交通运输春节调度与值班课件

汇报人:XXXX2026.02.11交通运输春节调度与值班课件PPTCONTENTS目录01

总体思路与工作目标02

2026年春运形势特点分析03

重大风险防范管控体系04

风险隐患排查整治流程CONTENTS目录05

综合运输组织优化方案06

应急值班管理规范07

服务质量提升举措08

监督考核与总结提升总体思路与工作目标01指导思想：以人民为中心的发展理念

核心目标：平安便捷温馨春运坚持以人民为中心的发展思想，以“平安春运、便捷春运、温馨春运”为目标，为经济社会发展和人民群众平安祥和过节提供坚强有力的服务和保障。

根本立场：保障群众出行需求充分认识2026年春运全社会跨区域人员流动量或创历史新高、春节假期延长公众出行意愿增强等形势特点，立足满足群众出行需求，提升服务保障能力。

价值导向：提升出行体验与安全聚焦重大风险防范管控、隐患排查整治和重大危险源提级管控，加强运输组织、出行服务和宣传引导，切实保障人民群众生命财产安全与出行顺畅。工作目标：平安便捷温馨春运建设平安春运：筑牢安全防线杜绝群死群伤特大恶性道路和水上交通事故，不发生严重旅客滞留事件，保障交通运输安全畅通、运输秩序良好。便捷春运：提升出行效率科学调配运力，优化多种运输方式衔接，加强重点路段路网运行动态监测和出行预警预报，引导人民群众安全有序错峰出行。温馨春运：优化服务体验开展“情满旅途”活动，强化老弱病残孕等重点群体出行服务保障，加强从业人员关心关爱，提升旅客在途体验和满意度。三维目标体系构建与实施路径01安全目标：筑牢春运安全防线以“平安春运”为核心，严格落实重大节假日“三十条”硬措施，强化“两客一危”车辆监管、运输装备维护及极端天气主动防御，确保不发生重特大安全事故，保障旅客生命财产安全。02服务目标：提升旅客出行体验围绕“便捷春运、温馨春运”，优化票务服务（保留人工窗口）、加强重点群体帮扶（老幼病残孕、军人等）、推广联程联运与“一票制”，开展“情满旅途”活动，提升旅客满意度。03效率目标：保障运输高效畅通科学调配运力，强化综合运输衔接，做好大客流集疏运与繁忙路段疏堵保畅，提升路网通行效率；保障能源、民生等重点物资运输，确保城乡物流服务“不打烊”。04实施路径：责任、机制与保障压实企业主体责任与属地监管责任，建立“预警-叫应-行动-反馈”闭环机制；加强值班值守与应急演练，备足应急物资，确保目标落地见效。2026年春运形势特点分析02跨区域人员流动量预测与挑战

2026年春运人员流动规模预测2026年春运全社会跨区域人员流动量或创历史新高，综合运输安全生产和服务保障面临更大挑战。

春节假期延长带来的出行需求变化2026年春节假期时间延长，公众出行意愿增强，探亲流、旅游流、学生流、务工流叠加，大客流应对面临较大考验。

自驾出行持续增长的新要求自驾出行特别是新能源车出行量持续增长，对路网保通保畅、充电服务保障提出更高要求，需提前规划应对。

重点通道返程客流高度集中2026年春运返程高峰与全国“两会”召开时间重叠，公路进京、琼州海峡等通道返程客流高度集中，疏运压力巨大。春节假期延长带来的客流变化

全社会跨区域人员流动量创新高2026年春运全社会跨区域人员流动量或创历史新高，群众出行服务保障面临更大挑战。

公众出行意愿显著增强春节假期时间延长，公众出行意愿增强，探亲流、旅游流、学生流、务工流叠加，大客流应对面临较大考验。

自驾出行持续增长自驾出行特别是新能源车出行量持续增长，对路网保通保畅、充电服务保障提出更高要求。

返程高峰与全国“两会”重叠春运返程高峰与全国“两会”召开时间重叠，公路进京、琼州海峡等通道返程客流高度集中。新能源车出行增长的服务需求

充电设施布局优化结合历史数据和出行规律，提前梳理形成充电特别繁忙服务区清单，"一区一策"制定充电保障方案，通过增设固定充电设施、配备大功率快充设备、调配移动充电设施等举措提升充电能力。

充电信息服务提升强化充电设施设备巡检维护，多渠道发布充电设施位置、实时状态等信息，加强服务区充电秩序管理，繁忙时引导至对向或前向服务区充电。

路网通行保障强化针对新能源车出行量持续增长，加强路网保通保畅，结合天气、车流变化，提前研判形成高速公路繁忙易拥堵路段清单，"一段一策"制定疏堵保畅方案，提升路网通行效率。恶劣天气与两会返程叠加风险极端天气对春运的影响

2026年春运期间，低温雨雪冰冻等恶劣天气易发多发，营运车船高强度运营，对交通运输安全生产和应急保障构成严峻挑战。需加强与气象、公安等部门的会商研判，形成“预警、叫应、行动、反馈、核实”闭环，确保达不到安全运行条件时“应关尽关、应停尽停、应撤尽撤”。两会返程高峰的交通压力

2026年春运返程高峰与全国“两会”召开时间重叠，公路进京、琼州海峡等通道返程客流高度集中。北京市需优化节后返程高峰期进京检查力量配置，适当增加进京检查车道、增配检查人员，提升检查效率，保障重点通道畅通。叠加风险的应对策略

针对恶劣天气与两会返程叠加风险，应强化主动防御管控，加强客流出行时空特征分析研判，提前谋划部署。重点路段要备齐备足除雪除冰设备物资，加强“响应、巡查、管控”，确保路网保通保畅，同时做好运输计划动态调整和应急运力储备，全力保障人民群众平安有序出行。重大风险防范管控体系03极端恶劣天气主动防御机制

多部门会商研判与预警闭环加强与气象、公安等部门的会商研判，紧盯重点领域，细化完善调度指挥、隐患排查和力量预置等工作机制，加强“响应、巡查、管控”，形成“预警、叫应、行动、反馈、核实”闭环，高效防范应对低温雨雪冰冻、大雾等恶劣天气。

运输计划动态调整与停运机制督促运输企业密切关注天气变化，及时调整运输计划，当达不到安全运行条件时，坚决执行“应关尽关、应停尽停、应撤尽撤”的要求，确保运输安全。

应急物资与队伍预置按照“宁可备而不用、不可用时无备”的原则，备齐备足除雪除冰设备物资，如融雪剂、防滑沙等，组织好应急队伍，保证能及时调用，快速恢复交通通行条件。

重点区域循环作业与监测对于反复降雪结冰的路段、机场、轨道，要循环开展除雪除冰作业，力争随下随清。通过“人巡+技巡”强化公路巡查养护，及时修复病害、补充安防设施。新能源车充电服务保障方案

重点区域充电需求预判结合历史数据和出行规律，提前梳理形成充电特别繁忙服务区清单，为精准施策提供依据。

充电设施能力提升措施通过增设固定充电设施、配备大功率快充设备、调配移动充电设施等举措，提升服务区充电能力，满足高峰需求。

充电设施运维与信息发布强化充电设施设备巡检维护，确保设备完好；多渠道发布充电设施位置、实时状态等信息，引导车主高效充电。

充电秩序管理与应急疏导加强服务区充电秩序管理，繁忙时引导至对向或前向服务区充电，避免长时间排队等候，保障充电效率。繁忙路段疏堵保畅实施策略

重点路段精准研判与清单管理结合历史数据与春运车流预测，提前梳理形成高速公路繁忙易拥堵路段清单，实施“一段一策”制定针对性疏堵保畅方案，确保管理精准高效。

部门协同联动与快速处置机制强化交通运输与公安交管部门“握手机制”，加强区域协同、路警联动，落实分级疏导、快处快撤措施，鼓励实施车辆免费救援，提升路网保通保畅能力。

实时路况信息发布与出行引导通过导航地图、新媒体平台、可变情报板、广播等多渠道及时发布实时路况信息，引导公众合理安排出行时间和线路，科学避峰错峰出行。大客流集疏运协同调度机制

01客流动态研判与运力统筹加强春运客流动态研判，掌握探亲流、务工流、旅游流、学生流时空分布特征，强化城市群客流集中地区、重点通道的运输组织调度，统筹铁路、公路、水路、民航及城市交通运力资源。

02干线运输与城市交通内外协同做好干线运输与城市交通的内外协同，加强火车站、机场等重点枢纽旅客到发情况实时监测，通过加密车次、延长运营时间、开行接驳巴士等方式，畅通旅客出行“最先和最后一公里”。

03重点区域运输协同机制深化琼州海峡等重点区域运输协同机制，实施“预约过海”、船票预售和提前分流管控，完善大雾天气停航复航联动机制；优化节后返程高峰期重点通道检查力量配置，提升通行效率。

04联程联运服务提升积极推广“空铁”“空巴”“公铁”等联程联运服务，推行旅客行李直挂、跨运输方式“一票制”，优化枢纽内换乘路线和安检流程，提升旅客中转换乘体验。交通运输装备设施安全管理

运输装备维修保养春运启动前，加强运输装备维修保养，确保技术状况良好。深入实施“两客一危”车辆安全监管能力提升行动，加强对船舶适航、船员适任能力检查。

重点路段设施维护对于反复降雪结冰的路段、机场、轨道，要循环开展除雪除冰作业，力争随下随清。加强公路网络运营维护，对易结冰路段、长大桥隧、连续长下坡、急弯陡坡、临水临崖等重点路段公路巡查养护，及时排查整治公路病害。

枢纽场站安全防范做好枢纽场站消防安全防范，加强客运枢纽场站、服务区等人员密集场所的安全检查和管理，确保消防设施设备完好有效，疏散通道畅通。

危险货物运输管控地方各级交通运输、公安、应急管理等部门要充分应用信息化系统强化烟花爆竹等危险货物运输安全管控。规范危险货物运输车辆的运营和管理，确保运输安全。风险隐患排查整治流程04责任压实：三级排查责任体系企业主体责任：自查自纠企业需落实安全生产主体责任，对照《2026年春运春节交通运输安全生产重大风险隐患自查排查指南》，对运输装备、从业人员、站场设施等开展全面自查，建立风险隐患台账并实施清单化管理，将重大风险隐患排查数量、自查占比作为检验成效的重要内容。属地监管责任：分级排查地方交通运输部门需组织县级排查、市级抽查、省级巡查，聚焦重大风险隐患、重大危险源管控不到位问题及以往集中隐患，逐级建立台账，确保排查整治覆盖所有区县，对发现的一般隐患督促立行立改，重大隐患明确责任人员闭环整改。从业人员岗位责任：全员参与严格落实从业人员岗位责任，加强春运前安全培训教育，确保驾驶员、调度员等关键岗位人员熟悉安全操作规程和应急处置流程。强化动态监控，及时纠正违法违规行为，将安全责任落实到每个环节、每个人员，形成全员参与的安全防控网络。隐患排查：四步工作法实施详解第一步：压实排查整治责任压紧压实交通运输企业主体责任、属地监管责任和从业人员岗位责任。将重大风险隐患排查数量、企业自查占比作为检验排查整治成效的重要内容，持续传导压力。第二步：全面排查风险隐患按照相关指南，分阶段组织企业自查、县级排查、市级抽查、省级巡查。聚焦重大风险隐患、重大危险源管控不到位问题及以往集中隐患，逐级建立台账，实施清单化管理。第三步：推动隐患动态清零一般问题隐患立行立改；重大隐患明确责任人员，闭环整改，短时间难以整改的制定专项方案，必要时提级管控。组织专家指导帮扶，提升排查整治实效。第四步：务实开展督导检查将安全督导检查贯穿春运全过程，采取部门联合检查、行业自查、交叉互查等方式，实现区县检查全覆盖。制定督导检查手册，健全问题“反馈-整改-报告”闭环机制。动态清零：闭环整改管理机制分级排查责任体系压实交通运输企业主体责任、属地监管责任和从业人员岗位责任，分阶段组织企业自查、县级排查、市级抽查、省级巡查，确保排查无死角。清单化隐患管理依据《2026年春运春节交通运输安全生产重大风险隐患自查排查指南》，聚焦重大风险隐患、重大危险源管控不到位等问题，建立台账实施清单化管理。分类处置整改流程一般隐患立行立改；重大隐患明确责任人员，闭环整改，短时间难以整改的制定专项方案，必要时实施提级管控，确保隐患动态清零。督导检查与帮扶组织专家针对性指导帮扶企业，部对重点省份开展现场督导检查，把重大风险隐患排查数量、企业自查占比作为检验整治成效的重要内容。综合运输组织优化方案05多式联运运力统筹调配模式跨方式运力资源整合机制充分挖掘铁路、公路、水路、民航等各方式运能潜力，加强班列班次、到站（场）时间、旅客数量等信息共享，做好干线运输与城市交通衔接，强化综合运输服务供给，全面提升综合运输效能。重点群体运输保障策略会同人社部门组织开展“春暖农民工”行动，与教育部门做好学生离返校运输保障，按需提供上门售票、包车、专列（包车厢）、包机等“点对点”服务，满足务工流、学生流集中出行需求。区域协同与联程联运服务积极推广“空铁”“空巴”“公铁”等联程联运服务，推行旅客行李直挂、跨运输方式“一票制”，优化中转换乘流线，加强全流程引导，提升旅客一体化出行体验，畅通“最先和最后一公里”。应急运力储备与调度机制建立健全应急运力储备库，明确应急车辆、人员和物资保障责任，针对极端天气、大客流等突发情况，通过启用应急运力、开行包车、延长公交运营时间或增加临时班次等方式，及时疏运旅客，确保运输畅通。重点枢纽集疏运服务保障

旅客到发监测与运力调配加强火车站、机场等重点枢纽旅客到发情况实时监测，通过加密车次、延长运营时间等方式，做好枢纽到发旅客城市公交、轨道交通、出租汽车等集疏运服务保障。

运输方式协同衔接加强铁路、公路、水路、民航与城市客运信息共享，合理安排运力，畅通干支衔接“最先和最后一公里”。针对夜间到发旅客，指导城市客运经营者延长运营时间、开行夜班车。

枢纽内客流组织优化优化枢纽内客流组织，增设临时引导标识，增开安检通道，减少旅客排队等候时间。在客流集中的高铁站、综合枢纽等区域，通过开行临时专线、接驳巴士等方式，满足旅客出行需求。

琼州海峡等重点通道专项保障深化琼州海峡运输协同机制，实施“预约过海”、船票预售和提前分流管控，完善大雾天气停航复航联动机制，全面实施岛内租赁车辆异地免费还车，提升重点通道集疏运效率。城乡运输服务衔接优化措施

强化重点枢纽集疏运组织加强火车站、机场等枢纽与城市公交、出租车的运力对接，通过加密车次、延长运营时间等方式，确保旅客抵离顺畅，特别是做好夜间到达旅客的疏运工作。提升农村客运服务保障能力针对农村地区赶集日、节假日等集中出行需求，加密城乡公交服务频次，延长运营时间，开行赶集班、定制线路，提供预约响应服务，保障农村群众出行。优化城乡物流末端配送网络深化农村客货邮融合发展，完善县乡村三级农村物流网络，加强城乡物流配送人力、运力应急储备，确保春运期间城乡末端配送服务“不打烊”，促进农产品进城和消费品下乡双向流通。推动综合运输信息共享与协同建立健全综合运输春运协同工作机制，加强铁路、公路、水路、民航等运输方式的信息共享，包括班次计划、实时动态、旅客到发数据等，科学制定运输服务衔接方案，畅通旅客出行“最先和最后一公里”。应急值班管理规范06值班组织架构与职责分工

值班组织架构设置成立春运工作领导小组，由公司主要领导担任组长，各相关部门负责人为成员。领导小组下设办公室，负责日常协调、信息汇总、运力调度、应急处置等工作。

值班人员分类与职责值班人员分为地面运营、车站及行车三类。地面运营值班人员负责车辆调度与路况应对；车站值班人员负责旅客组织与秩序维护；行车值班人员负责车辆监控与故障处理。

管理层级职责划分管理层负责制定春运策略与协调工作；主管层负责具体操作监督与问题解决；执行层承担信息收集、值班记录、调度指挥等具体任务，确保各环节紧密衔接。24小时值守与信息报送机制

值守制度核心要求严格执行领导在岗带班和24小时专人值班制度，确保春运期间各项工作正常运转，人员在岗、设备可用、信息畅通。

值班力量配置与职责配齐配强值班力量，明确值班人员负责实时监控交通状况、协调处置突发事件、收集上报信息等职责，保持高效沟通。

信息报送规范与时限严格落实信息报送制度，遇突发事件或重大情况，坚决执行“30分钟首报”制度，确保信息准确、及时，杜绝迟报、漏报、谎报、瞒报。

应急值守联动机制完善与公安、气象、卫健等部门的协同机制，强化乡镇、村级联动，确保突发事件快速响应、高效处置，保障春运安全有序。突发事件应急处置流程

预警响应启动机制当接收到气象、公安等部门发布的恶劣天气、客流激增等预警信息时，应急指挥部立即启动预警响应，各部门按照职责分工，迅速落实监测、信息报送、资源调配等准备措施，形成“预警、叫应、行动、反馈、核实”的闭环管理。

紧急响应处置步骤发生旅客运输安全事故或突发事件后，应急指挥部立即启动紧急响应程序。迅速组织现场救援，优先保障人员安全；同步开展信息上报，及时向相关部门通报情况；协调运力调配、物资供应和交通疏导，防止事态扩大。

现场指挥与协同联动成立现场应急指挥小组，明确各参与单位职责，强化交通运输、公安、应急、气象等部门的协同联动。通过“路警联动”“区域协同”等机制，实现快速响应、分级疏导和高效处置，例如针对高速公路拥堵实施“快处快撤”和免费救援。

应急恢复与善后处理事件得到控制后，立即开展客运秩序恢复工作，逐步恢复正常班次运行。对受影响旅客进行安抚，提供必要的帮助和补偿；组织开展事件调查评估，总结经验教训，优化应急预案和防范措施，防止类似事件再次发生。服务质量提升举措07重点群体出行服务保障务工人员返乡返岗服务组织开展“春暖农民工”行动，通过开行“点对点”包车、专列、包机等方式，保障务工人员有序返乡返岗。在客运站开辟务工人员购票和乘车绿色通道，提供团体票预订、上门售票等特色服务。学生群体出行保障会同教育部门做好学生离返校运输保障，按需提供上门售票、包车、专列（包车厢）等服务。在12306平台开通学生票务服务专区，提供预售期外的车票预约、预售提醒等服务。老幼病残孕等特殊群体关爱指导客运枢纽保留人工售票窗口和人工检票通道，协助重点乘客提供票务服务、候车引导、行