央企安全生产管理制度

PAGE央企安全生产管理制度一、总则（一）目的为加强央企安全生产管理，防止和减少生产安全事故，保障员工生命和企业财产安全，促进企业持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本企业实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于央企总部及所属各级子企业（含全资、控股、参股企业）的安全生产管理活动。（三）安全生产方针与原则1.方针：坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立安全发展理念，始终把安全生产放在首要位置。2.原则：遵循“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则，落实安全生产主体责任，强化全员安全生产意识。（四）引用法律法规及标准本制度引用以下法律法规及标准：1.《中华人民共和国安全生产法》2.《中华人民共和国职业病防治法》3.《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T33000）4.其他相关法律法规和行业标准二、安全生产责任制（一）企业主要负责人职责1.建立、健全本企业安全生产责任制。2.组织制定本企业安全生产规章制度和操作规程。3.组织制定并实施本企业安全生产教育和培训计划。4.保证本企业安全生产投入的有效实施。5.督促、检查本企业的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。6.组织制定并实施本企业的生产安全事故应急救援预案。7.及时、如实报告生产安全事故。（二）企业分管负责人职责1.协助主要负责人履行安全生产职责，负责分管业务范围内的安全生产工作。2.组织制定分管业务范围内的安全生产规章制度和操作规程，并监督实施。3.组织分管业务范围内的安全生产教育和培训，提高员工安全意识和技能。4.定期组织分管业务范围内的安全生产检查，及时排查事故隐患，并督促整改。5.参与分管业务范围内生产安全事故的应急救援和调查处理工作。（三）职能部门职责1.安全管理部门负责本企业安全生产综合管理工作，贯彻执行安全生产法律法规和标准。组织制定和修订安全生产规章制度、操作规程，并监督实施。组织开展安全生产教育和培训，建立员工安全培训档案。组织安全生产检查和隐患排查治理，督促落实安全防范措施。负责安全事故统计、报告和调查处理工作，提出处理意见和防范措施建议。负责安全生产许可证的申请、延期和变更等工作。组织开展安全生产标准化建设和安全文化建设。协调解决安全生产工作中的重大问题。2.生产部门负责本部门生产作业过程中的安全生产管理，严格执行安全生产规章制度和操作规程。组织本部门员工参加安全生产教育和培训，提高员工安全操作技能。负责本部门生产设备、设施的日常维护保养和安全检查，及时消除设备隐患。负责制定并实施本部门的生产安全事故应急救援预案，组织员工进行应急演练。配合安全管理部门做好安全生产检查和隐患排查治理工作，落实整改措施。3.技术部门在工程项目设计、施工、改造等过程中，贯彻执行安全生产法律法规和标准，确保安全技术措施的落实。负责对新技术、新工艺、新材料、新设备进行安全技术论证和评估，提出安全防范措施建议。参与安全事故调查分析，提供技术支持，查明事故技术原因，提出改进措施。负责编制和修订安全技术操作规程，指导员工正确操作。4.设备管理部门负责本企业设备设施的安全管理，建立设备设施台账和档案。组织制定设备设施维护保养计划和安全操作规程，并监督实施。负责设备设施的选型、采购、安装、调试、验收等环节的安全管理，确保设备设施符合安全要求。定期组织设备设施安全检查和隐患排查治理，及时消除设备设施故障和隐患。负责设备设施的报废、更新等管理工作，确保设备设施安全可靠。5.人力资源部门将安全生产纳入员工绩效考核体系，对安全生产工作表现突出的部门和个人进行表彰和奖励。负责制定员工招聘、培训、晋升等环节的安全要求，确保员工具备必要的安全知识和技能。组织开展员工职业健康管理工作，定期进行职业健康检查，建立员工职业健康档案。负责处理因工伤亡事故的善后工作，保障员工合法权益。6.财务部门保证本企业安全生产投入的有效实施，按照国家有关规定提取和使用安全生产费用。对安全生产费用的使用情况进行监督检查，确保专款专用。参与安全生产项目的经济可行性分析和效益评估，为安全生产决策提供财务支持。（四）岗位员工职责1.遵守本企业安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。2.接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识和技能，提高事故预防和应急处理能力。3.发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本企业负责人报告。4.积极参加本企业组织的安全生产活动，主动提出改进安全生产工作的建议。5.在作业过程中，严格按照操作规程进行操作，杜绝违章作业。三、安全生产投入及费用管理（一）投入计划企业应根据安全生产实际需要，制定年度安全生产投入计划，明确投入项目、金额、实施时间等内容。安全生产投入计划应纳入企业年度预算。（二）费用范围安全生产投入费用主要包括以下方面：1.安全设施建设费用，如消防设施、通风设备、安全警示标志等。2.安全生产设备购置、更新、维护费用，如监测监控设备、应急救援设备等。3.安全生产教育和培训费用，包括员工培训、安全管理人员培训、特种作业人员培训等费用。4.职业健康防护费用，如劳动防护用品、职业健康检查、职业病防治设施等费用。5.安全评价、检测、检验费用，如聘请专业机构进行安全评价、设备检测检验等费用。6.应急救援费用，如应急救援预案编制、演练、应急物资储备等费用。（三）费用管理1.财务部门应设立安全生产费用专用账户，对安全生产费用进行单独核算，专款专用。2.安全管理部门负责审核安全生产费用使用计划，监督费用使用情况，并定期向企业主要负责人报告。3.各部门应根据安全生产投入计划，合理使用安全生产费用，确保费用使用效益。4.企业应定期对安全生产投入效果进行评估，根据评估结果调整投入计划，不断提高安全生产保障水平。四、安全生产教育培训（一）培训计划与目标1.企业应制定年度安全生产教育培训计划，明确培训对象、内容、时间、方式等要求，确保培训工作有序开展。2.安全生产教育培训的目标是提高员工安全意识，增强员工安全技能，减少事故发生，保障企业安全生产。（二）培训对象与内容1.企业主要负责人和安全生产管理人员培训内容包括国家安全生产法律法规、方针政策、安全生产管理知识、安全生产技术、职业健康知识等。经培训考核合格后，取得相应的安全资格证书。2.特种作业人员培训内容包括特种作业安全技术理论和实际操作技能。经专门的安全技术培训并考核合格，取得《中华人民共和国特种作业操作证》后，方可上岗作业。3.其他从业人员培训内容包括安全生产法律法规、规章制度、操作规程、事故案例分析、应急救援知识等。新员工入职前应进行三级安全教育培训，即公司级、部门级和班组级安全教育培训，经考试合格后方可上岗作业。（三）培训方式与时间1.培训方式可采用内部培训、外部培训、在线学习、现场实操培训等多种形式。2.企业主要负责人和安全生产管理人员每年参加安全生产培训的时间不得少于16学时；特种作业人员每年参加复训的时间不得少于8学时；其他从业人员每年参加安全生产培训的时间不得少于24学时。（四）培训效果评估与记录1.企业应定期对安全生产教育培训效果进行评估，可通过考试、实际操作考核、问卷调查等方式进行。2.建立员工安全生产培训档案，记录员工培训情况、考核结果等信息，培训档案应妥善保存。五、安全生产检查与隐患排查治理（一）检查类型与频率1.日常检查：由各部门、班组负责人组织，每天对本部门、本班组的作业场所、设备设施、人员操作等进行检查，及时发现和处理安全问题。2.定期检查：企业每月至少组织一次全面的安全生产检查；各部门每半月至少组织一次安全生产检查；班组每周至少组织一次安全生产检查。3.专项检查：针对季节性特点、重大活动、重要设备设施等开展专项安全生产检查，如夏季防暑降温检查、冬季防寒保暖检查、节假日安全检查等。4.综合性检查：企业每年至少组织一次综合性安全生产检查，对企业安全生产管理的各个方面进行全面检查和评估。（二）检查内容1.安全生产责任制落实情况。2.安全生产规章制度和操作规程执行情况。3.安全生产投入情况。4.设备设施运行状况和安全防护装置完好情况。5.作业环境和劳动防护用品佩戴使用情况。6.安全警示标志设置情况。（三）隐患排查治理1.企业应建立健全隐患排查治理制度，明确隐患排查治理的责任部门、责任人、排查周期、治理措施、整改期限等内容。2.对检查中发现的安全隐患，应立即下达隐患整改通知书，明确整改要求和期限。3.隐患整改责任部门应按照整改通知书要求，制定整改方案，落实整改措施，确保隐患及时消除。4.对于重大安全隐患，应实行挂牌督办，由企业主要负责人组织制定整改方案，确保整改到位。5.建立隐患排查治理台账，对隐患排查治理情况进行详细记录，做到有据可查。六、安全事故应急管理（一）应急救援预案制定1.企业应制定综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，形成完善的应急救援预案体系。2.综合应急预案应包括总则、应急组织机构及职责、预防与预警、应急响应、后期处置等内容；专项应急预案应针对特定类型的事故或事件制定，如火灾事故应急预案、地震灾害应急预案等；现场处置方案应针对具体的作业场所或设备设施制定，如某车间某设备故障处置方案等。3.应急救援预案应定期修订和完善，确保其科学性、实用性和可操作性。（二）应急救援组织与队伍1.企业应成立应急救援指挥中心，由企业主要负责人担任总指挥，负责全面指挥应急救援工作。2.组建应急救援队伍，包括抢险救援组、医疗救护组、后勤保障组、治安保卫组等，明确各小组职责和人员分工。3.定期组织应急救援队伍培训和演练，提高应急救援能力。（三）应急救援物资与设备1.配备必要的应急救援物资和设备，如灭火器、消防水带、应急照明设备、急救药品、防护用品等。2.建立应急救援物资和设备管理制度，定期对应急救援物资和设备进行检查、维护、保养和更新，确保其处于良好状态。（四）应急演练1.企业应制定年度应急演练计划，并按照计划组织开展应急演练。2.应急演练可采用桌面演练、实战演练等多种形式，演练内容应包括事故报警、应急响应、救援行动、现场处置、后期恢复等环节。3.演练结束后，应及时对演练效果进行评估，针对演练中存在的问题，及时修订完善应急救援预案。（五）事故报告与处理1.发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。2.事故发生后，企业应立即启动应急救援预案，组织开展应急救援工作，保护事故现场，积极配合有关部门进行事故调查处理。3.事故调查处理应坚持“四不放过”原则，即事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和广大群众没有受到教育不放过、事故没有制订切实可行的整改措施不放过。七、职业健康管理（一）职业健康管理体系1.企业应建立职业健康管理体系，明确职业健康管理职责、工作流程、管理制度等内容。2.职业健康管理体系应符合国家相关法律法规和标准要求，确保员工职业健康权益得到保障。（二）职业危害因素识别与检测1.对企业作业场所存在的职业危害因素进行识别和分类，确定主要职业危害因素。2.定期委托有资质的职业卫生技术服务机构对作业场所职业危害因素进行检测，检测结果应向员工公布。（三）职业健康防护措施1.针对职业危害因素，采取有效的防护措施，如通风换气、粉尘治理、噪声控制、有毒有害气体监测报警等。2.为员工提供符合国家标准的劳动防护用品，并监督员工正确佩戴和使用。（四）职业健康检查与监护1.组织员工进行上岗前、在岗期间、离岗时的职业健康检查，建立员工职业健康档案。2.对患有职业病的员工，应及时安排治疗和康复，并按照国家有关规定给予相应的待遇。八、安全生产奖惩（一）奖