乡食品安全生产制度

PAGE乡食品安全生产制度一、总则（一）目的为加强本乡食品生产安全管理，保障公众身体健康和生命安全，促进食品生产行业健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本乡实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本乡行政区域内从事食品生产活动的所有企业、个体工商户及相关单位。（三）基本原则1.预防为主原则强化食品生产全过程监管，从源头把控食品安全风险，采取有效措施预防食品安全事故的发生。2.风险管理原则对食品生产过程中的各类风险进行识别、评估和控制，确保将风险降低到可接受的水平。3.全程控制原则涵盖食品生产的原料采购、生产加工、包装储存、运输销售等各个环节，实施全过程质量安全控制。4.社会共治原则充分发挥政府监管、企业主体、行业自律、社会监督的作用，形成全社会共同参与的食品安全治理格局。（四）引用法律法规及标准1.《中华人民共和国食品安全法》2.《食品生产许可管理办法》3.《食品生产通用卫生规范》（GB14881）4.其他相关食品安全国家标准和地方标准二、食品生产企业及相关单位责任（一）食品生产企业责任1.主体责任食品生产企业是食品安全的第一责任人，应当建立健全食品安全管理制度，加强食品生产全过程管理，确保所生产的食品符合食品安全标准。2.人员管理配备与生产经营规模相适应的食品安全管理人员，负责食品安全管理工作。对食品生产从业人员进行健康检查和食品安全知识培训，确保从业人员具备必要的食品安全知识和技能，保持良好的个人卫生习惯。3.生产场所与设施设备食品生产场所应当保持清洁卫生，布局合理，防止交叉污染。配备与食品生产相适应的生产设备、设施，定期维护、保养，确保正常运行。4.原料采购与管理建立食品原料进货查验记录制度，如实记录食品原料的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于产品保质期满后六个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于二年。采购的食品原料应当符合食品安全标准，不得采购和使用不符合食品安全标准的食品原料。5.生产过程控制严格按照食品安全标准和生产工艺进行生产，确保食品质量安全。建立食品生产过程记录制度，如实记录食品生产过程中的各项信息，包括生产时间、批次、产量、质量检验等情况，记录保存期限不得少于二年。加强食品生产过程中的卫生管理，防止食品受到污染。6.包装、储存与运输食品包装应当符合食品安全标准，标明食品的名称、规格、净含量、生产日期、保质期、成分或者配料表、生产者或者经销商的名称、地址和联系方式等内容。食品储存应当分类分区存放，保持通风、干燥、清洁，防止食品变质、污染。食品运输应当采用符合食品安全标准的运输工具，保持运输工具清洁卫生，防止食品在运输过程中受到污染。7.检验与自查建立食品出厂检验记录制度，查验出厂食品的检验合格证和安全状况，如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、检验合格证号、销售日期以及购货者名称地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限应当符合前款规定。定期对食品安全状况进行自查，及时发现和消除食品安全隐患。自查记录应当保存二年。8.食品安全事故处置制定食品安全事故处置方案，定期组织演练，提高应对食品安全事故的能力。发生食品安全事故时，应当立即采取措施，防止事故扩大，并及时向当地食品安全监管部门报告。积极配合食品安全监管部门进行调查处理，承担相应的法律责任。（二）食品生产相关单位责任1.食品添加剂生产企业责任严格按照食品安全国家标准生产食品添加剂，确保产品质量安全。建立食品添加剂生产全过程质量控制体系，加强生产过程管理，保证产品符合质量标准。如实标注食品添加剂的标签、说明书，标明产品名称、规格、净含量、生产日期、保质期、成分或者配料表、生产者或者经销商的名称、地址和联系方式等内容，并符合相关规定要求。2.食品生产加工小作坊责任食品生产加工小作坊应当保证所生产的食品卫生、无毒、无害，符合食品安全标准。遵守食品生产加工操作规范，保持生产场所卫生整洁，防止食品污染。对生产的食品进行检验或者委托有资质的检验机构进行检验，确保食品质量安全。在食品包装或者容器上标明食品的名称、生产日期、保质期、生产者或者经营者的名称、地址和联系方式等内容。3.食品销售者责任建立食品进货查验记录制度，如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限应当符合规定要求。销售的食品应当符合食品安全标准，不得销售变质、超过保质期或者其他不符合食品安全标准的食品。保持销售场所卫生整洁，合理陈列食品，防止食品受到污染。配备必要的食品安全管理人员，负责食品安全管理工作，对销售的食品进行定期检查，及时清理变质或者超过保质期的食品。三、食品生产许可管理（一）许可申请1.从事食品生产活动，应当依法取得食品生产许可。申请人应当向所在地县级以上地方食品药品监督管理部门提交食品生产许可申请，并提交相关材料。2.申请材料应当真实、有效、符合法定形式，主要包括：《食品生产许可申请书》；营业执照副本复印件；食品生产加工场所及其周围环境平面图、各功能区间布局平面图、工艺设备布局图和食品生产工艺流程图；食品生产主要设备、设施清单；进货查验记录、生产过程控制、出厂检验记录、食品安全自查、从业人员健康管理、不安全食品召回、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度；申请人委托他人办理食品生产许可申请的，代理人应当提交授权委托书以及代理人的身份证明文件。（二）许可受理与审查1.县级以上地方食品药品监督管理部门对申请人提出的食品生产许可申请，应当根据下列情况分别作出处理：申请事项依法不需要取得食品生产许可的，应当即时告知申请人不受理。申请事项依法不属于本部门职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请。申请材料存在可以当场更正错误的，应当允许申请人当场更正，由申请人在更正处签名或者盖章，注明更正日期。申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容。当场告知的，应当将申请材料退回申请人；在5个工作日内告知的，应当收取申请材料并出具收到申请材料的凭据。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。申请事项属于本部门职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照要求提交全部补正申请材料的，应当受理食品生产许可申请。2.县级以上地方食品药品监督管理部门应当对申请人提交的申请材料进行审查。需要对申请材料的实质内容进行核实的，应当进行现场核查。现场核查应当由符合要求的核查人员进行。核查人员不得少于2人。核查人员应当自接受现场核查任务之日起10个工作日内，完成对生产场所的现场核查。3.食品药品监督管理部门应当自受理申请之日起20个工作日内作出行政许可决定。因特殊原因需要延长期限的，经本行政机关负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。（三）许可发证与变更、延续、注销1.食品药品监督管理部门对符合许可条件的，准予许可，颁发食品生产许可证，并在10个工作日内送达申请人。对不符合许可条件的，不予许可并书面说明理由，告知申请人依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。2.食品生产许可证有效期为5年。食品生产许可证有效期届满，需要继续生产食品的，食品生产企业应当在食品生产许可证有效期届满30个工作日前，向原发证的食品药品监督管理部门提出延续申请。3.食品生产企业的生产场所、设备设施、生产工艺、食品类别等事项发生变化的，应当在变化后10个工作日内向原发证的食品药品监督管理部门提出变更申请。4.食品生产企业终止食品生产活动的，应当在终止生产活动后20个工作日内向原发证的食品药品监督管理部门申请注销食品生产许可证。四、食品生产过程监管（一）日常监督检查1.县级以上地方食品药品监督管理部门应当按照年度监督检查计划，对本行政区域内的食品生产企业进行日常监督检查。监督检查内容包括食品生产企业的生产资质、生产条件、生产过程控制、人员管理、进货查验、出厂检验、食品安全自查等情况。2.监督检查人员应当按照规定的程序和要求进行检查，如实记录检查情况，制作监督检查记录。监督检查记录应当由监督检查人员和食品生产企业负责人签字或者盖章。食品生产企业拒绝签字或者盖章的，监督检查人员应当注明情况。3.对日常监督检查中发现的问题，食品药品监督管理部门应当责令食品生产企业限期整改，并跟踪整改情况。对整改后仍不符合要求的，应当依法采取相应的措施。（二）专项监督检查1.根据食品安全监管工作需要，县级以上地方食品药品监督管理部门可以组织开展专项监督检查，对特定食品品种、特定生产环节、特定区域的食品生产企业进行重点检查。2.专项监督检查应当制定详细的检查方案，明确检查内容、检查方式、检查时间等要求。检查人员应当严格按照检查方案进行检查，确保检查工作的有效性和针对性。3.对专项监督检查中发现的食品安全隐患，食品药品监督管理部门应当及时采取措施进行处置，防止食品安全事故的发生。（三）食品安全抽样检验1.县级以上地方食品药品监督管理部门应当按照食品安全抽样检验计划，对本行政区域内的食品生产企业生产的食品进行抽样检验。抽样检验应当按照国家规定的抽样方法、检验项目和判定标准进行。2.食品生产企业应当积极配合食品药品监督管理部门的抽样检验工作，如实提供被抽检食品的相关信息。对抽检不合格的食品，食品药品监督管理部门应当依法进行处理，并及时向社会公布抽检结果。3.食品生产企业对抽样检验结果有异议的，可以自收到检验结论之日起7个工作日内，向实施抽样检验的食品药品监督管理部门或者其上一级食品药品监督管理部门提出复检申请。复检机构应当按照国务院食品药品监督管理部门的规定进行检验。复检结论为最终检验结论。五、食品安全事故应急管理（一）应急管理体系建设1.食品生产企业应当建立健全食品安全事故应急管理体系，制定食品安全事故应急预案，明确应急处置流程、责任分工、应急资源保障等内容。2.食品安全事故应急预案应当定期进行演练，提高企业应对食品安全事故的能力。演练记录应当保存二年。（二）事故报告与处置1.食品生产企业发现食品安全事故或者疑似食品安全事故时，应当立即停止生产经营活动，采取封存、召回等措施，防止事故扩大，并及时向当地食品安全监管部门报告。报告内容应当包括事故发生的时间、地点、涉及食品的品种、数量、中毒人数、症状、事故的可能原因等信息。2.食品安全监管部门接到食品安全事故报告后，应当立即启动应急预案，组织开展应急处置工作。食品生产企业应当积极配合食品安全监管部门的调查处理工作，提供相关资料和信息，承担相应的法律责任。3.食品安全事故处置结束后，食品生产企业应当对事故原因进行调查分析，采取有效的整改措施，防止类似事故再次发生。同时，应当将事故处置情况向当地食品安全监管部门报告。六、培训与宣传教育（一）培训1.县级以上地方食品药品监督管理部门应当定期组织食品生产企业负责人、食品安全管理人员参加食品安全培训，提高其食品安全管理水平。培训内容应当包括食品安全法律法规、食品安全标准、食品安全管理知识等。2.食品生产企业应当定期组织从业人员参加食品安全培训，培训内容应当包括食品安全知识、操作技能、职业道德等。培训记录应当保存二年。（二）宣传教育1.县级以上