房村镇安全生产责任制度

PAGE房村镇安全生产责任制度一、总则（一）目的为加强房村镇安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本镇实际情况，制定本安全生产责任制度。（二）适用范围本制度适用于房村镇行政区域内从事生产经营活动的单位（以下简称生产经营单位）和个人。（三）方针与原则安全生产工作坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，实行“属地管理与分级管理相结合，以属地管理为主”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则。二、安全生产职责（一）镇政府职责1.贯彻执行国家安全生产方针、政策、法律法规和上级政府有关安全生产的决策部署，研究制定本镇安全生产政策措施并组织实施。2.加强安全生产监督管理机构建设，充实人员力量，保障工作经费，确保安全生产监管工作正常开展。3.定期召开安全生产工作会议，分析研究安全生产形势，协调解决安全生产工作中的重大问题。4.组织开展安全生产大检查和专项整治行动，督促生产经营单位落实安全生产主体责任，排查治理事故隐患。5.建立健全安全生产应急救援体系，制定和完善安全生产应急预案，组织开展应急演练，提高应急处置能力。6.负责本镇安全生产事故的统计、报告和调查处理工作，依法追究事故责任单位和责任人的责任。7.组织开展安全生产宣传教育活动，提高全民安全意识。8.指导、协调各村民委员会、社区及镇属各部门的安全生产工作，对安全生产工作成绩显著的单位和个人给予表彰奖励，对工作不力的进行通报批评。（二）镇政府主要领导职责1.镇政府主要领导是本镇安全生产工作的第一责任人，对全镇安全生产工作全面负责。2.认真贯彻执行国家安全生产方针、政策、法律法规和上级政府有关安全生产的决策部署，将安全生产工作纳入本镇经济社会发展总体规划，与经济社会发展各项工作同部署、同落实、同考核。3.定期召开安全生产工作会议，研究解决安全生产工作中的重大问题，督促、检查安全生产工作落实情况。4.组织制定并实施本镇安全生产事故应急救援预案，加强应急救援队伍建设和应急物资储备，提高应急处置能力。5.发生生产安全事故时，及时赶赴事故现场，组织指挥事故救援和善后处理工作，依法追究事故责任单位和责任人的责任。（三）镇政府分管领导职责1.镇政府分管领导是本镇安全生产工作的直接责任人，协助镇政府主要领导抓好全镇安全生产工作。2.组织制定本镇安全生产工作计划、目标和措施，分解落实安全生产责任，督促各部门、各单位抓好安全生产工作落实。3.定期组织开展安全生产检查和隐患排查治理工作，及时协调解决安全生产工作中的问题。4.组织开展安全生产宣传教育和培训工作，提高全民安全意识和从业人员安全素质。5.负责组织制定和完善本镇安全生产事故应急预案，组织开展应急演练，提高应急处置能力。6.发生生产安全事故时，及时赶赴事故现场，协助镇政府主要领导组织指挥事故救援和善后处理工作。（四）镇属各部门职责1.镇经济发展办公室负责工业企业安全生产监督管理工作，督促企业落实安全生产主体责任，指导企业开展安全生产标准化建设。参与工业企业生产安全事故的调查处理工作，配合有关部门做好事故应急救援工作。2.镇社会事务办公室负责学校、幼儿园、敬老院、福利院等社会福利机构的安全生产监督管理工作，督促其落实安全生产主体责任，加强安全防范措施。参与社会福利机构生产安全事故的调查处理工作，配合有关部门做好事故应急救援工作。3.镇村镇建设管理办公室负责建筑施工、燃气经营、房屋拆除等行业的安全生产监督管理工作，督促相关单位落实安全生产主体责任遵守安全生产法律法规和标准规范。参与建筑施工、燃气经营、房屋拆除等行业生产安全事故的调查处理工作，配合有关部门做好事故应急救援工作。4.镇农业服务中心负责农业生产、渔业船舶、农机作业等方面的安全生产监督管理工作，指导农民做好农业生产安全防范措施，加强渔业船舶和农机具安全管理维护。参与农业生产、渔业船舶、农机作业等方面生产安全事故的调查处理工作，配合有关部门做好事故应急救援工作。5.镇水利站负责水利工程建设、水利设施运行等方面的安全生产监督管理工作，督促水利工程建设和运行管理单位落实安全生产主体责任，加强水利工程安全巡查和维护。参与水利工程建设、水利设施运行等方面生产安全事故的调查处理工作，配合有关部门做好事故应急救援工作。6.镇文化站负责文化娱乐场所、网吧、图书馆、博物馆等文化单位的安全生产监督管理工作，督促其落实安全生产主体责任，加强安全防范措施。参与文化单位生产安全事故的调查处理工作，配合有关部门做好事故应急救援工作。7.镇卫生院负责医疗卫生机构的安全生产监督管理工作，督促其落实安全生产主体责任，加强医疗安全管理，做好医疗废弃物处理等工作。参与医疗卫生机构生产安全事故的调查处理工作，配合有关部门做好事故应急救援工作。8.镇派出所负责危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品等易燃易爆物品的公共安全管理工作，依法打击涉及安全生产的违法犯罪行为。参与生产安全事故的应急救援工作，维护事故现场秩序，保障救援工作顺利进行。9.镇市场监督管理所负责对全镇范围内的生产经营单位进行登记注册，依法查处无照经营行为，配合有关部门做好安全生产监督管理工作。负责食品、药品、医疗器械、特种设备等方面的安全监管工作，督促相关生产经营单位落实安全生产主体责任，加强安全管理。参与食品、药品、医疗器械、特种设备等方面生产安全事故的调查处理工作，配合有关部门做好事故应急救援工作。（五）村民委员会、社区职责1.宣传贯彻国家安全生产方针、政策、法律法规和上级政府有关安全生产的决策部署，提高村民和居民的安全意识。2.协助镇政府及有关部门做好本辖区内生产经营单位的安全生产监督管理工作，督促生产经营单位落实安全生产主体责任。3.组织开展本辖区内的安全生产检查和隐患排查治理工作，及时发现和消除事故隐患，对重大隐患及时上报镇政府及有关部门。4.组织开展本辖区内的安全生产宣传教育活动，提高村民和居民的安全素质和自我保护能力。5.制定本辖区内的安全生产应急预案，组织开展应急演练，提高应急处置能力。6.发生生产安全事故时，及时报告镇政府及有关部门，并协助做好事故救援和善后处理工作。（六）生产经营单位职责1.生产经营单位是安全生产的责任主体，必须遵守国家安全生产方针、政策、法律法规和行业标准，依法履行安全生产主体责任。2.建立健全安全生产责任制，明确各岗位的安全生产职责，层层签订安全生产责任书，将安全生产责任落实到每个环节、每个岗位、每个人。3.制定安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全生产条件所需资金的投入，对安全生产设施、设备进行经常性维护、保养，并定期检测，确保其正常运行。4.依法设置安全生产管理机构或者配备专（兼）职安全生产管理人员，负责本单位的安全生产管理工作。5.对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。6.如实告知从业人员作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施，为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。7.对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。8.组织开展安全生产检查和隐患排查治理工作，及时发现并消除事故隐患。对本单位无法处理的重大事故隐患，应当及时报告负有安全生产监督管理职责的部门。9.制定本单位的安全生产事故应急救援预案，定期组织演练，提高应急处置能力。发生生产安全事故时，应当立即启动应急预案，迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并及时如实报告当地负有安全生产监督管理职责的部门。10.配合政府及有关部门的安全生产监督检查和事故调查处理工作，按照要求提供有关资料，落实整改措施。三、安全生产监督管理（一）监督检查1.镇政府及有关部门应当按照职责分工定期对生产经营单位进行安全生产监督检查，检查内容包括安全生产责任制落实情况、安全生产规章制度和操作规程执行情况、安全生产投入情况、安全生产教育培训情况、安全设施设备运行情况、事故隐患排查治理情况等。2.监督检查可以采取现场检查、查阅资料、询问有关人员等方式进行。对检查中发现的问题，应当当场提出整改意见；对重大事故隐患，应当下达整改通知书，责令生产经营单位立即停止存在重大事故隐患的作业，采取有效的防范措施，限期整改；对整改无望或者生产经营单位拒不执行整改指令的，依法予以关闭或者取缔。3.镇政府及有关部门应当建立安全生产监督检查档案，对每次监督检查的情况进行详细记录，包括检查时间、检查人员、被检查单位、检查内容、发现的问题及处理情况等。（二）隐患排查治理1.生产经营单位应当建立健全事故隐患排查治理制度，定期组织开展隐患排查治理工作，及时发现并消除事故隐患。对排查出的事故隐患，应当按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案，并按照职责分工实施监控治理。2.一般事故隐患由生产经营单位立即组织整改；重大事故隐患由生产经营单位主要负责人组织制定并实施治理方案，治理方案应当包括治理的目标和任务、采取的方法和措施、经费和物资的落实、负责治理的机构和人员、治理的时限和要求、安全措施和应急预案等内容。3.镇政府及有关部门应当对生产经营单位事故隐患排查治理情况进行监督检查，督促生产经营单位落实隐患排查治理责任。对重大事故隐患实行挂牌督办制度，明确整改责任单位、整改措施、整改期限和督办单位，确保隐患得到及时有效治理。（三）安全培训与教育1.镇政府及有关部门应当组织开展安全生产宣传教育活动，普及安全生产知识，提高全民安全意识。2.生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。3.生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力，应当由主管的负有安全生产监督管理职责的部门对其安全生产知识和管理能力考核合格后方可任职。4.特种作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得相应资格证书后，方可上岗作业。（四）应急管理1.镇政府及有关部门应当建立健全安全生产应急救援体系，制定和完善安全生产应急预案，组织开展应急演练，提高应急处置能力。2.生产经营单位应当制定本单位的安全生产事故应急救援预案，定期组织演练，提高应急处置能力。生产经营单位的应急救援预案应当报当地负有安全生产监督管理职责的部门备案。3.镇政府及有关部门应当加强应急救援队伍建设，建立应急救援物资储备制度，保障应急救援所需的物资、设备和资金。4.发生生产安全事故时，生产经营单位应当立即启动应急预案，迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并及时如实报告当地负有安全生产监督管理职责的部门。镇政府及有关部门应当立即赶赴事故现场，组织指挥事故救援和善后处理工作。四、事故报告与调查处理（一）事故报告1.生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。2.情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。3.安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到事故报告后，应当按照规定及时上报，并通知同级公安机关（消防部门）、劳动保障部门、工会和人民检察院。（二）事故调查处理1.生产安全事故发生后，镇政府及有关部门应当按照国家有关规定及时组织事故调查组进行调查处理。事故调查组应当坚持“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失，认定事故的性质和责任，提出对事故责任者的处理建议，总结事故教训，提出防范和整改措施。2.事故调查报告应当报镇政府及有关部门审批后，按照规定向社会公布。事故发生单位应当按照事故调查报告提出的防范和整改措施，认真落实整改，防止事故再次发生。3.对事故发生负有责任的单位和个人，应当依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。五、奖励与处罚（一）奖励1.对在安全生产工作中表现突出、成绩显著的单位和个人，镇政府给予表彰奖励。2.对及时发现重大事故隐患并报告，避免事故发生或者减轻事故损失的单位和个人，给予奖励。3.对在安全生产技术创新、管理创新等方面取得显著成效的单位和个人，给予奖励。（二）处罚1.生产经营单位违反本制度规定，未履行安全生产主体责任的，由镇政府及有关部门责令限期改