油服单位招标管理制度及流程规范

PAGE油服单位招标管理制度及流程规范一、总则（一）目的为规范油服单位招标活动，确保招标过程公开、公平、公正，提高采购效益，保证项目质量，特制定本管理制度及流程规范。（二）适用范围本制度适用于油服单位内部各类工程建设、物资采购、技术服务等项目的招标活动。（三）基本原则1.合法性原则：招标活动必须遵守国家法律法规及行业相关标准，确保招标行为合法合规。2.公平公正原则：对待所有潜在投标人一视同仁，不偏袒、不歧视，保证竞争环境公平公正。3.公开透明原则：招标信息、评标标准、评标结果等应公开透明，接受各方监督。4.择优选择原则：通过招标选择最具实力、信誉良好、报价合理的供应商或服务商，确保项目顺利实施。二、招标管理机构及职责（一）招标领导小组1.组成：由公司高层管理人员、相关部门负责人等组成。2.职责审定招标管理制度、流程及重大招标项目的招标方案。协调解决招标过程中的重大问题。对招标结果进行最终决策。（二）招标工作小组1.组成：由采购部门、技术部门、法务部门等相关人员组成。2.职责负责具体招标项目的组织实施，包括编制招标文件、发布招标公告、组织开标评标等。对投标人资格进行审查。收集、整理评标资料，协助招标领导小组进行评标决策。负责与中标人签订合同，并跟踪合同执行情况。（三）评标委员会1.组成：由技术专家、经济专家、法律专家等组成，成员人数为单数。2.职责按照招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行评审。向招标工作小组提交评标报告，推荐中标候选人。三、招标范围及标准（一）招标范围1.工程建设项目：包括油井建设、管道铺设、地面设施建设等。2.物资采购项目：如钻井设备、采油设备、管材管件、化学药剂等。3.技术服务项目：地质勘探、油藏工程研究、钻井工程技术服务、采油工程技术服务等。（二）招标标准1.金额标准：单项合同估算价达到以下标准的项目应进行招标：施工单项合同估算价在[X]万元人民币以上。重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在[X]万元人民币以上。勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在[X]万元人民币以上。2.其他标准：符合下列情形之一的项目，也应进行招标：关系社会公共利益、公众安全的项目。全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目。使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。四、招标流程规范（一）招标计划编制1.需求部门提出申请：各需求部门根据项目需求，填写《招标项目申请表》，详细说明项目名称、内容、预算、时间要求等。2.采购部门审核：采购部门对申请进行审核，核实项目需求的合理性、预算的准确性等，提出审核意见。3.确定招标计划：根据审核意见，采购部门会同相关部门编制年度或月度招标计划，报招标领导小组审定。（二）招标文件编制1.组建编制小组：由采购部门牵头，组织技术部门、法务部门等相关人员组成招标文件编制小组。2.收集资料：编制小组收集项目相关资料，包括技术规格、质量要求、服务标准等。3.编制文件：根据收集的资料，编制招标文件，包括招标公告、投标人须知、评标办法、合同条款、技术规格书、投标文件格式等。招标文件应明确规定招标项目的技术要求、商务条款、评标标准等实质性内容。4.审核与批准：招标文件编制完成后，先由编制小组内部审核，再报招标工作小组审核，最后报招标领导小组批准。（三）招标公告发布1.选择发布渠道：根据招标项目的特点和要求，选择合适的招标公告发布渠道，如公司官网、行业媒体、公共资源交易平台等。2.发布公告：在选定的渠道上发布招标公告，公告内容应包括招标项目名称、招标人、招标内容、投标人资格要求、报名时间、地点、方式等。（四）投标人资格审查1.报名登记：潜在投标人按照招标公告要求进行报名登记，提交报名资料，包括营业执照副本、资质证书、业绩证明、法定代表人授权书等。2.资格初审：招标工作小组对报名投标人的资格进行初步审查，核实其是否符合招标文件规定的资格要求。3.资格终审：对于通过初审的投标人，招标工作小组组织相关部门进行资格终审，实地考察投标人的生产经营状况、技术实力、信誉等情况。（五）招标文件发售1.发售时间与地点：在规定的时间和地点向通过资格审查的投标人发售招标文件。2.收取费用：按照规定收取招标文件工本费。3.提供答疑：在发售招标文件期间，接受投标人对招标文件的疑问，并及时给予解答。（六）投标文件编制与递交1.编制要求：投标人按照招标文件要求编制投标文件，投标文件应包括商务部分、技术部分、价格部分等，内容应真实、准确、完整。2.密封与标记：投标文件应密封包装，并在封口处加盖投标人公章，标明项目名称、投标人名称、投标文件类别等。3.递交时间与地点：投标人在规定的投标截止时间前，将投标文件送达指定地点。（七）开标1.开标准备：招标工作小组在开标前做好开标场地布置、开标资料准备等工作。2.开标程序宣布开标纪律。公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称，并点名确认投标人是否派人到场。检查投标文件的密封情况。按照开标顺序当众开标，公布投标人名称、投标报价、工期、质量目标等主要内容。记录开标过程，并存档备查。（八）评标1.组建评标委员会：按照规定组建评标委员会，评标委员会成员应熟悉招标项目情况，具备相应的专业知识和评标能力。2.评标程序评标委员会成员熟悉招标文件和评标办法，对投标文件进行初步评审，审查投标文件的符合性、有效性等。对通过初步评审的投标文件进行详细评审，按照评标办法规定的评分标准进行打分。评标委员会成员根据评审结果，推荐中标候选人，并编写评标报告。（九）中标通知1.确定中标人：招标领导小组根据评标报告，确定中标人。2.发出通知：向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知未中标的投标人。（十）合同签订1.谈判与起草：采购部门与中标人就合同条款进行谈判，起草合同文本。2.审核与签订：合同文本经法务部门审核后，报招标领导小组批准，由双方签订合同。五、招标监督与管理（一）内部监督1.审计部门监督：审计部门对招标活动进行全过程审计监督，检查招标程序是否合规、评标过程是否公正、合同签订是否合法等。2.纪检监察部门监督：纪检监察部门对招标活动中的违规违纪行为进行调查处理，确保招标活动廉洁公正。（二）外部监督接受行业主管部门、社会公众等外部机构的监督，对提出的意见和建议及时进行整改。（三）投诉处理1.设立投诉渠道：公布投诉电话、邮箱等投诉渠道，接受投标人及其他利害关系人的投诉。2.受理与处理：对收到的投诉进行受理、调查核实，根据调查结果作出处理决定，并及时反馈投诉人。六、档案管理（一）档案收集招标活动结束后，招标工作小组负责收集整理招标过程中产生的各类文件资料，包括招标项目申请表、招标文件、投标文件、评标报告、中标通知书、合同等。（二）档案整理与归档对收集的文件资料进行分类整理、编号装订，按照档案管理规定进行归档保存。