出警现场规范传唤制度

PAGE出警现场规范传唤制度一、总则（一）目的为了规范公安机关在出警现场的传唤行为，保障法律的正确实施，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护社会秩序，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》、《公安机关办理行政案件程序规定》等相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于公安机关及其人民警察在出警现场对违法嫌疑人进行传唤的活动。（三）基本原则1.依法原则：传唤行为必须严格依照法律规定的程序和条件进行，不得违反法律规定。2.公正原则：确保传唤过程公正、公平，不偏袒任何一方，保障当事人的合法权益。3.及时原则：在法定时间内完成传唤程序，提高执法效率，及时处理案件。4.文明原则：人民警察在传唤过程中应当文明执法，尊重当事人的人格尊严。二、传唤的适用条件（一）适用传唤的情形1.对现场发现的违法嫌疑人，人民警察经出示工作证件，可以口头传唤，并在询问笔录中注明违法嫌疑人到案经过、到案时间和离开时间。2.对违反治安管理行为人，公安机关传唤后应当及时询问查证，询问查证的时间不得超过八小时；情况复杂，依照本法规定可能适用行政拘留处罚的，询问查证的时间不得超过二十四小时。3.对无正当理由不接受传唤或者逃避传唤的人，可以强制传唤。（二）不适用传唤的情形1.不满十六周岁的未成年人，初次违反治安管理的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十一条的规定，不执行行政拘留处罚，公安机关应当责令其监护人严加管教。对该类未成年人，一般不适用传唤。2.精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的，不予行政处罚，但应当责令其监护人严加看管和治疗。间歇性精神病人在精神正常时有违法行为的，应当给予行政处罚。对精神病人是否适用传唤，应当根据其精神状态和违法行为的具体情况，按照法律规定执行。3.盲人或者又聋又哑的人违反治安管理的，可以从轻、减轻或者不予处罚。对该类残疾人适用传唤时，应当充分考虑其身体状况，确保传唤过程的顺利进行。三、传唤的程序（一）审批程序1.人民警察在出警现场决定对违法嫌疑人进行传唤的，应当填写《传唤证》，并报所属公安机关负责人批准。2.《传唤证》应当注明被传唤人的姓名、性别、年龄、住址、工作单位、传唤的事由、依据、时间、地点等内容。（二）传唤方式1.口头传唤人民警察在现场发现违法嫌疑人，经出示工作证件后，可以口头传唤。口头传唤应当当场告知违法嫌疑人传唤的原因和依据，并在询问笔录中注明违法嫌疑人到案经过、到案时间和离开时间。对口头传唤的违法嫌疑人，可以使用手铐、警绳等约束性警械，但应当以保障安全和制止违法为限度。2.书面传唤对于需要书面传唤的违法嫌疑人，人民警察应当出示《传唤证》，并将《传唤证》送达被传唤人。送达方式可以采取直接送达、留置送达或者邮寄送达等方式。被传唤人应当在《传唤证》上填写到案时间和离开时间，并签名或者盖章。拒绝签名或者盖章的，人民警察应当在《传唤证》上注明。（三）传唤时间限制1.对被传唤人，公安机关应当及时询问查证。询问查证的时间不得超过八小时；情况复杂，依照本法规定可能适用行政拘留处罚的，询问查证的时间不得超过二十四小时。2.公安机关应当及时将传唤的原因和处所通知被传唤人家属。被传唤人拒不提供家属联系方式或者有其他无法通知的情形的，可以不予通知，但应当在询问笔录中注明。（四）询问查证人民警察应当在公安机关或者其他办案场所对被传唤人进行询问查证。询问查证时，应当制作询问笔录。询问笔录应当交被传唤人核对，对没有阅读能力的，应当向其宣读。记录有误或者遗漏的，应当允许被传唤人更正或者补充，并要求其在修改处捺指印。被传唤人确认笔录无误后，应当在询问笔录上逐页签名或者捺指印。拒绝签名或者捺指印的，办案人民警察应当在询问笔录上注明。询问被传唤人时，应当告知其如实供述自己的违法行为将依法得到从轻、减轻或者不予处罚的处理。询问聋哑的被传唤人，应当有通晓手语的人参加，并在询问笔录上注明被传唤人的聋哑情况以及翻译人员的姓名、住址、工作单位和联系方式。对不通晓当地通用的语言文字的被传唤人，应当为其配备翻译人员，并在询问笔录上注明翻译人员的姓名、住址、工作单位和联系方式。（五）强制传唤1.对无正当理由不接受传唤或者逃避传唤的违法嫌疑人，可以强制传唤。强制传唤时，可以依法使用手铐、警绳等约束性警械。2.人民警察在执行强制传唤时，应当向被传唤人表明执法身份，并告知其强制传唤的原因和依据。强制传唤过程中，应当注意保护被传唤人的人身安全，避免造成不必要的伤害。3.强制传唤的具体程序和措施应当严格按照法律规定执行，确保执法行为的合法性和公正性。四、被传唤人的权利保障（一）知情权1.被传唤人有权知道传唤的原因和依据。人民警察在口头传唤或者送达《传唤证》时，应当当场告知被传唤人传唤的原因和依据。2.被传唤人有权了解询问查证的时间限制和相关法律规定。公安机关应当在询问查证前，向被传唤人告知询问查证的时间限制以及其享有的权利和义务。（二）陈述权和申辩权1.被传唤人在接受询问查证过程中，有权就案件事实进行陈述和申辩。人民警察应当认真听取被传唤人的陈述和申辩，并如实记录。2.对被传唤人的陈述和申辩，公安机关应当进行审查和核实。对于合理的陈述和申辩，应当予以采纳；对于不合理的陈述和申辩，应当向被传唤人说明理由。（三）聘请律师权1.被传唤人在被传唤期间，有权聘请律师为其提供法律帮助。公安机关应当保障被传唤人聘请律师的权利，不得阻碍或者限制其聘请律师。2.被传唤人聘请律师后，公安机关应当及时通知律师到公安机关了解案件情况，并为律师会见被传唤人提供必要的便利条件。（四）申诉权1.被传唤人对公安机关的传唤行为或者询问查证结果不服的，有权依法提出申诉。申诉可以通过行政复议、行政诉讼等法律途径解决。2.公安机关应当认真对待被传唤人的申诉，依法进行审查和处理。对于申诉有理的，应当及时纠正错误；对于申诉无理的，应当向被传唤人说明理由。五、执法监督与责任追究（一）内部监督1.公安机关应当建立健全内部监督机制，加强对出警现场传唤行为的监督检查。法制部门应当定期对传唤案件进行审核，发现问题及时纠正。2.上级公安机关应当加强对下级公安机关传唤工作的指导和监督，定期组织开展执法检查和业务培训，提高传唤工作的规范化水平。（二）外部监督1.公安机关应当主动接受社会监督，及时受理和处理群众对传唤工作的投诉和举报。对于群众反映的问题，应当认真调查核实，并依法作出处理。2.检察机关、审判机关等司法机关应当依法对公安机关的传唤工作进行监督，确保传唤行为的合法性和公正性。（三）责任追究1.人民警察在传唤过程中，违反法律规定，侵犯被传唤人合法权益的，应当依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.公安机关及其人民警察在传唤工作中，存在执法过错的，应当按照有关规定进行责任追究。责任追究的方式包括批评教育、责令作出书面检查、通报批评、离岗培训、调整工作岗位、取消执法资格等。六、附则（一）解释权本制度由[公安机关名称]负责解释。（二）施行日期本制度自发布之日起施行。[公