吴兴安全生产责任制度

PAGE吴兴安全生产责任制度一、总则（一）目的为加强吴兴区安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规，结合本区实际，制定本安全生产责任制度。（二）适用范围本制度适用于吴兴区内从事生产经营活动的单位（以下简称生产经营单位）以及涉及安全生产监督管理的相关部门和单位。（三）基本原则1.以人为本原则：始终把保障人民群众的生命安全放在首位，切实保护劳动者的生命权益，最大限度地减少生产安全事故造成的人员伤亡和财产损失。2.预防为主原则：坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化安全风险管控，建立健全隐患排查治理机制，做到防患于未然。3.权责一致原则：明确生产经营单位及相关部门和单位的安全生产职责，做到责任与权力相统一，确保安全生产责任落实到位。4.依法监管原则：严格依照国家安全生产法律法规和标准规范，实施安全生产监督管理，确保监管执法的合法性、公正性和权威性。二、生产经营单位安全生产主体责任（一）主要负责人职责1.建立、健全本单位安全生产责任制。2.组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程。3.组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划。4.保证本单位安全生产投入的有效实施。5.督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。6.组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。7.及时、如实报告生产安全事故。（二）安全生产管理机构及人员职责1.生产经营单位应当按照规定设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。2.安全生产管理机构以及安全生产管理人员应当履行下列职责：组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案。组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况。督促落实本单位重大危险源的安全管理措施。组织或者参与本单位应急救援演练。检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议。制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为。督促落实本单位安全生产整改措施。（三）各部门、各岗位安全生产职责1.生产部门严格执行安全生产规章制度和操作规程，确保生产过程安全。负责生产设备的日常维护保养，及时报告设备故障。对新员工进行岗位安全培训，使其熟悉操作规程。组织开展生产现场的安全检查，及时消除安全隐患。2.技术部门参与制定安全生产技术措施和方案，提供技术支持。对新工艺、新技术、新设备进行安全风险评估，提出安全防范建议。协助解决安全生产中的技术问题，确保技术方案符合安全要求。3.设备部门负责制定设备安全管理制度和操作规程。组织设备的安装、调试、验收，确保设备安全运行。定期对设备进行维护保养、检修，及时消除设备安全隐患。建立设备安全档案资料，记录设备运行和维护情况。4.安全管理部门贯彻执行安全生产法律法规和标准规范，监督检查生产经营单位安全生产工作。组织开展安全生产宣传教育和培训活动。负责制定安全生产检查计划，组织实施安全检查和隐患排查治理。督促生产经营单位落实安全生产整改措施，跟踪复查整改情况。负责安全生产事故的统计、报告和调查处理工作。5.其他部门按照各自职责，做好本部门的安全生产工作，配合安全管理部门开展相关工作。对涉及本部门的安全生产事项进行管理和监督，确保符合安全要求。（四）全员安全生产教育培训1.生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。2.安全生产教育和培训内容应当包括：安全生产法律法规和规章。安全生产规章制度和操作规程。安全操作技能。安全事故案例分析。应急救援知识和技能。3.生产经营单位应当建立安全生产教育和培训档案，如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。（五）安全生产投入1.生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。2.安全生产投入应当用于下列安全生产事项：安全设施建设。安全设备购置、更新、维护保养。安全生产教育和培训。劳动防护用品配备。安全评价、检测、检验。应急救援器材、设备购置及维护。其他与安全生产直接相关的支出。（六）安全生产风险管控1.生产经营单位应当建立健全安全风险分级管控制度，定期开展安全风险排查，全面辨识生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在安全风险，科学评定安全风险等级，实行差异化的管控措施。2.对重大安全风险，应当制定专项管控方案，明确管控责任部门和责任人，采取有效的风险控制措施，确保风险始终处于可控状态。3.生产经营单位应当在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志。（七）事故隐患排查治理1.生产经营单位应当建立健全事故隐患排查治理制度，定期组织开展事故隐患排查治理工作。2.事故隐患排查治理应当做到定人、定时、定措施，确保事故隐患及时发现、及时消除。3.对于一般事故隐患，由生产经营单位（车间、分厂、区队等）负责人或者有关人员立即组织整改。对于重大事故隐患，由生产经营单位主要负责人组织制定并实施事故隐患治理方案。4.事故隐患治理方案应当包括以下内容：治理的目标和任务。需要采取的方法和措施。经费和物资的落实。负责治理的机构和人员。治理的时限和要求。安全措施和应急预案。5.生产经营单位应当如实记录事故隐患排查治理情况，并通过职工大会或者职工代表大会、信息公示栏等方式向从业人员通报。其中，重大事故隐患排查治理情况应当及时向负有安全生产监督管理职责的部门和职工大会或者职工代表大会报告。（八）应急救援1.生产经营单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案，与所在地县级以上地方人民政府组织制定的生产安全事故应急救援预案相衔接，并定期组织演练。2.生产经营单位应当建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备和物资，并进行经常性维护、保养，保证正常运转。3.生产安全事故发生后，生产经营单位应当立即启动应急救援预案，采取应急救援措施，并按照国家有关规定立即如实报告当地负有安全生产监督管理职责的部门。三、政府及相关部门安全生产监管责任（一）政府职责1.加强对安全生产工作的领导，将安全生产纳入国民经济和社会发展规划，制定并组织实施安全生产规划。2.建立健全安全生产工作协调机制，及时协调、解决安全生产监督管理中存在的重大问题。3.保障安全生产监督管理工作所需经费，加强安全生产监管执法队伍建设，提高安全生产监管执法能力。4.组织开展安全生产宣传教育，提高全社会的安全生产意识。5.依法组织生产安全事故调查处理，及时、准确地公布事故调查处理结果。（二）安全生产监督管理部门职责1.依法对本行政区域内的安全生产工作实施综合监督管理，指导协调、监督检查本级政府有关部门和下级政府的安全生产工作。2.根据本级政府的授权或者委托，组织、协调生产安全事故应急救援和调查处理工作。3.负责危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山等行业领域的安全生产监督管理工作。4.依法查处安全生产违法行为，对不符合安全生产条件的生产经营单位依法予以处理。5.组织开展安全生产专项整治和隐患排查治理工作，督促生产经营单位落实安全生产主体责任。6.负责安全生产宣传教育和培训工作，提高生产经营单位从业人员和公众的安全意识。（三）其他有关部门职责1.行业主管部门按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的要求，负责本行业领域的安全生产监督管理工作，指导督促生产经营单位加强安全生产管理。制定本行业领域安全生产专项规划，组织实施安全生产专项整治，加强安全风险防控。负责本行业领域生产经营单位安全生产条件审查和安全生产许可证审核、发放工作。依法查处本行业领域安全生产违法行为，对重大安全隐患整改实行挂牌督办。2.其他相关部门按照各自职责，做好有关安全生产工作。如消防部门负责消防安全监督管理，交通运输部门负责道路交通安全监督管理，建设部门负责建筑施工安全监督管理等。四、安全生产责任考核与奖惩（一）考核对象1.生产经营单位及其主要负责人和安全生产管理人员。2.政府有关部门及其工作人员。（二）考核内容1.生产经营单位安全生产责任落实情况，包括安全生产规章制度建立健全、安全生产投入保障、安全生产教育培训、安全风险管控、事故隐患排查治理、应急救援等方面。2.政府有关部门安全生产监管责任履行情况，包括安全生产监督检查、执法处罚、事故调查处理、安全生产宣传教育等工作开展情况。（三）考核方式1.对生产经营单位的考核，由安全生产监督管理部门会同有关部门按照年度安全生产目标责任书进行考核评价。2.对政府有关部门的考核，由本级政府组织实施，采取平时检查与年终考核相结合的方式进行。（四）奖惩措施1.对安全生