村上如何民主制度规范

PAGE村上如何民主制度规范一、总则（一）目的为了规范村上民主管理，保障村民的民主权利，促进村上各项事业健康发展，依据国家法律法规和相关政策，结合本村实际情况，制定本民主制度规范。（二）适用范围本规范适用于本村村民委员会、村民会议、村民代表会议以及涉及村上公共事务、财务管理、干部管理等相关活动。（三）基本原则1.民主原则：充分尊重村民的民主权利，保障村民依法参与村上事务的决策、管理和监督。2.法治原则：严格遵守国家法律法规，依法依规开展村上各项工作，确保民主制度的合法性和规范性。3.公开原则：村上事务应及时、准确、全面地向村民公开，接受村民监督。4.公平公正原则：处理村上事务应秉持公平公正的态度，维护村民的合法权益。二、村民会议制度（一）会议组成村民会议由本村十八周岁以上的村民组成。（二）会议职责1.审议决策：审议村民委员会的年度工作报告，评议村民委员会成员的工作；讨论决定涉及村民利益的重大事项。2.制定修改村规民约：讨论制定和修改村规民约、村民自治章程等。3.监督评议：对村上财务收支、重大项目建设等进行监督评议。（三）会议召集1.村民委员会应根据工作需要，适时召集村民会议。2.有十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提议，应当召集村民会议。（四）会议召开1.村民会议一般每年至少召开一次。2.召开村民会议，应当有本村十八周岁以上村民的过半数，或者本村三分之二以上的户的代表参加，村民会议所作决定应当经到会人员的过半数通过。（五）会议记录每次村民会议应做好记录，记录内容包括会议时间、地点、参会人员、会议议题、讨论情况、表决结果等。会议记录由专人负责保管，保存期限不少于[X]年。三、村民代表会议制度（一）代表产生1.村民代表由村民按每[X]户推选一人，或者由各村民小组推选若干人组成。2.村民代表应当具有广泛的代表性，包括不同性别、年龄、职业、民族等。（二）代表职责1.收集村民意见和建议，及时向村民委员会反映。2.参与村民代表会议，对村上事务进行讨论、审议和表决。3.向村民宣传解释村上的各项政策和决定，协助村民委员会做好工作。（三）会议召集1.村民代表会议由村民委员会召集。2.有五分之一以上的村民代表提议，应当召集村民代表会议。（四）会议召开1.村民代表会议每季度至少召开一次。2.召开村民代表会议，应当有三分之二以上的村民代表参加。村民代表会议所作决定应当经到会代表的过半数通过。（五）会议记录每次村民代表会议应做好记录，记录内容包括会议时间、地点、参会代表、会议议题、讨论情况、表决结果等。会议记录由专人负责保管，保存期限不少于[X]年。四、民主决策制度（一）决策事项范围1.村上经济社会发展规划、年度工作计划。2.村集体资产处置、资源开发利用、工程项目建设等重大事项。3.涉及村民利益的社会保障、福利分配、土地征收补偿等事项。4.其他需要村民会议或村民代表会议讨论决定的事项。（二）决策程序1.提议：由村民委员会、村民小组、十分之一以上村民或者三分之一以上村民代表提出决策事项建议。2.调研论证：对提议事项进行调研论证，广泛征求村民意见，形成初步方案。3.审议表决：将初步方案提交村民会议或村民代表会议审议，经到会人员过半数通过后形成决策。4.组织实施：村民委员会负责组织实施决策事项，并及时向村民公开实施情况。（三）决策监督1.建立决策事项执行情况监督检查机制，对决策执行情况进行跟踪问效。2.村民对决策执行情况不满意的，可以向村民委员会提出意见，村民委员会应及时研究处理。五、民主管理制度（一）村规民约制定1.村规民约由村民会议制定，内容应符合法律法规和政策要求，体现本村实际情况和村民意愿。2.村规民约应包括社会治安、环境卫生、邻里关系、婚姻家庭、公共秩序等方面的内容。3.村规民约制定后，应报乡（镇）人民政府备案，并在本村显著位置公布。（二）村民自治章程制定1.村民自治章程由村民会议制定，是本村村民自治的基本准则。2.村民自治章程应包括村民的权利和义务、村民委员会的组织和职责、民主决策、民主管理、民主监督等方面的内容。3.村民自治章程制定后，应报乡（镇）人民政府备案，并在本村显著位置公布。（三）财务管理1.建立健全财务管理制度，实行财务公开。2.村上财务收支应定期向村民公开，公开内容包括收入来源、支出项目、结余情况等。3.成立民主理财小组，对村上财务进行监督。民主理财小组由村民代表推选产生，成员不少于[X]人。4.重大财务事项应经村民会议或村民代表会议讨论决定。(四)公章管理1.村上公章由专人负责保管，保管人员应严格遵守公章使用规定。2.使用公章应经村民委员会主任或相关负责人批准，并进行登记。3.涉及重大事项需使用公章的，应经村民会议或村民代表会议讨论决定。六、民主监督制度（一）监督主体1.村民会议、村民代表会议对村民委员会工作进行监督。2.村民对村上事务享有知情权、参与权、监督权。3.村务监督委员会对村上财务收支、村务公开等进行监督。（二）监督内容1.村民委员会工作情况，包括年度工作计划执行情况、各项工作任务完成情况等。2.村上财务收支情况，包括财务账目、收支凭证、资金使用效益等。3.村务公开情况，包括公开内容是否真实、全面、及时，公开形式是否规范等。4.村集体资产资源管理情况，包括资产资源登记台账、处置程序、收益分配等。（三）监督方式1.听取汇报：村民会议、村民代表会议定期听取村民委员会工作报告。2.查阅资料：村民有权查阅村上财务账目、会议记录、合同协议等资料。3.实地查看：对村上重大项目建设、资产资源管理等情况进行实地查看。4.民主评议：组织村民对村民委员会成员、村务监督委员会成员进行民主评议。（四）监督结果处理1.对监督中发现的问题，监督主体应及时提出整改意见，要求相关责任人限期整改。2.整改情况应及时向村民公开，接受村民监督。3.对违反法律法规和村上民主制度的行为，依法依规追究相关责任人的责任。七、干部管理制度（一）干部选举1.村民委员会成员由村民直接选举产生，选举应严格按照法定程序进行。2.候选人应具备政治素质高、工作能力强、群众基础好等条件。3.选举过程应公开、公平、公正，接受村民监督。（二）干部职责1.村民委员会成员应认真履行职责，积极为村民服务，完成村上各项工作任务。2.明确各成员的分工，确保工作有序开展。（三）干部考核1.建立干部考核制度，定期对村民委员会成员进行考核。2.考核内容包括工作业绩、工作作风、群众满意度等。3.考核结果作为干部奖惩、任用的重要依据