直销市场规范制度

PAGE直销市场规范制度一、总则（一）目的本规范制度旨在加强直销市场管理，规范直销企业经营行为，保护消费者合法权益，维护直销市场秩序，促进直销行业健康可持续发展。（二）适用范围本制度适用于在中华人民共和国境内从事直销活动的直销企业及其直销员。（三）基本原则1.合法合规原则直销企业及其直销员的经营活动必须遵守国家法律法规，不得从事任何违法违规行为。2.诚信经营原则秉持诚实守信的经营理念，如实向消费者提供产品信息、直销员信息及直销活动相关信息，不得虚假宣传、欺诈消费者。3.保护消费者权益原则将消费者权益保护放在首位，确保消费者在购买直销产品过程中的知情权、选择权、公平交易权等合法权益得到充分保障。4.行业自律原则直销企业应加强自身管理，建立健全内部自律机制，自觉遵守行业规范，共同维护直销市场良好秩序。二、直销企业管理规范（一）市场准入1.设立条件直销企业应当依照有关规定经国务院商务主管部门批准，并取得直销经营许可证。申请设立直销企业，应当具备下列条件：投资者具有良好的商业信誉，在提出申请前连续5年没有重大违法经营记录；外国投资者还应当有3年以上在中国境外从事直销活动的经验。实缴注册资本不低于人民币8000万元。依照规定建立了信息报备和披露制度。依照规定在指定银行足额缴纳了保证金。2.申请与审批程序申请人应当通过所在地省、自治区、直辖市商务主管部门向国务院商务主管部门提出申请。省、自治区、直辖市商务主管部门应当自收到申请文件、资料之日起7日内，将申请文件、资料报送国务院商务主管部门。国务院商务主管部门应当自收到全部申请文件、资料之日起90日内，经征求国务院工商行政管理部门的意见，作出批准或者不予批准的决定。予以批准的，由国务院商务主管部门颁发直销经营许可证；不予批准的，应当书面通知申请人并说明理由。（二）信息报备与披露1.报备内容直销企业应当按照国务院商务主管部门和国务院工商行政管理部门的规定，真实、准确、完整地提供有关信息，包括企业基本信息、直销产品信息、直销员信息、直销培训员信息、保证金缴存情况等。2.披露方式直销企业应当通过商务部直销行业管理信息系统和企业官方网站等方式，及时、全面、准确地向社会公众披露上述信息。披露内容应当易于公众查询和理解。3.更新要求直销企业的信息发生变更的,应当自变更之日起30日内，报国务院商务主管部门和国务院工商行政管理部门备案。（三）保证金管理1.缴存规定直销企业应当在指定银行足额缴纳保证金，保证金的数额为直销企业上一年度直销产品销售收入的2%。保证金应当以人民币现金或者经商务部认可的其他形式缴存。2.使用情形用于支付直销员报酬。用于清偿直销企业对直销员的债务。用于支付消费者因购买直销产品而产生的退换货费用。3.补足与监管保证金的数额应当保持在直销企业上一年度直销产品销售收入的2%的水平。当保证金余额不足直销企业上一年度直销产品销售收入2%时，直销企业应当在1个月内将保证金补足至规定数额。商务部负责对直销企业保证金的缴存和使用情况进行监管。（四）直销产品管理1.产品范围直销产品应当符合国家有关规定和标准，仅限于化妆品、保健食品、保洁用品、保健器材、小型厨具等五类产品。直销企业从事直销活动，应当在直销产品上标明产品价格、直销企业名称、直销产品的说明、直销产品的价格、直销企业服务网点地址和联系电话等内容。2.质量保证直销企业应当建立并执行进货检查验收制度，验明产品合格证明和其他标识，对产品质量负责。直销企业应当按照有关规定和标准，对直销产品进行质量检验，确保产品质量符合要求。3.退换货规定直销企业应当按照国家有关规定和直销合同约定，为消费者提供退换货服务。消费者自购买直销产品之日起30日内，产品未开封的，可以凭直销企业开具的发票或者售货凭证向直销企业及其分支机构、所在地的服务网点或者直销员办理换货和退货；直销企业及其分支机构、所在地的服务网点和直销员应当自消费者提出换货或者退货要求之日起7日内，按照发票或者售货凭证标明的价款办理换货和退货。三、直销员管理规范（一）资格要求1.年龄限制直销员应当年满18周岁且具有完全民事行为能力。2.禁止情形下列人员不得从事直销活动：无民事行为能力或者限制民事行为能力的人员。全日制在校学生。教师、医务人员、公务员和现役军人。直销企业的正式员工。境外人员。法律、行政法规规定不得从事直销的其他人员。（二）招募与培训1.招募程序直销企业及其分支机构不得委托未通过本企业进行直销的个人招募直销员。直销企业应当在招募直销员时，向其出示直销经营许可证、直销员证、直销产品说明、直销员培训员证等相关证件，并如实告知直销员的权利、义务和直销活动的规则。2.培训管理直销企业应当对直销员进行业务培训和职业道德培训，培训内容应当符合国家有关规定和直销行业规范。直销企业应当建立直销员培训管理制度，对培训员的资质、培训内容、培训时间、培训地点等进行规范管理。培训员应当具备相应的资格和能力，培训内容不得含有夸大直销产品功效、虚假宣传等违法违规内容。直销企业应当在培训前将培训内容、培训时间、培训地点等情况报所在地省、自治区、直辖市商务主管部门备案。（三）报酬与计酬方式1.报酬构成直销员的报酬由直销员本人直接推销产品的收入和团队计酬收入两部分组成。直销员本人直接推销产品的收入，是指直销员直接向消费者推销产品所获得的销售收入。团队计酬收入，是指直销员因发展其他直销员而从团队销售业绩中获得的提成收入。2.计酬限制直销企业支付给直销员的报酬只能按照直销员本人直接向消费者销售产品的收入计算，报酬总额（包括佣金、奖金、各种形式的奖励以及其他经济利益等）不得超过直销员本人直接向消费者销售产品收入的30%。直销企业不得以任何形式支付或者变相支付团队计酬。（四）直销员行为规范1.遵守法律法规直销员应当遵守国家法律法规，不得从事任何违法违规行为。2.诚信推销直销员应当如实向消费者介绍直销产品的性能、用途、质量、价格等信息，不得虚假宣传、夸大产品功效。3.保护消费者隐私直销员应当保护消费者的个人信息和隐私，不得泄露消费者的相关信息。4.不得强制推销直销员不得采取欺骗、误导、强制等手段推销产品，不得强迫消费者购买产品。四、直销活动规范（一）经营区域限制直销企业应当在经批准的直销区域内从事直销活动，不得超出批准区域从事直销活动。直销企业及其分支机构不得招募直销员在本企业直销区域外从事直销活动。（二）店铺经营规范1.店铺设立直销企业可以根据需要设立店铺，但店铺应当符合国家有关规定和直销行业规范。店铺应当具备合法的经营场所和必要的经营设施，能够为消费者提供良好的购物环境。2.店铺服务直销企业应当加强店铺管理，为消费者提供优质的售前、售中、售后服务。店铺应当配备专业的销售人员，为消费者提供产品咨询、介绍等服务。（三）直销培训活动规范1.培训地点与时间直销企业及其分支机构应当在本企业设有服务网点的地区组织直销培训活动，不得在政府机关、学校、医院、居民住宅等场所组织直销培训活动。直销培训活动应当在工作日的非工作时间进行，不得影响正常的工作和生活秩序。2.培训内容审核直销企业应当对直销培训内容进行审核，确保培训内容符合国家有关规定和直销行业规范。培训内容不得含有夸大直销产品功效、虚假宣传等违法违规内容。（四）直销宣传规范1.宣传内容要求直销企业及其直销员在直销活动中，不得进行虚假宣传，欺骗和误导消费者。宣传内容应当真实、准确、合法，不得含有夸大产品功效、虚假承诺等内容。2.宣传方式限制直销企业及其直销员不得通过网络、电视、广播、报纸、杂志等媒体进行直销产品宣传。直销企业及其直销员可以通过举办产品展示会、产品说明会等方式，向消费者介绍直销产品，但应当遵守国家有关规定和直销行业规范。五、监督管理与法律责任（一）监督管理部门职责1.商务主管部门职责国务院商务主管部门负责全国直销行业的监督管理工作。省、自治区、直辖市商务主管部门负责本行政区域内直销行业的监督管理工作。商务主管部门应当加强对直销企业和直销员的监督管理，建立健全直销行业监管制度，规范直销市场秩序。2.工商行政管理部门职责国务院工商行政管理部门负责全国直销企业和直销员的登记注册工作。省、自治区、直辖市工商行政管理部门负责本行政区域内直销企业和直销员的登记注册工作。工商行政管理部门应当加强对直销企业和直销员的登记注册管理，依法查处直销企业和直销员的违法违规行为。3.其他部门职责其他有关部门按照各自职责，依法对直销企业和直销员的经营活动进行监督管理。（二）监督检查措施1.现场检查商务主管部门和工商行政管理部门有权对直销企业和直销员的经营场所、培训场所、仓库等进行现场检查，查阅、复制有关文件、资料，询问有关人员，了解有关情况。2.调查取证商务主管部门和工商行政管理部门有权对直销企业和直销员的经营活动进行调查取证，要求直销企业和直销员提供有关文件、资料，配合调查工作。（三）违法违规行为及法律责任1.直销企业违法违规行为及责任未经批准从事直销活动的，由工商行政管理部门责令改正，没收直销产品和违法销售收入，处5万元以上30万元以下的罚款；情节严重的，处30万元以上50万元以下的罚款，并依法予以取缔；构成犯罪的，依法追究刑事责任。超出直销产品范围从事直销活动的，由工商行政管理部门责令改正，没收直销产品和违法销售收入，处5万元以上30万元以下的罚款；情节严重的，处30万元以上50万元以下的罚款，由工商行政管理部门吊销有违法经营行为的直销企业分支机构的营业执照直至由国务院商务主管部门吊销直销企业的直销经营许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。未依照规定进行信息报备和披露的，由商务主管部门责令限期改正，处10万元以下的罚款；情节严重的，处10万元以上30万元以下的罚款。未依照规定缴纳保证金的，由商务主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处10万元以下的罚款。直销企业及其直销员违反本制度规定，进行虚假宣传，欺骗和误导消费者的，由工商行政管理部门责令改正，没收违法所得，并处5万元以上20万元以下的罚款；情节严重的，处20万元以上50万元以下的罚款，并依法吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.直销员违法违规行为及责任直销员违反本制度规定，进行虚假宣传，欺骗和误导消费者的，由工商行政管理部门责令改正，没收违法所得，并处5万元以上20万元以下的罚款；情节严重的，处20万元以上50万元以下的罚