市住建局噪音防控管理细则

市住建局噪音防控管理细则市住建局噪音防控管理细则

一、总则

（一）制定目的和依据

为有效预防和控制我市住建局在办公、施工、活动等过程中产生的噪音污染，保障职工身心健康，维护公共环境秩序，根据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》《中华人民共和国城乡规划法》等相关法律法规，结合我局工作实际，特制定本细则。

（二）适用范围和对象

本细则适用于市住建局机关各处室、直属事业单位及全体工作人员。涉及局属工程项目、施工现场的噪音管理，按照本细则及相关工程建设规范执行。

（三）基本原则

噪音防控工作遵循预防为主、防治结合的原则，坚持属地管理、部门联动，强化责任落实、监督考核，确保噪音防控工作科学化、规范化、制度化。

（四）相关术语解释

1.环境噪声是指在工业生产、建筑施工、交通运输和社会生活中产生的干扰周围环境的声音。

2.分贝是衡量声音强度的单位，本细则中噪音排放标准以分贝（dB）为计量单位。

3.施工噪音是指各类工程建设过程中使用机械设备产生的声音，包括打桩、挖掘、搅拌、运输等作业噪音。

4.办公噪音是指机关、事业单位在办公过程中产生的干扰他人工作的声音，如电话铃声、打印机声、会议声等。

二、噪音排放标准与监测

（一）噪音排放标准

1.局机关及事业单位办公区域噪音排放不得超过国家规定的《城市区域环境噪声标准》（GB3096—2008）中规定的昼间60分贝、夜间50分贝的标准。

2.局属工程项目施工现场噪音排放应符合《建筑施工场界噪声排放标准》（GB12523—2011）的要求，不同施工阶段噪音限值如下：

-打桩阶段：75分贝；

-破土动工阶段：85分贝；

-建筑安装阶段：90分贝；

-装修施工阶段：55分贝。

3.夜间22时至次日6时禁止产生高噪音作业，特殊情况需报批并公告。

（二）噪音监测与记录

1.局机关及事业单位各处室应配备简易噪音监测仪，定期对办公区域噪音水平进行自测，每月至少记录一次，并报送局办公室备案。

2.局属工程项目部应委托第三方检测机构每月进行一次噪音排放检测，出具检测报告，并存档备查。

3.检测数据应真实、准确，并与噪音排放标准进行比对，超标情况及时整改。

三、施工噪音管理与控制

（一）施工计划与审批

1.局属工程项目开工前，项目部应制定详细的施工计划，明确噪音控制措施，并报局工程建设处审批。

2.施工计划中应包含噪音排放标准、监测方案、应急预案等内容，确保施工噪音可控。

3.审批过程中，局工程建设处应组织相关专家进行论证，确保施工计划科学合理。

（二）施工过程监管

1.施工项目部应设置专职噪音管理员，负责施工现场噪音的监测、记录与控制。

2.高噪音作业应安排在白天进行，确需夜间施工的，必须提前3天公告周边单位及居民，并报局工程建设处审批。

3.施工现场应设置隔音屏障、降噪设备等，减少噪音向外扩散。

（三）施工噪音投诉处理

1.局工程建设处应设立噪音投诉电话，及时受理群众投诉，并派员调查处理。

2.投诉处理应遵循快速响应、依法处理的原则，48小时内反馈处理结果。

3.对于恶意投诉或诬告行为，经查证后依法处理，并追究相关责任。

四、办公噪音管理与控制

（一）办公设备使用管理

1.各处室应合理安排办公设备使用时间，避免长时间连续运行产生噪音。

2.打印机、复印机等设备应集中放置，并配备隔音罩，减少噪音干扰。

3.电脑音箱、电话等个人设备应使用耳机或调低音量，避免影响他人。

（二）会议与活动噪音管理

1.大型会议、活动应在报告厅或多功能厅举行，避免在普通办公室产生噪音。

2.会议、活动期间应控制音量，避免音响设备噪音过大影响周边环境。

3.会议、活动结束后应及时关闭音响设备，清理现场，保持环境安静。

（三）办公区域行为规范

1.工作人员应自觉遵守办公噪音管理规定，避免大声喧哗、嬉戏打闹。

2.电话通话应进入独立办公室或会议室，避免在公共区域长时间通话。

3.上班期间应保持安静，避免播放音乐、视频等产生噪音。

五、工作流程与操作规范

（一）施工噪音管理流程

1.项目部制定施工计划，报局工程建设处审批。

2.审批通过后，项目部实施施工，并落实噪音控制措施。

3.局工程建设处定期检查施工噪音情况，发现问题及时督促整改。

4.每月委托第三方检测机构进行噪音检测，并将结果报送局办公室备案。

（二）办公噪音管理流程

1.各处室制定办公噪音管理方案，报局办公室备案。

2.局办公室定期检查办公噪音情况，发现问题及时督促整改。

3.工作人员自觉遵守办公噪音管理规定，保持办公环境安静。

4.局办公室每月组织一次办公噪音管理培训，提高工作人员意识。

（三）噪音投诉处理流程

1.局工程建设处受理噪音投诉，并进行登记。

2.局工程建设处派员调查核实，并制定处理方案。

3.局工程建设处将处理结果反馈投诉人，并做好解释工作。

4.对于重大或复杂噪音投诉，应及时上报局领导，集体研究处理方案。

六、权限与审批

（一）审批权限

1.局机关及事业单位日常办公噪音管理由各处室负责人负责审批。

2.局属工程项目施工噪音管理由局工程建设处负责审批。

3.夜间施工噪音排放由局分管领导审批，特殊情况需报局长审批。

（二）审批流程

1.申请审批应填写《噪音排放审批表》，并附相关材料。

2.局相关处室进行审核，并提出审核意见。

3.局领导集体研究，作出审批决定。

4.审批通过后，被审批人应将审批结果公示，并严格执行。

（三）授权管理规定

1.局工程建设处可授权处室负责人审批一般噪音排放事项。

2.授权决定应书面记录，并报局办公室备案。

3.授权期限一般为1年，到期后应重新授权。

（四）紧急情况处理

1.对于突发噪音污染事件，应立即采取应急措施，减少噪音影响。

2.紧急情况处理应遵循快速反应、先控制后处理的原则。

3.处理结果应及时上报局领导，并做好后续跟踪工作。

七、监督检查机制

（一）日常检查安排

1.局办公室负责机关及事业单位办公噪音的日常检查，每周至少一次。

2.局工程建设处负责局属工程项目施工噪音的日常检查，每月至少一次。

3.检查结果应记录在案，并作为绩效考核依据。

（二）专项检查内容

1.办公噪音专项检查内容包括：办公设备使用情况、工作人员行为规范等。

2.施工噪音专项检查内容包括：施工计划执行情况、噪音控制措施落实情况等。

3.专项检查应形成报告，并报送局领导。

（三）问题发现与反馈

1.检查中发现的问题应及时反馈被检查单位，并提出整改意见。

2.被检查单位应制定整改方案，并限时整改。

3.局办公室或局工程建设处对整改情况进行跟踪检查，确保整改到位。

（四）整改要求

1.整改措施应切实有效，确保噪音排放达标。

2.整改期限一般为1个月，特殊情况可适当延长。

3.整改结果应书面报告局领导，并存档备查。

八、文档与记录管理

（一）需要形成的记录

1.办公噪音管理记录包括：办公设备使用记录、工作人员行为记录等。

2.施工噪音管理记录包括：施工计划、噪音监测记录、检测报告等。

3.噪音投诉处理记录包括：投诉登记表、调查报告、处理结果等。

（二）文档格式要求

1.记录文档应规范、完整，字迹清晰，便于查阅。

2.记录文档应使用统一的表格样式，确保格式一致。

3.记录文档应标注日期、责任人等信息，方便管理。

（三）归档保管规定

1.办公噪音管理记录由各处室负责归档，保存期限为3年。

2.施工噪音管理记录由局工程建设处负责归档，保存期限为5年。

3.噪音投诉处理记录由局办公室负责归档，保存期限为5年。

（四）查阅借阅流程

1.记录文档的查阅需经局办公室或局工程建设处负责人批准。

2.查阅人应认真保管记录文档，不得涂改、损毁。

3.查阅结束后，记录文档应及时归还，确保完整无损。

九、相关责任规定

（一）各部门职责

1.局办公室负责机关及事业单位办公噪音的管理工作，制定办公噪音管理方案，并组织实施。

2.局工程建设处负责局属工程项目施工噪音的管理工作，制定施工噪音管理方案，并组织实施。

3.各处室负责本部门办公噪音的管理工作，落实办公噪音管理方案，并做好宣传教育工作。

（二）相关人员责任

1.局办公室负责人对机关及事业单位办公噪音管理工作负总责。

2.局工程建设处负责人对局属工程项目施工噪音管理工作负总责。

3.各处室负责人对本部门办公噪音管理工作负直接责任。

4.噪音管理员对施工现场或办公区域的噪音管理负具体责任。

（三）责任追究方式

1.对于违反本细则的行为，视情节轻重给予批评教育、通报批评、经济处罚等处理。

2.对于造成严重后果的，依法依规追究相关责任人的责任。

3.责任追究方式应书面记录，并报局领导审批。

（四）免责情形说明

1.因不可抗力导致噪音污染的，可依法免责。

2.因第三方责任导致噪音污染的，可依法免责。

3.免责情形需经局领导批准，并书面记录。

十、附则

（一）制度解释权归属