制冷产品生产许可制度

PAGE制冷产品生产许可制度一、总则（一）目的为了加强制冷产品生产活动的监督管理，保证制冷产品的质量安全，规范制冷产品生产许可行为，根据《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国行政许可法》等法律规定，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在中华人民共和国境内从事制冷产品生产活动的企业、事业单位和个体工商户等生产经营者。制冷产品包括各类家用和商用的冰箱、冰柜、空调、冷柜等具备制冷功能的设备。（三）基本原则1.依法监管原则：严格依据国家相关法律法规和行业标准，对制冷产品生产许可进行监督管理。2.科学公正原则：许可审查过程应科学合理、公平公正，确保符合条件的企业获得许可，不符合条件的企业不能通过。3.公开透明原则：生产许可的条件、程序、结果等信息应向社会公开，接受公众监督。4.便民高效原则：简化办事流程，提高办事效率，为生产经营者提供优质服务。二、生产许可条件（一）生产场所1.生产企业应具备与生产规模相适应的固定生产场所，场所应符合环保、消防、安全等要求。2.生产车间应布局合理，有足够的空间用于原材料存放、生产加工、成品检验等环节。3.生产场所应保持清洁卫生，有良好的通风、照明等条件。（二）生产设备和工艺装备1.企业应拥有与所生产制冷产品相匹配的生产设备，如压缩机装配设备、蒸发器冷凝器制造设备、箱体加工设备等。2.生产设备应具备良好的性能和精度，能够满足产品质量要求。3.企业应采用先进的生产工艺，确保产品生产过程的稳定性和可靠性。（三）质量管理体系1.企业应建立健全质量管理体系，制定质量方针和质量目标。2.应设置独立的质量检验机构，配备足够的质量检验人员和必要的检验设备。3.质量检验机构应能对原材料、零部件、半成品和成品进行全面检验，确保产品质量符合标准要求。（四）人员要求1.企业应配备专业技术人员，包括制冷工程师、电气工程师、质量工程师等，负责产品设计、生产工艺制定、质量控制等工作。2.生产操作人员应经过专业培训，熟悉生产工艺和操作规程，具备相应的技能和知识。（五）安全与环保要求1.企业应建立安全生产管理制度，加强安全生产教育，确保生产过程安全。2.制冷产品应符合国家环保要求，减少能源消耗和环境污染。三、生产许可程序（一）申请1.申请人应向当地质量技术监督部门提交《制冷产品生产许可申请书》，并按照要求提供相关材料，如营业执照副本、生产场所证明、生产设备清单、质量管理体系文件等。2.申请材料应真实、准确、完整，符合法定形式。（二）受理1.质量技术监督部门收到申请材料后，应在规定时间内进行审查。2.对申请材料齐全、符合法定形式的，予以受理，并出具受理通知书；对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5日内一次告知申请人需要补正的全部内容。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。（三）审查1.质量技术监督部门受理申请后，应组织审查组对企业进行实地核查。2.审查组应按照生产许可条件，对企业的生产场所、生产设备、质量管理体系、人员等进行全面审查，并形成审查报告。3.实地核查应提前通知企业，企业应积极配合审查组工作，提供必要的资料和现场条件。（四）许可决定1.质量技术监督部门根据审查组的审查报告，作出是否准予许可的决定。2.对符合生产许可条件的，予以许可，颁发《制冷产品生产许可证》；对不符合生产许可条件的，不予许可，并书面说明理由。（五）发证1.准予许可的企业，质量技术监督部门应在规定时间内颁发《制冷产品生产许可证》。2.《制冷产品生产许可证》有效期为5年。四、生产许可证书管理（一）证书变更1.企业名称、住所、生产地址、产品名称等发生变化的，应在变化后30日内向当地质量技术监督部门提出生产许可证书变更申请，并提交相关证明材料。2.质量技术监督部门对变更申请进行审查，符合要求的予以变更，换发生产许可证书。（二）证书延续1.生产许可证书有效期届满，企业需要继续生产的，应在有效期届满6个月前向当地质量技术监督部门提出延续申请。2.企业应提交延续申请书、营业执照副本、生产许可证副本、产品质量状况说明等材料。3.质量技术监督部门对企业进行复查，符合条件的予以延续，换发生产许可证书。（三）证书注销1.企业有下列情形之一的，质量技术监督部门应当依法注销其生产许可证书：生产许可证书有效期届满未延续的；企业依法终止的；生产许可依法被撤销、撤回，或者生产许可证依法被吊销的；因不可抗力导致生产许可事项无法实施的；法律、法规规定的应当注销生产许可证书的其他情形。2.企业被注销生产许可证书后，不得继续从事制冷产品生产活动。五、监督检查（一）日常监督检查1.质量技术监督部门应定期对获得生产许可的企业进行日常监督检查，检查企业是否持续保持生产许可条件。2.日常监督检查可以采取现场检查、产品抽样检验等方式进行。（二）定期复查1.质量技术监督部门应在生产许可证书有效期内对企业进行定期复查，复查周期一般为2年。2.定期复查内容包括企业生产条件、质量管理体系、产品质量等方面的情况。（三）专项监督检查1.根据国家有关要求或市场监管需要，质量技术监督部门可以组织开展专项监督检查，对特定领域或特定产品的制冷产品生产企业进行检查。2.专项监督检查应制定详细的检查方案，明确检查重点和要求。（四）监督检查结果处理1.对监督检查中发现企业不符合生产许可条件的，质量技术监督部门应责令企业限期整改。2.整改期限届满后，企业应提交整改报告，质量技术监督部门对整改情况进行复查。3.对整改后仍不符合生产许可条件的，质量技术监督部门应依法撤销其生产许可证书。六、法律责任（一）企业违法责任1.未取得生产许可，擅自生产制冷产品或者销售无证产品的，由质量技术监督部门责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品，并处违法生产、销售产品货值金额等值以上3倍以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.取得生产许可的企业，未依照本制度规定组织生产的，由质量技术监督部门责令改正，处20万元以下的罚款；情节严重的，吊销生产许可证书。3.企业生产的制冷产品不符合国家标准、行业标准的，由质量技术监督部门责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品，并处违法生产、销售产品货值金额等值以上3倍以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，吊销生产许可证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）工作人员违法责任1.质量技术监督部门工作人员在生产许可管理工作中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.质量技术监督部门工作人员对不符合生产许可条件的企业予以许可，或者对符合生产