劳动监察执法队制度规范

PAGE劳动监察执法队制度规范一、总则（一）目的为加强劳动监察执法工作，规范劳动监察执法行为，保障劳动者和用人单位的合法权益，维护劳动市场秩序，促进劳动关系和谐稳定，依据《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》《劳动保障监察条例》等相关法律法规，结合本劳动监察执法队实际情况，制定本制度规范。（二）适用范围本制度规范适用于本劳动监察执法队全体工作人员在劳动监察执法活动中的行为准则和工作流程。（三）基本原则1.合法原则：劳动监察执法必须严格依照法律法规的规定进行，做到主体合法、程序合法、依据合法。2.公正原则：在劳动监察执法过程中，应当公平、公正地对待每一个用人单位和劳动者，不偏袒、不歧视，确保执法结果客观公正。3.公开原则：劳动监察执法的依据、程序、结果等应当向社会公开，接受公众监督，增强执法透明度。4.高效原则：优化劳动监察执法流程，提高执法效率，及时有效地处理劳动违法行为，维护劳动市场秩序。二、执法人员管理（一）人员配备1.根据劳动监察执法工作的需要，合理配备执法人员，确保执法工作的顺利开展。执法人员应具备相应的法律知识、业务能力和职业道德素养。2.执法人员实行持证上岗制度，未取得劳动监察执法证件的人员不得从事劳动监察执法工作。（二）培训与考核1.定期组织执法人员参加业务培训，培训内容包括法律法规、执法程序、业务技能等方面，不断提高执法人员的业务水平和综合素质。2.建立执法人员考核制度，对执法人员的工作业绩、业务能力、职业道德等进行考核。考核结果作为执法人员奖惩、晋升、续聘的重要依据。（三）职业道德规范1.执法人员应当严格遵守国家法律法规和职业道德规范，忠于职守，清正廉洁，文明执法，保守秘密。2.不得利用职务之便谋取私利，不得接受用人单位或劳动者的贿赂、宴请或其他利益。3.尊重用人单位和劳动者的合法权益，不得滥用职权、刁难群众，树立良好的执法形象。三、执法程序（一）立案1.劳动监察执法队通过日常巡查、群众举报、上级交办等途径发现用人单位存在劳动违法行为线索的，可以立案查处。2.立案应当填写立案审批表，详细记录案件来源、被检查单位基本情况、违法事实等内容，并经执法队负责人批准。（二）调查取证1.立案后，应当指定两名以上执法人员进行调查取证。调查取证人员应当向当事人或者有关人员出示劳动监察执法证件，表明身份。2.调查取证可以采取现场检查、询问当事人、查阅资料、收集证据等方式进行。调查取证过程中应当制作调查笔录、现场检查笔录等法律文书，收集相关证据材料，并由当事人或者有关人员签字确认。3.证据材料应当真实、合法、有效，能够证明劳动违法行为的存在。证据包括书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录、现场笔录等。（三）案件审理1.调查终结后，执法人员应当将案件材料提交执法队负责人进行审理。审理内容包括案件事实是否清楚、证据是否确凿、适用法律法规是否正确、程序是否合法等。2.执法队负责人应当组织召开案件审理会议，对案件进行集体讨论。根据案件审理情况，提出处理意见。3.对于重大、复杂案件，应当报上级劳动监察部门备案，并听取上级部门的意见。（四）告知与听证1.在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。2.当事人有权进行陈述和申辩。执法人员应当充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据进行复核。当事人提出的事实、理由或者证据成立的，应当采纳。3.对符合听证条件的案件，当事人要求听证的，应当组织听证。听证应当按照法定程序进行，保障当事人的合法权益。（五）处罚决定1.根据案件审理结果和当事人的陈述、申辩情况，依法作出行政处罚决定。行政处罚决定应当制作行政处罚决定书，载明当事人的基本情况、违法事实、处罚依据、处罚种类和幅度、处罚履行方式和期限、申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限等内容。2.行政处罚决定书应当加盖劳动监察执法队印章，并在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定送达当事人。（六）处罚执行1.当事人应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行缴纳罚款。当事人确有经济困难，需要延期或者分期缴纳罚款的，经当事人申请和劳动监察执法队批准，可以暂缓或者分期缴纳。2.当事人逾期不履行行政处罚决定的，劳动监察执法队可以采取加处罚款、申请人民法院强制执行等措施。（七）结案1.行政处罚决定执行完毕后，案件承办人员应当填写结案审批表，报执法队负责人批准结案。2.结案后，应当将案件材料整理归档，妥善保管。四、执法监督（一）内部监督1.建立健全内部监督制度，加强对劳动监察执法工作的日常监督检查。执法队负责人应当定期对执法人员的执法行为进行检查，发现问题及时纠正。2.设立举报信箱和举报电话，接受执法人员和社会公众的监督举报。对举报反映的问题，应当及时进行调查处理，并将处理结果反馈给举报人。（二）外部监督1.主动接受上级劳动监察部门的监督指导，及时汇报工作进展情况，认真落实上级部门的工作要求。2.接受社会监督，定期向社会公布劳动监察执法工作情况，听取用人单位和劳动者的意见和建议，不断改进工作。五、信息管理（一）案件信息登记1.对立案查处的劳动监察案件，应当建立案件信息登记制度，详细记录案件的基本情况、处理过程和处理结果等信息。2.案件信息登记应当及时、准确、完整，确保信息的真实性和可靠性。（二）信息统计与分析1.定期对劳动监察案件信息进行统计分析，掌握劳动违法行为的特点、规律和趋势，为劳动监察执法工作提供决策依据。2.及时向上级劳动监察部门报送劳动监察案件统计报表和分析报告，反映本地区劳动监察执法工作情况。（三）信息公开1.按照政府信息公开的要求，及时向社会公开劳动监察执法相关信息，包括执法依据、执法程序、处罚结果等，方便用人单位和劳动者查询。2.建立劳动监察执法信息公开平台，通过网站、微信公众号等渠道发布信息，提高信息公开的及时性和便捷性。六、应急处理机制（一）突发事件应急预案1.制定劳动监察执法突发事件应急预案，明确突发事件的应急处置原则、组织机构、处置程序、保障措施等内容。2.突发事件应急预案应当定期进行演练和修订，确保应急预案的科学性、实用性和可操作性。（二）突发事件应急处置1.在劳动监察执法过程中，如发生突发事件，应当立即启动应急预案，采取有效措施进行处置，维护社会稳定。2.及时向上级劳动监察部门和当地政府报告突发事件情况，配合有关部门做好应急处置工作。七、与其他部门协作机制（一）与相关部门的沟通协调1.加强与人力资源社会保障、公安、工商、工会等部门的沟通协调，建立健全信息共享、联合执法、案件移送等工作机制。2.定期召开联席会议，通报劳动监察执法工作情况，研究解决工作中存在的问题，形成工作合力。（二）联合执法行动1