私企招标制度规范

PAGE私企招标制度规范最新一、总则（一）目的为了规范本私企的招标活动，确保招标过程的公开、公平、公正，提高采购效率，保证采购质量，维护企业利益，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本私企内部所有涉及货物、工程和服务采购的招标活动，包括但不限于原材料采购、设备采购、工程项目发包、咨询服务采购等。（三）基本原则1.公开原则：招标信息应通过适当渠道公开，确保潜在投标人能够及时获取。2.公平原则：对待所有潜在投标人应一视同仁，不得歧视或偏袒任何一方。3.公正原则：评标过程应客观、公正，依据既定的评标标准进行评审。4.诚实信用原则：招标人与投标人应诚实守信，履行各自的权利和义务。二、招标组织与职责（一）招标管理部门设立专门的招标管理部门，负责招标活动的组织、协调和监督。其主要职责包括：1.制定和完善招标管理制度及流程。2.发布招标公告，编制招标文件。3.组织开标、评标活动。4.监督合同签订与执行。5.处理招标过程中的投诉和争议。（二）招标人招标人是提出招标项目、进行招标的法人或其他组织。其职责包括：1.明确招标项目的技术规格、质量要求等。2.提供招标所需的相关资料和文件。3.参与开标、评标活动，对评标结果进行确认。4.与中标人签订合同，并监督合同履行。（三）评标委员会评标委员会由招标人代表和有关技术、经济等方面的专家组成。其职责包括：1.按照招标文件规定的评标标准和方法进行评标。2.向招标人推荐中标候选人或直接确定中标人。3.对评标过程和结果进行记录和报告。三、招标程序（一）招标计划招标人应根据企业发展战略和实际需求，制定年度招标计划。招标计划应包括招标项目名称、内容、预算金额、时间安排等。（二）招标公告发布1.招标管理部门应通过企业官网、行业媒体、公共资源交易平台等渠道发布招标公告。招标公告应包括招标人名称、地址、联系方式，招标项目名称、内容、数量、技术规格、交货期或工期要求，对投标人的资格要求，获取招标文件的时间、地点、方式，投标截止时间、开标时间和地点等。2.招标公告发布后，应确保潜在投标人有足够的时间准备投标文件。（三）招标文件编制1.招标管理部门应根据招标项目的特点和要求，编制招标文件。招标文件应包括招标公告、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、技术规格、投标文件格式等内容。2.招标文件应明确规定投标文件的编制要求、格式、内容、装订等，确保投标文件的规范性和一致性。3.招标文件应明确评标标准和方法，评标标准应具有客观性、公正性和可操作性。（四）资格预审（如有）1.对于大型或复杂的招标项目，招标人可进行资格预审。资格预审文件应包括资格预审公告、申请人须知、资格审查办法、资格预审申请文件格式等内容。2.资格预审应按照资格预审文件规定的标准和方法进行评审，确定合格的潜在投标人名单。3.通过资格预审的潜在投标人应购买招标文件，并按照招标文件要求编制投标文件。（五）投标文件编制与提交1.潜在投标人应按照招标文件要求编制投标文件。投标文件应包括商务部分、技术部分和价格部分，内容应完整、准确、清晰。2.投标文件应按照招标文件规定的格式、内容和装订要求进行编制，并在规定的投标截止时间前密封提交至指定地点。3.招标人应在投标截止时间前，接收所有符合要求的投标文件，并做好记录。（六）开标1.招标管理部门应按照招标文件规定的时间和地点组织开标。开标应公开进行，邀请所有投标人参加。2.开标时，应首先检查投标文件的密封情况，确认无误后当众拆封，宣读投标人名称、投标价格、投标文件的主要内容等。3.开标过程应进行记录，并由招标人代表、投标人代表签字确认。（七）评标1.开标结束后，应立即进入评标阶段。评标委员会应按照招标文件规定的评标标准和方法进行评标。2.评标过程中，评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容进行澄清或说明，但不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容。3.评标委员会应根据评标结果，向招标人推荐中标候选人或直接确定中标人。中标候选人应不超过三名，并标明排列顺序。（八）中标通知1.招标人应根据评标委员会的推荐意见，确定中标人。招标人应在中标通知书发出之日起十五日内，向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。2.中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。（九）合同签订1.中标人应在收到中标通知书之日起三十日内，与招标人签订合同。合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款应当与招标文件和中标人的投标文件的内容一致。2.招标人与中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。3.合同签订后，招标管理部门应将合同副本存档，并监督合同的履行。四、评标标准与方法（一）评标标准1.价格标准：以投标报价为基础，评估投标人的价格合理性。价格分可以采用最低价法、综合评分法等。2.技术标准：根据招标项目的技术要求，评估投标人的技术方案、技术能力、技术设备等。3.商务标准：评估投标人的企业信誉、业绩、售后服务、资质证书等。4.其他标准：根据招标项目的特殊要求，可设定其他评标标准，如环保要求、创新能力等。（二）评标方法1.最低价法：以投标报价最低者为中标候选人。适用于技术规格简单、标准统一的招标项目。2.综合评分法：对投标文件的各项评审因素进行量化打分，以综合得分最高者为中标候选人。综合评分法应明确各项评审因素的权重和评分标准。3.性价比法：按照投标报价与技术、服务等因素的综合比较，选择性价比最高的投标人作为中标候选人。五、监督与管理（一）内部监督1.企业内部审计部门应定期对招标活动进行审计监督，检查招标程序是否合规、评标过程是否公正、合同签订与执行是否规范等。2.企业纪检监察部门应加强对招标活动的纪律监督，严肃查处招标过程中的违规违纪行为。（二）投诉处理1.投标人对招标活动有异议的，可以在规定时间内以书面形式向招标人提出。招标人应在收到异议后及时进行答复。2.投标人对招标人的答复不满意或者招标人未在规定时间内作出答复的，可以在规定时间内向招标管理部门投诉。招标管理部门应在收到投诉后及时进行调查处理，并将处理结果通知投诉人。（三）档案管理招标管理部门应建立健全招标档案管理制度，对招标活动中的文件、资料、记录等进行妥善保管。招标档案应包括招标计划、招标公告、招标文件、投标文件评标报告、中标通知书、合同等。六、法律责任（一）招标人责任1.招标人违反本制度规定，有下列情形之一的，由有关行政监督部门责令改正，可以处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：依法必须进行招标的项目不按照规定发布招标公告或者不按照规定在指定媒介发布招标公告的；招标人以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的，对潜在投标人实行歧视待遇的，强制要求投标人组成联合体共同投标的，或者限制投标人之间竞争的；依法必须进行招标的项目，招标人违反规定，与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判的；招标人在评标委员会依法推荐的中标候选人以外确定中标人的，依法必须进行招标的项目在所有投标被评标委员会否决后自行确定中标人的；招标人不按照规定确定中标人的其他情形。2.招标人有前款所列行为之一的，中标无效。对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。（二）投标人责任1.投标人有下列情形之一的，属于招标投标法第五十三条规定的情节严重行为，由有关行政监督部门取消其一年至二年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格：以行贿谋取中标；3年内2次以上串通投标；串通投标行为损害招标人、其他投标人或者国家、集体、公民的合法利益，造成直接经济损失30万元以上；其他串通投标情节严重的行为。2.投标人有下列情形之一的，投标无效：不按照招标文件要求提交投标保证金的；投标文件未按招标文件要求密封的；投标文件无单位盖章并无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或盖章的；投标文件未按规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的；投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效，按招标文件规定提交备选投标方案的除外；投标人名称或组织结构与资格预审时不一致的；如果投标文件载明的货物包装方式、检验标准和方法等不符合招标文件的要求；投标报价超过招标文件规定的最高限价的；投标文件附有招标人不能接受的条件的；不符合招标文件中规定的其他实质性要求的。（三）评标委员会成员责任评标委员会成员有下列行为之一的，由有关行政监督部门责令改正；情节严重的，禁止其在一定期限内参加依法必须进行招标的项目的评标；情节特别严重的，取消其担任评标委员会成员的资格：1.应当回避而不回避；2.擅离职守；3.不按照招标文件规定的评标标准和方法评标；4.私下接触投标人；5.向招标人征询确定中标人的意