村民小组规范化建设制度

PAGE村民小组规范化建设制度一、总则（一）目的为加强村民小组规范化建设，提升村民小组治理水平，保障村民合法权益，促进农村经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和政策规定，结合本地区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本行政区域内的所有村民小组。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规，确保村民小组各项工作在法治轨道上运行。2.民主自治原则：充分尊重村民意愿，保障村民民主权利，实行民主决策、民主管理、民主监督。3.公开公正原则：工作过程和结果公开透明，公平公正对待每一位村民，确保制度执行的公信力。4.因地制宜原则：结合各村民小组实际情况，制定切实可行的工作措施和方法，不搞“一刀切”。二、组织建设（一）村民小组设立与调整1.村民小组的设立、撤销、范围调整，由村民委员会提出，经村民会议讨论同意后，报乡（镇）人民政府批准。2.设立村民小组应当充分考虑村民居住状况、集体土地所有权关系等因素，确保村民小组规模适度、便于管理和开展活动。（二）村民小组长选举与罢免1.村民小组长由本村民小组有选举权的村民直接选举产生，任期与村民委员会相同，可以连选连任。2.选举村民小组长应当遵循法定程序，采取无记名投票方式进行，候选人获得参加投票村民的过半数选票，始得当选。3.村民小组长出现下列情形之一的，经本村民小组有选举权的村民过半数通过，可以罢免：严重违反法律法规和政策规定，损害村民利益的；连续两次无故不参加村民小组会议，影响工作正常开展的；因健康原因不能履行职责，且无法继续担任村民小组长的；其他应当罢免的情形。（三）村民小组会议1.村民小组会议由村民小组长召集和主持。村民小组长不能履行职务时，由村民小组副组长召集和主持。村民小组副组长不能履行职务时，由村民委员会指定的其他村民召集和主持。2.村民小组会议一般每季度召开一次，如有特殊情况或经三分之一以上村民小组成员提议，可以临时召开。3.村民小组会议的主要内容包括：传达上级有关文件和会议精神；讨论决定本村民小组经济社会发展规划、年度工作计划、财务收支预算等重大事项；听取和审议村民小组长工作报告；讨论决定涉及村民利益的其他重要事项。（四）村民小组议事协商机制1.建立健全村民小组议事协商机制，鼓励村民积极参与村民小组事务的讨论和决策。2.议事协商的主体包括村民小组长、村民代表、党员代表、妇女代表、村民小组内的企业代表、社会组织代表等。3.议事协商的事项应当广泛征求村民意见，通过召开座谈会、听证会、问卷调查等形式，充分听取各方面的建议和诉求。4.议事协商的结果应当及时公开，接受村民监督。对涉及村民利益的重大事项，应当按照民主决策程序进行表决，形成决议后组织实施。三、民主管理（一）财务管理制度1.村民小组应当建立健全财务管理制度，规范财务收支行为，确保财务公开透明。2.财务收支应当严格执行国家有关财务制度规定，实行“收支两条线”管理，收入及时入账，支出严格审批。3.村民小组应当设立独立的银行账户，由村民小组长或指定专人负责财务管理。财务人员应当具备相应的财务知识和技能，持证上岗。4.村民小组应当定期进行财务审计，审计结果应当及时公开。审计工作可以由村民委员会组织实施，也可以委托有资质的中介机构进行。（二）资产资源管理制度1.村民小组应当加强对集体资产资源的管理，建立资产资源台账，详细记录资产资源的名称、数量、价值、使用情况等信息。2.集体资产资源的处置应当遵循公开、公平、公正的原则，按照法定程序进行。处置方案应当经村民小组会议讨论通过，并报乡（镇）人民政府备案。3.集体资产资源的租赁、承包、出让等经营活动，应当通过公开招标、拍卖、挂牌等方式进行，确保资产资源的保值增值。4.加强对集体资产资源的监督检查，防止资产资源流失。对侵占、挪用、私分集体资产资源的行为，应当依法依规予以处理。（三）印章管理制度1.村民小组印章由专人负责保管，保管人员应当具备一定的责任心和保密意识。2.印章的使用应当严格履行审批手续，经村民小组长或其他授权人员签字同意后方可使用。3.印章使用情况应当进行登记，登记内容包括使用时间、使用事项、批准人等信息。4.印章保管人员应当妥善保管印章，不得擅自将印章转借他人使用。如因保管不善导致印章丢失、损坏的，应当及时报告村民委员会，并采取相应的补救措施。四、公共服务（一）环境卫生管理1.建立健全村民小组环境卫生管理制度，明确环境卫生责任区域和责任人。2.组织村民定期开展环境卫生清扫活动，保持村庄整洁卫生。3.加强对村民的环境卫生宣传教育，提高村民的环保意识，引导村民养成良好的卫生习惯。4.合理设置垃圾收集点，定期清运垃圾，确保垃圾日产日清。鼓励村民开展垃圾分类，减少环境污染。（二）基础设施建设与维护1.积极争取上级支持，加大对村民小组基础设施建设的投入，改善村民生产生活条件。2.加强对村内道路、桥梁、水利设施等基础设施的日常维护管理，确保设施正常运行。3.建立基础设施维护管理台账，记录设施维护情况和维修费用支出等信息。4.鼓励村民参与基础设施建设和维护，通过义务投工投劳等方式，共同建设美好家园。（三）社会保障与救助1.协助村民委员会做好社会保障和救助工作，及时了解村民的生活困难情况，为符合条件的村民提供帮助。2.积极宣传国家有关社会保障和救助政策，确保村民知晓政策内容和申请程序。3.对困难村民的救助申请进行初审，核实情况后报村民委员会审核，经公示无异议后上报乡（镇）人民政府审批。4.做好救助资金和物资的发放工作，确保救助对象及时足额领取救助款物。五、监督考核（一）监督机制1.建立健全村民小组监督机制，加强对村民小组工作的监督检查。2.村民小组应当设立村务监督委员会，成员由村民会议推选产生，负责对村民小组财务收支、资产管理、工程项目建设等事项进行监督。3.村务监督委员会应当定期召开会议，听取村民小组工作汇报，对发现的问题及时提出意见和建议，并督促整改落实。4.鼓励村民对村民小组工作进行监督，对村民反映的问题应当及时受理和处理，并将处理结果及时反馈给村民。（二）考核评价1.制定村民小组考核评价办法，对村民小组工作进行量化考核。2.考核内容包括组织建设、民主管理、公共服务、社会稳定等方面。3.考核方式采取平时检查与年终考核相结合的方式进行，平时检查由乡（镇）人民政府相关部门组织实施，年终考核由乡（镇）人民