方案、环境保护、节能措施、项目实施进度安排、投资估算与资金筹措、财务评价、社会效益评价等内容。2.评审论证公司组织相关部门和专家对可行性研究报告进行评审论证。评审论证应重点关注项目的必要性、可行性、合理性和风险评估等方面，提出修改意见和建议。可行性研究报告经评审通过后，作为项目决策的重要依据。（三）规划设计1.设计委托根据项目可行性研究报告，公司委托具有相应资质的设计单位进行工程设计。设计单位应按照国家有关规范和标准，结合项目实际情况，进行初步设计和施工图设计。设计文件应满足工程施工和使用要求，确保工程质量和安全。2.设计审查公司组织相关部门和专家对设计文件进行审查。审查内容包括设计方案的合理性、安全性、经济性、美观性等方面。设计文件经审查通过后，方可作为工程施工的依据。（四）工程报建1.报建准备项目建设单位负责办理工程报建手续，准备报建所需的资料，包括项目立项批复、可行性研究报告、规划设计文件、土地使用证等。2.报建审批建设单位按照当地建设行政主管部门的要求，将报建资料报送相关部门进行审批。报建审批通过后，取得工程建设项目报建批准文件，方可进行工程施工。三、工程招标管理（一）招标范围1.勘察设计招标对于达到国家规定规模标准的建设工程项目，其勘察设计任务应通过招标方式确定勘察设计单位。2.施工招标施工单项合同估算价在规定标准以上的建设工程项目，必须进行施工招标。3.监理招标工程监理服务单项合同估算价在规定标准以上的建设工程项目，应进行监理招标。4.设备材料采购招标重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在规定标准以上的，应进行招标采购。（二）招标方式1.公开招标公开招标是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。公开招标应通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布招标公告。2.邀请招标邀请招标是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。邀请招标应向三个以上具备承担招标项目能力、资信良好的特定法人或者其他组织发出投标邀请书。（三）招标程序1.招标策划招标人根据项目特点和要求，制定招标方案，明确招标范围、招标方式、招标组织形式、招标时间安排等内容。2.编制招标文件招标人按照招标方案编制招标文件。招标文件应包括招标公告（或投标邀请书）、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、工程量清单、技术标准和要求、投标文件格式等内容。3.发布招标公告（或投标邀请书）招标人按照规定的方式发布招标公告（或投标邀请书），邀请潜在投标人参与投标。4.资格预审（如有）对于公开招标项目，招标人可以根据招标项目的特点和要求，对潜在投标人进行资格预审。资格预审文件应包括资格预审公告、申请人须知、资格审查办法、资格预审申请文件格式等内容。5.发售招标文件招标人向通过资格预审（或无需资格预审）的潜在投标人发售招标文件，并收取招标文件费用。6.踏勘现场招标人可以组织潜在投标人踏勘项目现场，向其介绍工程场地和相关环境情况。潜在投标人应自行负责现场踏勘的安全和费用。7.投标答疑潜在投标人对招标文件有疑问的，可以在规定时间内以书面形式向招标人提出。招标人应及时对潜在投标人的疑问进行解答，并以书面形式通知所有潜在投标人。8.投标文件编制与递交潜在投标人按照招标文件的要求编制投标文件，并在规定时间内将投标文件送达指定地点。9.开标招标人按照招标文件规定的时间和地点组织开标。开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证；经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。10.评标招标人依法组建评标委员会，对投标文件进行评审和比较，推荐中标候选人或者直接确定中标人。评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。11.中标公示与中标通知招标人根据评标委员会的推荐意见，确定中标人，并在规定媒体上进行中标公示。公示期不得少于三个工作日。公示无异议后，招标人向中标人发出中标通知书。12.签订合同中标人应在中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件与招标人签订书面合同。合同签订后，双方应严格履行合同约定的义务。四、工程合同管理（一）合同签订1.合同起草根据招标结果，由公司相关部门负责起草工程合同。合同文本应明确双方的权利和义务，包括工程范围、工程质量、工程进度、工程造价、付款方式、违约责任等条款。2.合同审核合同起草完成后，提交公司合同管理部门进行审核。合同管理部门应从法律、经济、技术等方面对合同进行审查，提出审核意见。审核通过的合同，报公司领导审批。3.合同签订经公司领导审批同意后，由公司法定代表人或其授权代表与对方签订工程合同。合同签订应遵循平等、自愿、公平、诚实信用的原则，确保合同的合法性和有效性。（二）合同履行1.合同交底合同签订后，合同管理部门应组织相关部门进行合同交底，使各部门了解合同的主要内容和要求，明确各自的职责和义务。2.进度管理工程管理部门应按照合同约定的工程进度要求，制定详细的进度计划，并加强进度跟踪与监控。定期对工程进度进行检查和分析，及时发现问题并采取措施加以解决，确保工程按时完成。3.质量管理质量管理部门应建立健全质量管理体系，加强对工程质量的监督和检查。严格按照合同约定的质量标准和验收规范进行工程质量控制，确保工程质量达到优良标准。4.安全管理安全管理部门应落实安全生产责任制，加强对施工现场的安全管理。制定安全管理制度和操作规程，定期进行安全检查和隐患排查，确保施工安全。5.成本管理成本管理部门应加强对工程成本的核算和控制。严格按照合同约定的工程造价进行成本管理，控制工程变更和签证，确保工程成本不超预算。6.付款管理财务部门应按照合同约定的付款方式和时间，及时办理工程款支付手续。付款前，应对工程进度、质量、安全等方面进行审核，确保付款符合合同要求。（三）合同变更与解除1.变更程序在合同履行过程中，如因客观情况发生变化需要变更合同的，应由合同双方协商一致，并签订书面变更协议。变更协议应明确变更的内容、原因、责任等条款。2.解除程序如因不可抗力或其他原因需要解除合同的，应由合同双方协商一致，并签订书面解除协议。解除协议应明确解除的原因、责任、费用结算等条款。（四）合同纠纷处理1.协商解决合同双方在履行合同过程中发生纠纷的，应首先通过协商解决。协商应遵循平等、自愿、公平、诚实信用的原则，寻求双方都能接受的解决方案。2.仲裁或诉讼如协商不成，合同双方可以根据合同约定的仲裁条款或向有管辖权的人民法院提起诉讼，通过仲裁或诉讼方式解决合同纠纷。在纠纷处理过程中，应及时收集和整理相关证据，维护公司的合法权益。五、工程施工管理（一）施工准备1.技术准备施工单位应组织相关技术人员熟悉施工图纸和施工规范，编制施工组织设计和施工方案。施工组织设计和施工方案应包括工程概况、施工部署、施工进度计划、施工方法及技术措施、质量保证措施、安全保证措施、环境保护措施等内容。2.现场准备施工单位应按照施工总平面布置图的要求，进行施工现场临时设施的搭建和施工场地的平整。同时，应接通施工用水、用电，做好施工道路的硬化等工作，确保施工现场具备施工条件。3.物资准备施工单位应根据施工进度计划，及时采购和供应工程所需的材料、构配件和设备。物资采购应严格按照合同要求进行，确保物资的质量和供应及时性。（二）施工过程管理1.进度管理施工单位应按照批准的施工进度计划组织施工，确保工程按时完成。工程管理部门应加强对施工进度的跟踪与监控，定期召开工程进度协调会，及时解决施工过程中出现的进度问题。2.质量管理施工单位应建立健全质量管理体系，加强对施工质量的控制。严格按照施工规范和质量验收标准进行施工，确保每一道工序质量合格。质量管理部门应加强对施工现场的质量检查和验收，对发现的质量问题及时下达整改通知，督促施工单位整改到位。3.安全管理施工单位应落实安全生产责任制，加强对施工现场的安全管理。制定安全管理制度和操作规程，设置安全警示标志，定期进行安全检查和隐患排查。安全管理部门应加强对施工现场的安全监督检查，对发现的安全问题及时下达整改通知，督促施工单位整改到位。对重大安全隐患，应立即停止施工，采取有效措施进行整改，确保施工安全。4.环境保护管理施工单位应采取有效措施，减少施工过程中的环境污染。合理安排施工时间，避免在居民休息时间进行高噪音作业。对施工过程中产生的废水、废气、废渣等污染物，应按照环保要求进行处理，不得随意排放。（三）工程变更管理1.变更提出在施工过程中，如因设计变更、现场条件变化等原因需要变更工程的，应由建设单位、施工单位或监理单位提出工程变更申请。变更申请应详细说明变更的原因、内容、对工程进度、质量和成本的影响等情况。2.变更审批工程变更申请提交后，由建设单位组织相关部门和人员进行审批。审批应综合考虑变更的必要性、合理性、可行性和经济性等因素，做出变更决策。变更申请经批准后，方可实施变更。3.变更实施施工单位应按照批准的工程变更内容组织实施变更。变更实施过程中，应严格按照施工规范和质量验收标准进行施工，确保变更工程质量合格。同时，应及时调整工程进度计划和成本预算，确保工程顺利进行。（四）工程验收管理1.分部（分项）工程验收分部（分项）工程完工后，施工单位应组织自检，自检合格后向监理单位提交分部（分项）工程验收报告。监理单位应组织建设单位、施工单位等相关人员进行分部（分项）工程验收。验收合格后，各方应在验收报告上签字确认。2.单位工程验收单位工程完工后，施工单位应组织竣工预验收，预验收合格后向建设单位提交单位工程竣工验收报告。建设单位应组织施工单位、监理单位、设计单位等相关人员进行单位工程竣工验收。验收合格后，各方应在验收报告上签字确认。3.竣工验收备案建设单位应在单位工程竣工验收合格后，按照当地建设行政主管部门的要求，及时办理竣工验收备案手续。竣工验收备案应提交工程竣工验收报告、规划验收合格证、消防验收合格证、环保验收合格证等相关资料。六、工程结算与决算管理（一）工程结算1.结算资料提交工程竣工后，施工单位应按照合同约定的时间和要求，向建设单位提交工程结算资料。结算资料应包括工程竣工结算书、工程量计算书、工程变更签证单、工程索赔资料等。2.结算审核建设单位收到施工单位提交的工程结算资料后，应组织相关部门和人员进行结算审核。结算审核应重点审查工程结算书的编制是否符合合同约定和相关规定，工程量计算是否准确，工程变更签证是否真实有效，工程索赔是否合理等。3.结算定案结算审核完成后，建设单位与施工单位应就工程结算金额进行协商确定。如双方对结算金额存在争议，可通过协商、仲裁或诉讼等方式解决。结算定案后，双方应签订工程结算协议。（二）工程决算1.决算编制建设单位应在工程结算完成后，及时组织编制工程决算。工程决算应包括工程概况、工程投资情况、工程建设成本、工程效益分析等内容。2.决算审核工程决算编制完成后，建设单位应委托具有相应资质的审计机构进行决算审核。审计机构应按照国家有关规定和审计准则，对工程决算进行全面审计，出具审计报告。3.决算审批建设单位应将审计后的工程决算报公司领导审批。审批通过后，工程决算作为公司建设工程成本核算和资产管理的重要依据。七、工程档案管理（一）档案收集1.文件资料收集范围工程档案应包括从项目立项到工程竣工验收全过程形成的各类文件资料，如项目立项批复、可行性研究报告、规划设计文件、工程招标文件、工程合同、施工图纸、施工组织设计、施工方案、工程变更签证单、工程质量验收记录、工程安全检查记录、工程进度报表、工程结算资料、工程决算资料等。2.收集要求各部门和单位应按照