生产基建管理制度

PAGE生产基建管理制度一、总则（一）目的本制度旨在规范公司生产基建活动，确保生产基建项目的顺利实施，提高项目质量和效益，保障公司生产运营的稳定和发展，同时符合国家相关法律法规及行业标准要求。（二）适用范围本制度适用于公司内所有生产基建项目，包括新建、改建、扩建的生产设施、厂房、仓库、附属设施等工程建设活动。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家法律法规、行业标准及地方相关规定，确保生产基建活动合法合规。2.质量第一原则：树立质量意识，强化质量管理，确保生产基建项目达到预期的质量标准。3.安全保障原则：把安全放在首位，落实安全责任，保障施工安全和生产运营安全。4.效益优先原则：合理控制成本，提高投资效益，确保项目在预算范围内按时完成并投入使用。5.科学管理原则：运用科学的管理方法和技术手段，规范项目流程，提高管理效率。二、管理职责（一）基建管理部门职责1.负责制定和完善生产基建管理制度，并监督执行。2.组织编制生产基建项目的年度计划，报公司审批后实施。3.负责生产基建项目的前期调研、可行性研究、项目立项等工作。4.组织项目设计、招标、合同签订等工作，协调解决项目实施过程中的问题。5.负责对项目施工进度、质量、安全等进行监督检查，定期向公司汇报项目进展情况。6.组织项目竣工验收，办理相关手续，整理项目档案资料。（二）项目建设单位职责1.负责具体项目的实施，按照基建管理部门的要求和项目计划组织施工。2.建立健全项目施工管理体系，明确项目负责人和各岗位人员职责。3.严格按照设计文件、施工规范和质量标准组织施工，确保项目质量。4.加强施工现场安全管理，落实安全措施，防止安全事故发生。5.负责项目施工过程中的进度控制，及时解决施工中出现的问题，确保项目按时完成。6.配合基建管理部门做好项目的各项检查、验收工作，提供相关资料。（三）其他部门职责1.财务部门：负责生产基建项目资金的预算编制、资金筹集、支付管理和成本核算等工作，确保资金合理使用和项目成本控制。2.技术部门：为生产基建项目提供技术支持，参与项目的技术方案论证、设计审查、施工技术指导和质量验收等工作。3.采购部门：负责生产基建项目所需物资、设备的采购工作，确保采购物资和设备的质量、规格符合要求，按时供应。4.审计部门：对生产基建项目进行审计监督，审查项目预算执行情况、工程结算、财务收支等，确保项目资金使用合规、效益合理。三、项目前期管理（一）项目规划1.根据公司发展战略和生产经营需要，由基建管理部门提出生产基建项目的初步规划设想，征求各相关部门意见后，形成项目规划草案。2.项目规划草案应包括项目建设的必要性、建设规模、建设内容、投资估算、资金来源、建设周期、预期效益等内容。3.组织对项目规划草案进行可行性研究，委托有资质的咨询机构编制可行性研究报告，对项目的技术、经济、环境等方面进行全面分析论证，形成可行性研究结论。（二）项目立项1.基建管理部门将经过可行性研究的项目规划报公司领导审批，公司领导根据可行性研究结论和公司实际情况做出立项决策。2.对立项的项目，基建管理部门负责办理项目立项手续，向相关政府部门提交项目立项申请文件及相关资料，取得项目立项批复。（三）设计管理1.项目立项后，基建管理部门组织进行项目设计招标，选择具有相应资质和业绩的设计单位承担项目设计任务。2.与设计单位签订设计合同，明确设计要求、设计进度、设计费用等条款。3.组织相关部门和人员对设计方案进行评审，提出修改意见，确保设计方案符合项目要求和国家相关标准规范。4.督促设计单位按照评审意见进行设计修改，审核设计图纸，确保设计文件的准确性和完整性。四、项目招标管理（一）招标范围1.达到国家规定招标规模标准的生产基建项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等采购，必须进行招标。2.未达到招标规模标准，但符合公司内部招标规定的项目，也应按照本制度进行招标或比选采购。（二）招标方式1.公开招标：通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布招标公告，邀请不特定的法人或者其他组织投标。2.邀请招标：向三个以上具备承担招标项目能力、资信良好的特定法人或者其他组织发出投标邀请书。3.竞争性谈判：对技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的项目，或者招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的项目，采用竞争性谈判方式采购。4.单一来源采购：只能从唯一供应商处采购的，或者发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的，或者必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的项目，采用单一来源采购方式。5.询价：采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的项目，可以采用询价方式采购。（三）招标程序1.基建管理部门根据项目情况编制招标方案，明确招标范围、招标方式、招标时间安排等内容，报公司审批。2.发布招标公告或者发出投标邀请书，对潜在投标人进行资格预审，确定合格投标人名单。3.编制招标文件，明确招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。4.组织开标、评标会议，按照招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行评审，确定中标候选人名单。5.公示中标候选人，公示期不少于三个工作日。公示无异议后，向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。6.与中标人签订合同，明确双方的权利和义务，合同条款应符合招标文件和投标文件的约定。五、项目合同管理（一）合同签订1.基建管理部门负责组织项目合同的起草、审核和签订工作。2.合同文本应参照国家和行业标准合同示范文本，结合项目实际情况制定，明确项目名称、内容、范围、价格、质量标准、付款方式、工期、违约责任等条款。3.合同签订前，基建管理部门应将合同草案提交相关部门进行审核，各审核部门应从各自职责角度对合同条款进行审查，提出修改意见。4.经审核修改后的合同文本报公司领导审批后，由法定代表人或授权代表与对方签订合同。（二）合同执行1.合同签订后，基建管理部门应及时将合同副本分发给相关部门，各部门按照合同约定履行各自职责。2.项目建设单位应严格按照合同约定组织施工，确保项目质量、进度和安全，及时向基建管理部门汇报合同执行情况。3.基建管理部门负责对合同执行情况进行监督检查，协调解决合同执行过程中出现的问题，对违反合同约定的行为及时进行纠正。（三）合同变更与解除1.在合同履行过程中，如因不可抗力或其他原因需要变更或解除合同的，应经双方协商一致，并签订书面协议。2.合同变更或解除协议应明确变更或解除的原因及内容，以及双方的权利和义务，报公司审批后执行。3.合同变更或解除后，基建管理部门应及时对相关资料进行整理归档，确保合同管理的完整性。六、项目施工管理（一）施工准备工作1.项目建设单位在施工前应完成施工场地的“三通一平”（通路、通水、通电、场地平整）等准备工作，具备施工条件。2.组织施工图纸会审，由设计单位向施工单位进行技术交底，明确设计要求和施工注意事项。3.施工单位应根据施工图纸和现场实际情况编制施工组织设计和施工方案，报基建管理部门审核备案。4.按照施工计划组织施工人员、施工设备和材料进场，确保施工顺利进行。（二）施工质量控制1.建立质量管理体系，明确质量目标和质量责任，制定质量管理制度和质量检验标准。2.施工单位应严格按照设计文件、施工规范和质量标准组织施工，加强施工过程中的质量控制，对每道工序进行质量检验，并做好检验记录。3.基建管理部门定期对施工现场进行质量检查，对发现的质量问题及时下达整改通知，要求施工单位限期整改。4.隐蔽工程在隐蔽前，施工单位应通知基建管理部门和监理单位进行验收，验收合格后方可进行隐蔽。（三）施工进度控制1.基建管理部门与项目建设单位签订项目责任书，明确项目工期目标和进度要求。2.项目建设单位应根据项目责任书制定详细的施工进度计划，并报基建管理部门备案。3.施工单位按照施工进度计划组织施工，合理安排施工顺序和施工时间，确保各阶段施工任务按时完成。4.基建管理部门定期对施工进度进行检查和分析，及时协调解决影响施工进度的问题，对进度滞后的项目采取相应的措施进行督促整改。（四）施工安全管理1.建立安全生产管理制度，明确安全责任，制定安全操作规程和安全检查标准。2.施工单位应设置安全生产管理机构，配备专职安全管理人员，加强施工现场的安全管理。3.对施工人员进行安全教育培训，提高施工人员的安全意识和安全技能，特殊工种作业人员必须持证上岗。4.在施工现场设置明显的安全警示标志，配备必要的安全防护设施和消防器材，确保施工安全。5.基建管理部门定期对施工现场进行安全检查，对发现的安全隐患及时下达整改通知，要求施工单位限期整改，对重大安全隐患实行挂牌督办。七、项目竣工验收管理（一）验收准备1.项目建设单位在项目竣工后，应组织施工单位进行自查自纠，对发现的问题及时进行整改，确保项目达到竣工验收条件。2.整理项目竣工资料，包括项目立项批复、设计文件、施工图纸、施工记录、质量检验报告、设备采购合同及清单、工程结算资料等，做到资料齐全、真实、有效。（二）验收程序1.基建管理部门组织相关部门和人员组成竣工验收小组，对项目进行竣工验收。2.项目建设单位向竣工验收小组汇报项目建设情况、施工质量情况、设备运行情况、工程结算情况等。3.竣工验收小组对项目进行实地检查，查看项目建设内容是否符合设计要求，工程质量是否达到标准，设备运行是否正常等。4.查阅项目竣工资料，对资料的完整性和准确性进行审查。5.竣工验收小组根据检查和审查情况，对项目进行综合评价，形成竣工验收意见。（三）验收备案1.项目竣工验收合格后，基建管理部门负责办理项目竣工验收备案手续，向相关政府部门提交竣工验收备案文件及相关资料。2.对验收不合格的项目，基建管理部门应下达整改通知，要求项目建设单位限期整改，整改完成后重新组织验收。八、项目档案管理（一）档案收集1.项目建设过程中，各部门应及时收集、整理各自工作中形成的文件资料，确保档案资料的完整性。2.项目建设单位负责收集施工过程中的各类文件资料，包括施工图纸、施工记录、质量检验报告、技术变更通知等。3.基建管理部门负责收集项目前期文件、招标文件、合同文件、竣工验收文件等资料。（二）档案整理1.对收集到的项目档案资料进行分类整理，按照项目前期、设计、施工、竣工验收等阶段进行归档。2.每份档案资料应进行编号、编目，建立档案目录清单，便于查找和管理。3