镇安全生产双随机制度

PAGE镇安全生产双随机制度一、总则（一）目的为进一步加强我镇安全生产监管工作，规范安全生产执法行为，提高监管效能，营造良好的安全生产环境，依据国家相关法律法规和行业标准，结合我镇实际情况，特制定本双随机制度。本制度旨在通过随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的方式，确保安全生产监管执法的公平、公正、公开，有效避免选择性执法和人情执法，及时发现和消除各类安全生产隐患，预防和减少生产安全事故的发生，保障人民群众生命财产安全。（二）适用范围本制度适用于我镇行政区域内所有生产经营单位的安全生产监督检查。包括但不限于矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、工贸等行业领域的企业和个体工商户。（三）基本原则1.依法监管原则：严格依据安全生产相关法律法规、规章和标准开展双随机检查工作，确保执法行为合法合规。2.公正公开原则：检查对象和执法检查人员的抽取过程公开透明，检查结果及时向社会公开，保障生产经营单位的知情权和监督权。3.随机抽查原则：通过随机抽取的方式确定检查对象和执法检查人员，避免人为干预和随意性。4.注重实效原则：强化检查结果的运用，对发现的问题及时督促整改，确保安全生产隐患得到有效治理。二、双随机检查对象和执法检查人员的确定（一）检查对象的确定1.建立检查对象名录库镇安监部门负责收集、整理全镇生产经营单位的基础信息，建立涵盖全镇所有行业领域生产经营单位的检查对象名录库。名录库应包括生产经营单位的名称、地址、法定代表人、联系方式、行业类别等基本信息。检查对象名录库实行动态管理，根据生产经营单位的设立、变更、注销等情况及时进行更新调整。2.随机抽取检查对象每次开展双随机检查前，从检查对象名录库中随机抽取确定检查对象。可以根据行业领域、规模大小、风险等级等因素进行分类随机抽取，确保检查对象具有代表性。对于重点监管的生产经营单位，可适当提高抽查比例和频次，加强监管力度。（二）执法检查人员的确定1.建立执法检查人员名录库镇安监部门将本部门具备安全生产执法资格的人员信息纳入执法检查人员名录库。名录库应包括执法检查人员的姓名、性别、所在科室、执法证编号、联系方式等信息。鼓励吸收其他负有安全生产监管职责的部门中熟悉安全生产业务的人员加入执法检查人员名录库，实现联合执法。2.随机选派执法检查人员根据每次检查的任务和要求，从执法检查人员名录库中随机选派执法检查人员组成检查组。检查组应至少配备两名执法检查人员，确保检查工作的顺利开展。在选派执法检查人员时，应充分考虑检查对象的行业特点和检查内容，选派具有相应专业知识和执法经验的人员。三、双随机检查的内容和方式（一）检查内容1.安全生产责任制落实情况：检查生产经营单位主要负责人、分管负责人、安全管理人员及各岗位人员安全生产责任制的建立和落实情况。2.安全生产管理制度建立和执行情况：包括安全生产教育培训制度、隐患排查治理制度、安全检查制度、应急救援制度等是否健全并有效执行。3.安全投入情况：查看生产经营单位安全费用提取、使用情况，以及安全设施设备的购置、维护、更新等资金投入情况。4.安全设施设备运行情况：检查生产经营单位的各类安全设施设备是否正常运行，是否定期进行维护保养和检测检验。5.从业人员安全生产教育培训情况：核实生产经营单位是否按照规定对从业人员进行安全生产教育培训，从业人员是否具备必要的安全生产知识和技能。6.隐患排查治理情况：检查生产经营单位是否建立隐患排查治理台账，对排查出的隐患是否及时进行整改，整改措施是否落实到位。7.应急管理情况：查看生产经营单位应急预案的制定、演练情况，应急救援物资、设备的配备和维护情况，以及应急救援队伍的建设情况。（二）检查方式1.现场检查：执法检查人员深入生产经营单位现场，对上述检查内容进行实地查看、查阅资料、询问相关人员等，获取真实准确的检查信息。2.书面检查：要求生产经营单位提供相关安全生产资料，如安全生产责任制文件、安全管理制度、安全培训记录、隐患排查治理台账等，进行书面审查。3.专项检查：根据不同行业领域的特点和安全生产形势，针对特定的安全生产问题或薄弱环节，开展专项双随机检查。如危险化学品领域的重大危险源专项检查、建筑施工领域的高处作业专项检查等。四、双随机检查的程序（一）制定检查计划镇安监部门根据全镇安全生产工作实际，每年年初制定年度双随机检查计划，明确检查的行业领域、检查对象数量、检查时间安排等内容。年度检查计划应报上级安监部门备案，并向社会公开。（二）抽取检查对象和执法检查人员按照本制度规定的方式，从检查对象名录库和执法检查人员名录库中随机抽取确定每次检查的对象和人员，并及时向检查对象和执法检查人员送达检查通知。检查通知应明确检查的时间、内容、要求等事项。（三）实施检查1.执法检查人员按照检查通知要求，对检查对象开展现场检查或书面检查。检查过程中，应如实记录检查情况，填写检查记录文书，并由检查对象负责人签字确认。2.对于检查中发现的问题，执法检查人员应现场提出整改意见，下达责令限期整改指令书等执法文书，明确整改内容、整改期限和整改要求。3.在检查过程中，如发现生产经营单位存在重大安全生产隐患或违法行为，应立即采取相应的强制措施，依法进行处理，并及时向上级安监部门报告。（四）检查结果处理1.生产经营单位应按照责令限期整改指令书的要求，按时完成整改任务，并将整改情况书面报告镇安监部门。2.镇安监部门对整改情况进行复查，复查合格的，予以销号；复查不合格的，依法依规进行处罚，并督促其继续整改，直至达到安全生产要求。3.对检查中发现的典型安全生产违法违规行为，应及时进行曝光，发挥警示作用，引导生产经营单位自觉遵守安全生产法律法规。4.建立安全生产双随机检查档案，将每次检查的相关资料，包括检查计划、检查对象和执法检查人员抽取记录、检查记录文书、责令限期整改指令书、整改复查记录等进行归档保存，以备查阅。五、监督管理（一）加强内部监督镇安监部门应建立健全内部监督机制，对双随机检查工作进行全程监督。定期对执法检查人员的检查行为、检查结果处理情况等进行检查，发现问题及时纠正。（二）接受社会监督通过政府网站、政务公开栏等渠道，及时向社会公开双随机检查的相关信息，包括检查对象、执法检查人员、检查结果等，接受社会公众的监督。设立举报电话、邮箱等，鼓励群众对安全生产违法违规行为进行举报，对举报线索及时进行核实处理。（三）责任追究对在双随机检查工作中存在敷衍塞责、滥用职权、徇私舞弊等行为的执法检查人员，依法依规给予严肃处理；对生产经营单位拒绝、阻挠双随机检查或存在弄虚作假行为的，依法予以处罚。六、附则（一）本制度由镇安全生产监督管理部门负责解释。（二）本