人民陪审员制度规范要求

PAGE人民陪审员制度规范要求一、总则（一）目的人民陪审员制度是我国司法制度的重要组成部分，旨在保障公民依法参加审判活动，促进司法公正，提升司法公信力。本规范要求旨在明确人民陪审员制度的各项具体要求，确保该制度在实践中得以准确、规范地实施。（二）适用范围本规范要求适用于各级人民法院在审理各类案件过程中涉及人民陪审员参与审判的相关活动。（三）基本原则1.依法原则：人民陪审员制度的实施必须严格依照国家法律法规的规定进行，确保程序合法、公正。2.公正原则：人民陪审员应秉持公正之心，独立行使职权，不受任何外界因素干扰，确保案件审理结果公平公正。3.公开原则：审判过程和结果应依法公开，保障公众对司法活动的知情权和监督权，人民陪审员参与审判的相关信息也应在符合规定的范围内公开。4.民主原则：充分体现人民当家作主，保障公民参与司法审判的民主权利，广泛吸纳社会各界人士参与司法活动。二、人民陪审员的选任（一）选任条件1.拥护中华人民共和国宪法；2.年满二十八周岁；3.遵纪守法、品行良好、公道正派，并具有正常履行职责的身体条件；4.一般应当具有高中以上文化程度。有下列情形之一的，不得担任人民陪审员：1.人民代表大会常务委员会的组成人员，监察委员会、人民法院、人民检察院、公安机关、国家安全机关、司法行政机关的工作人员；2.律师、公证员、仲裁员、基层法律服务工作者；3.其他因职务原因不适宜担任人民陪审员的人员。（二）选任程序1.候选人资格审查：由司法行政机关会同基层人民法院、公安机关，从辖区内的常住居民名单中随机抽选拟任命人民陪审员数五倍以上的人员作为人民陪审员候选人，并对候选人进行资格审查。2.候选人确定：通过随机抽选的方式，从通过资格审查的候选人中确定人民陪审员人选，并由基层人民法院提请同级人民代表大会常务委员会任命。3.任命公示：人民陪审员人选经人民代表大会常务委员会任命后，应当向社会公告，公告期不少于五个工作日。（三）名额分配人民陪审员的名额，由基层人民法院根据审判案件的需要，提请同级人民代表大会常务委员会确定。人民陪审员的名额数不低于本院法官数的三倍。三、人民陪审员的权利与义务（一）权利1.参与审判权：人民陪审员依法参加人民法院的审判活动，除法律另有规定外，同法官有同等权利。2.独立发表意见权：人民陪审员在合议庭中独立对事实认定、法律适用，独立发表意见，行使表决权。3.回避申请权：人民陪审员认为自己与本案有利害关系或者有其他关系，可能影响公正审判的，有权申请回避。4.培训权：人民法院应当为人民陪审员依法履职提供必要的工作条件和经费保障，对人民陪审员进行培训，提高其履职能力。5.补助权：人民陪审员因参加审判活动而支出的交通、就餐等费用，由人民法院给予补助。有工作单位的人民陪审员参加审判活动期间，所在单位不得克扣或者变相克扣其工资、奖金及其他福利待遇。无固定收入的人民陪审员参加审判活动期间，由人民法院参照当地职工上年度平均货币工资水平，按实际工作日给予补助。（二）义务1.遵守法律法规：人民陪审员应当遵守法律法规，保守审判秘密，注重司法礼仪，维护司法形象。2.按时参加审判：人民陪审员应当按照人民法院通知的时间、地点准时参加审判活动，不得无故缺席。3.认真履行职责：人民陪审员应当认真阅读案件材料，听取庭审陈述，审查证据，充分发表意见，公正地参与案件的审理和裁判。4.接受监督管理：人民陪审员应当接受司法行政机关、人民法院的监督管理，积极参加培训，不断提高自身素质和履职能力。四、人民陪审员的参审机制（一）参审案件范围人民法院审判第一审刑事、民事、行政案件，有下列情形之一的，由人民陪审员和法官共同组成合议庭进行：1.涉及群体利益、公共利益的；2.人民群众广泛关注或者其他社会影响较大的；3.案情复杂或者有其他情形的案件，需要由人民陪审员参加审判的。人民法院审判前款规定的案件，法律规定由法官独任审理或者由法官组成合议庭审理的，从其规定。（二）合议庭组成1.人民陪审员和法官组成合议庭审判案件时，合议庭中人民陪审员所占人数比例应当不少于三分之一。2.合议庭评议案件时，实行少数服从多数的原则。人民陪审员同合议庭其他组成人员意见分歧的，应当将其意见写入笔录，必要时，人民陪审员可以要求合议庭将案件提请院长决定是否将其提交至审判委员会讨论决定。（三）参审程序1.庭前准备：人民法院应当在开庭七日前，将相关案件材料送交人民陪审员，并告知其开庭时间、地点、合议庭组成人员等事项。人民陪审员应当熟悉案件情况，做好开庭准备。2.庭审过程：庭审过程中，人民陪审员应当认真听取当事人及其代理人的陈述、辩论，审查证据，对案件事实和法律适用发表意见。3.评议表决：庭审结束后，合议庭应当进行评议。人民陪审员应当独立思考，充分发表意见，对案件事实认定、法律适用进行表决。合议庭评议案件时，实行少数服从多数的原则。人民陪审员同合议庭其他组成人员意见分歧的，应当将其意见写入笔录，必要时，人民陪审员可以要求合议庭将案件提请院长决定是否将其提交至审判委员会讨论决定。4.裁判文书署名：人民陪审员依法参加合议庭审判案件，对事实认定、法律适用独立行使表决权。合议庭评议案件时，实行少数服从多数的原则。人民陪审员同合议庭其他组成人员意见分歧的，应当将其意见写入笔录，必要时，人民陪审员可以要求合议庭将案件提请院长决定是否将其提交至审判委员会讨论决定。人民陪审员的裁判文书署名按照《人民陪审员法》的规定执行。五、人民陪审员的培训与考核（一）培训1.培训内容：人民法院应当制定人民陪审员培训计划，定期组织人民陪审员参加培训。培训内容包括国家法律法规、审判业务知识、职业道德等方面。2.培训方式：培训方式可以采用集中授课、庭审观摩、案例研讨、模拟审判等多种形式，提高人民陪审员的业务素质和履职能力。（二）考核1.考核内容：人民法院应当建立人民陪审员考核机制，对人民陪审员的履职情况进行考核。考核内容包括参加审判活动情况、发表意见情况、遵守审判纪律情况等方面。2.考核方式：考核方式可以采用自我评价、合议庭评价、人民法院评价等多种形式，全面、客观地评价人民陪审员的履职情况。3.考核结果运用：考核结果作为人民陪审员继续履职、奖励、免除职务的重要依据。对考核优秀的人民陪审员，应当给予表彰和奖励；对考核不合格的人民陪审员，应当及时进行诫勉谈话或者提请免除其人民陪审员职务。六、人民陪审员的管理与监督（一）管理1.司法行政机关管理：司法行政机关负责人民陪审员的选任、培训、考核、奖惩等管理工作。2.人民法院管理：人民法院负责人民陪审员的日常管理工作，包括通知人民陪审员参加审判活动、提供工作条件、组织庭审观摩等。（二）监督1.内部监督：人民法院应当建立健全内部监督机制，加强对人民陪审员参与审判活动的监督管理，确保人民陪审员依法履职。2.外部监督：司