饲料生产监管制度汇编

PAGE饲料生产监管制度汇编一、总则（一）目的为加强饲料生产监管，规范饲料生产行为，保证饲料质量安全，维护饲料市场秩序，保障养殖动物健康、促进养殖业可持续发展，依据《饲料和饲料添加剂管理条例》等相关法律法规，制定本制度汇编。（二）适用范围本制度适用于在中华人民共和国境内从事饲料、饲料添加剂生产、经营、使用和监督管理活动。（三）基本原则1.合法性原则：饲料生产监管活动必须严格遵守国家法律法规和行业标准，确保监管行为合法合规。2.科学性原则：运用科学的方法和技术手段，对饲料生产全过程进行监管，保证监管工作的科学性和准确性。3.风险防控原则：以风险防控为导向，重点监管高风险环节和产品，有效预防和控制饲料质量安全事故的发生。4.全程监管原则：对饲料生产、经营、使用等环节实施全过程监管，确保饲料质量安全可追溯。二、生产许可管理（一）生产许可条件1.设立饲料、饲料添加剂生产企业，应当符合饲料工业发展规划和产业政策，并具备下列条件：有与生产饲料、饲料添加剂相适应的厂房、设备、工艺及仓储设施；有与生产饲料、饲料添加剂相适应的专职技术人员；有必要的产品质量检验机构、人员、设施和质量管理制度；有符合国家规定的安全、卫生要求的生产环境；有符合国家环境保护要求的污染防治措施；国务院农业行政主管部门规定的其他条件。2.申请设立饲料、饲料添加剂生产企业，申请人应当向省、自治区、直辖市人民政府饲料管理部门提出申请。省、自治区、直辖市人民政府饲料管理部门应当自受理申请之日起20个工作日内进行书面审查和实地核查，并将审查和核查意见上报国务院农业行政主管部门。国务院农业行政主管部门应当自收到审查和核查意见之日起10个工作日内作出决定。符合条件的，发给生产许可证；不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。（二）许可程序1.申请：申请人向所在地省级饲料管理部门提交《饲料生产许可证申请书》，并附具相关证明材料。2.受理：省级饲料管理部门对申请材料进行形式审查，符合要求的予以受理；不符合要求的，一次性告知申请人需要补正的全部内容。3.审查：省级饲料管理部门组织对申请人进行实地核查，重点审查生产条件、设备设施、人员资质、质量管理制度等是否符合要求。4.决定：省级饲料管理部门根据审查和核查结果，提出审核意见，报国务院农业行政主管部门审批。国务院农业行政主管部门作出是否准予许可的决定。5.发证：准予许可的，由省级饲料管理部门颁发《饲料生产许可证》；不予许可的，书面通知申请人并说明理由。（三）许可变更与延续1.变更：饲料生产企业变更生产地址、生产范围、生产条件的，应当按照本制度规定的许可程序，重新申请办理生产许可证。企业名称、法定代表人发生变更的，应当在办理工商变更登记手续后15个工作日内，向原发证机关申请变更生产许可证，并提交相关证明材料。2.延续：饲料生产企业需要延续生产许可证有效期的，应当在生产许可证有效期届满6个月前，向原发证机关提出延续申请，并提交相关证明材料。原发证机关应当在生产许可证有效期届满前作出是否准予延续的决定。逾期未作决定的，视为准予延续。三、生产过程监管（一）原料采购与管理1.饲料生产企业应当建立原料采购管理制度，选择具有合法资质的原料供应商，签订采购合同，并索取质量检验报告等相关证明文件。2.原料应当按照品种、批次分类存放，并有明显标识。对易受污染的原料，应当采取有效的防护措施。3.企业应当定期对原料进行质量检验，检验项目和方法应当符合国家相关标准和规定。不合格原料不得投入生产。（二）生产过程控制1.饲料生产企业应当按照产品质量标准和生产工艺要求组织生产，确保生产过程的稳定性和一致性。2.生产设备应当定期维护、保养和校准，保证设备正常运行。生产车间应当保持清洁卫生，防止交叉污染。3.企业应当建立生产记录制度，如实记录原料采购、生产过程、产品检验、销售等信息，记录应当保存至产品保质期届满后2年。（三）质量检验与管理1.饲料生产企业应当设立独立的质量检验机构，配备相应的检验人员和检验设备，负责产品质量检验工作。2.质量检验机构应当按照国家相关标准和规定，对原料、半成品和成品进行检验，确保产品质量符合要求。3.企业应当建立产品质量追溯制度，对不合格产品应当及时召回，并采取相应的处理措施。对质量事故应当及时报告当地饲料管理部门，并配合调查处理。四、产品标签与说明书管理（一）标签与说明书内容要求1.饲料、饲料添加剂的标签和说明书应当符合《饲料和饲料添加剂管理条例》及相关国家标准的规定，内容应当真实不误导使用者。2.标签应当标明产品名称、原料组成、产品成分分析保证值、净重或者净含量、生产日期、保质期、贮存条件、注意事项、生产企业名称以及地址、产品标准代号、生产许可证编号和产品批准文号等。3.饲料添加剂的标签还应当标明使用方法、停用期、禁忌等内容。（二）标签与说明书审核备案1.饲料生产企业应当在产品投放市场前，将标签和说明书报所在地省级饲料管理部门审核备案。2.省级饲料管理部门应当自收到备案材料之日起10个工作日内进行审核，对符合要求的予以备案；不符合要求的，书面通知企业并说明理由。（三）标签与说明书变更管理1.饲料生产企业需要变更标签和说明书内容的，应当提前报所在地省级饲料管理部门审核备案。未经审核备案的，不得擅自变更。2.变更后的标签和说明书应当符合本制度规定的内容要求，并在产品包装上显著标明变更事项。五、产品质量监督抽检（一）抽检计划制定1.省级以上饲料管理部门应当根据饲料质量安全状况和监管工作需要，制定年度饲料质量监督抽检计划。2.抽检计划应当明确抽检范围、抽检品种、抽检项目、抽检方式、抽检时间等内容。（二）抽检实施1.饲料管理部门应当按照抽检计划组织实施抽检工作，可以委托具有资质的检验机构承担抽检任务。2.检验机构应当按照国家相关标准和规定进行检验，出具检验报告。检验报告应当客观、公正、准确。（三）抽检结果处理1.对抽检不合格的饲料、饲料添加剂，饲料管理部门应当依法予以查处，并及时向社会公布抽检结果。2.生产企业对抽检结果有异议的，可以自收到检验报告之日起15个工作日内，向组织实施抽检的饲料管理部门或者其上一级饲料管理部门申请复检。复检结论为最终结论。六、违法行为查处（一）违法行为界定1.饲料生产企业有下列情形之一的，属于违法行为：未取得生产许可证生产饲料、饲料添加剂的；生产许可证有效期届满后未依法续展继续生产饲料、饲料添加剂的；超出生产许可证核定的范围生产饲料、饲料添加剂的；使用限制使用的饲料原料、单一饲料、饲料添加剂、药物饲料添加剂、添加剂预混合饲料生产饲料，或者未遵守国务院农业行政主管部门的限制性规定的；使用国务院农业行政主管部门公布的饲料原料目录、饲料添加剂品种目录和药物饲料添加剂品种目录以外的物质生产饲料的；生产的饲料、饲料添加剂未经产品质量检验的；生产的饲料、饲料添加剂不符合产品质量标准的；生产的饲料、饲料添加剂包装、标签不符合规定的；伪造、变造或者买卖、出租、出借生产许可证的；其他违反法律法规和行业标准的行为。2.饲料经营企业有下列情形之一的，属于违法行为：经营未附具产品质量检验合格证和产品标签以及无生产许可证、批准文号、产品质量标准的饲料、饲料添加剂的；经营无产品质量标准或者不符合产品质量标准的饲料、饲料添加剂的；经营的饲料、饲料添加剂与标签标识的内容不符的；经营假冒伪劣饲料、饲料添加剂的；其他违反法律法规和行业标准的行为。（二）查处程序1.立案：饲料管理部门在监督检查中发现违法行为或者接到举报、投诉后，应当及时立案调查。2.调查取证：饲料管理部门应当对违法行为进行调查取证，收集相关证据材料。调查取证人员不得少于2人，并应当向当事人或者有关人员出示执法证件。3.告知与听证：饲料管理部门在作出行政处罚决定前，应当告知当事人作出行政处罚的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。当事人要求听证的，饲料管理部门应当组织听证。4.处罚决定：饲料管理部门应当根据调查取证结果，依法作出行政处罚决定。行政处罚决定书应当载明当事人的基本情况、违法事实、处罚依据、处罚种类和幅度、处罚履行方式和期限等内容。5.处罚执行：当事人应当自收到行政处罚决定书之日起15日内，到指定的银行缴纳罚款。当事人逾期不履行行政处罚决定的，饲料管理部门可以依法采取加处罚款、申请人民法院强制执行等措施。（三）法律责任1.饲料生产企业、经营企业违反本制度规定，由饲料管理部门依照