制度上规范建设管理流程

PAGE制度上规范建设管理流程一、总则（一）目的本制度旨在通过建立科学、规范、高效的建设管理流程，确保公司/组织的建设项目能够按照预定目标顺利推进，提高项目质量，控制成本，保障项目安全，实现资源的合理配置与有效利用，增强公司/组织在建设领域的核心竞争力。（二）适用范围本制度适用于公司/组织内所有建设项目，包括新建、改建、扩建等各类工程建设活动，涵盖项目的规划、设计、施工、验收等全过程。（三）基本原则1.合法性原则严格遵守国家及地方相关法律法规，如《建筑法》、《招标投标法》、《建设工程质量管理条例》等，确保建设管理流程在法律框架内运行。2.规范性原则明确各环节的工作标准、流程和责任，做到流程清晰、职责明确、操作规范，保证建设项目的有序开展。3.科学性原则运用科学的管理方法和技术手段，对建设项目进行全过程管理，提高决策的科学性和准确性，优化资源配置，降低项目风险。4.效益性原则在确保项目质量和安全的前提下，注重成本控制和效益提升，实现项目经济效益与社会效益的统一。5.公开透明原则建设项目的各个环节应保持公开透明，接受公司/组织内部监督及相关部门的检查，确保公平公正。二、项目前期管理流程（一）项目立项1.需求提出各部门根据公司/组织战略规划和业务发展需要，提出建设项目需求，填写《建设项目立项申请表》，详细说明项目背景、建设内容、投资估算、预期效益等内容。2.立项评审由公司/组织成立的立项评审小组对申请项目进行评审。评审小组成员包括相关业务部门负责人、技术专家、财务人员等。评审小组从项目的必要性、可行性、技术合理性、经济可行性等方面进行综合评估，形成评审意见。3.立项决策根据立项评审意见，公司/组织管理层进行立项决策。对于符合立项条件的项目，下达《建设项目立项批复》，明确项目名称、建设单位、建设内容、投资规模、实施进度等内容。（二）规划设计1.设计单位选择根据项目特点和要求，通过公开招标、邀请招标或直接委托等方式选择具有相应资质的设计单位。在选择过程中，应严格按照相关法律法规和公司/组织规定进行，对设计单位的业绩、信誉、技术实力等进行综合考察。2.设计任务书编制建设单位根据立项批复和项目实际需求，编制《设计任务书》，明确项目的设计要求、技术标准、功能布局、设计深度等内容，作为设计单位开展设计工作的依据。3.初步设计与审查设计单位按照《设计任务书》要求进行初步设计，形成初步设计文件。建设单位组织相关部门和专家对初步设计文件进行审查，重点审查设计方案的合理性、经济性、安全性等方面。根据审查意见，设计单位进行修改完善，形成最终的初步设计文件，并报相关部门备案。4.施工图设计与审查在初步设计文件通过审查后，设计单位进行施工图设计。施工图设计应满足施工要求，明确各部分的尺寸、做法、材料等详细信息。建设单位再次组织相关部门和专家对施工图设计文件进行审查，确保施工图设计符合国家及地方相关规范标准和初步设计要求。审查通过后的施工图设计文件作为施工单位施工的依据。（三）项目招标1.招标范围确定根据项目立项批复和规划设计文件，明确项目的招标范围，包括工程施工、设备采购、监理服务等。对于依法必须招标的项目，严格按照相关法律法规规定的招标范围和规模标准执行。2.招标方式选择根据项目特点和实际情况，选择合适的招标方式，如公开招标、邀请招标等。公开招标应通过国家指定的媒介发布招标公告，邀请不特定的法人或者其他组织投标；邀请招标应向三个以上具备承担招标项目能力、资信良好的特定法人或者其他组织发出投标邀请书。3.招标文件编制建设单位组织编制招标文件，招标文件应包括招标公告（或投标邀请书）、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、工程量清单、技术标准和要求、投标文件格式等内容。招标文件应明确招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件，以及拟签订合同的主要条款。4.开标、评标与定标按照招标文件规定的时间、地点进行开标，由招标人主持，邀请所有投标人参加。开标过程应记录在案，并由投标人签字确认。开标后，评标委员会按照招标文件规定的评标办法对投标文件进行评审，推荐中标候选人。招标人根据评标委员会推荐的中标候选人确定中标人，并向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知所有未中标的投标人。三、项目施工管理流程（一）施工准备1.施工单位选择通过招标或其他合法方式确定具有相应资质和业绩的施工单位。与施工单位签订《建设工程施工合同》，明确双方的权利和义务，包括工程范围、工期、质量标准、合同价款、付款方式、违约责任等内容。2.施工组织设计编制施工单位根据施工合同和工程实际情况，编制《施工组织设计》，包括工程概况、施工部署、施工进度计划、施工方法及技术措施、质量保证措施、安全保证措施、环境保护措施等内容。施工组织设计应经施工单位技术负责人审核签字，并报建设单位和监理单位审批。3.施工场地准备建设单位负责完成施工场地的“三通一平”（通水、通电、通路、场地平整）等工作，确保施工单位能够顺利进场施工。施工单位进场后，应按照施工总平面布置图的要求，搭建临时设施，组织施工机械设备和人员进场。（二）工程质量控制1.质量管理体系建立施工单位应建立健全质量管理体系，制定质量管理目标和质量管理制度，明确质量管理人员的职责和权限。质量管理体系应符合国家及地方相关质量管理标准和企业质量管理要求。2.质量检验与验收施工单位应按照施工质量验收规范和标准，对原材料、构配件、设备等进行检验和试验，合格后方可使用。在施工过程中，应加强质量检验，严格执行工序质量检验制度，每道工序完成后，经施工单位质量检验人员自检合格后，报监理单位进行验收，验收合格后方可进行下一道工序施工。隐蔽工程在隐蔽前，施工单位应通知建设单位和监理单位进行验收，验收合格后方可隐蔽。分部、分项工程完工后，施工单位应进行自评，自评合格后报监理单位进行验收，验收合格后方可进行后续工程施工。单位工程完工后，施工单位应进行竣工预验收，预验收合格后向建设单位提交工程竣工报告，申请竣工验收。3.质量问题处理对于施工过程中出现的质量问题，施工单位应及时进行整改。整改完成后，应重新进行质量检验和验收，确保工程质量符合要求。对于重大质量问题，建设单位应组织相关部门和专家进行分析研究，制定整改方案，施工单位按照整改方案进行整改，整改完成后进行复查，确保工程质量达到合格标准。（三）工程进度控制1.进度计划编制施工单位根据施工合同工期要求，编制《施工总进度计划》和《月、周进度计划》，明确各阶段的工作任务、开始时间、完成时间和责任人。进度计划应合理安排施工顺序，充分考虑各工序之间的衔接和协调，确保工程能够按照预定工期顺利完成。2.进度跟踪与调整建设单位和监理单位应定期对施工进度进行跟踪检查，对比实际进度与计划进度的差异。如发现实际进度滞后于计划进度，应及时分析原因，采取相应的措施进行调整。施工单位应根据进度调整要求，优化施工组织设计，增加资源投入，合理调整施工顺序，加快施工进度，确保工程能够按时完成。3.工期延误处理因不可抗力或建设单位原因导致工期延误的，施工单位应及时收集相关证据，按照合同约定办理工期顺延手续。因施工单位自身原因导致工期延误的，施工单位应承担相应的违约责任，采取措施加快施工进度，尽量减少工期延误对工程造成的影响。（四）工程安全管理1.安全管理制度建立施工单位应建立健全安全生产管理制度，制定安全生产目标和安全操作规程，明确安全管理人员的职责和权限。安全生产管理制度应符合国家及地方相关安全生产法规和企业安全生产要求。2.安全教育培训施工单位应对所有施工人员进行三级安全教育培训，即公司级、项目级和班组级安全教育培训。培训内容应包括安全生产法律法规、安全操作规程、安全事故案例分析等。未经安全教育培训或培训不合格的人员不得上岗作业。同时，施工单位应定期组织安全演练，提高施工人员的应急处置能力。3.安全检查与隐患排查建设单位和监理单位应定期对施工现场进行安全检查，施工单位应每天进行班前、班中、班后的安全检查。安全检查应包括施工现场的安全防护设施、施工机械设备、临时用电、消防安全等方面。对于检查中发现的安全隐患，应立即下达整改通知书，要求施工单位限期整改。施工单位应按照整改通知书的要求，制定整改措施，落实整改责任人，及时消除安全隐患。4.安全事故处理发生安全事故后，施工单位应立即启动应急预案，组织救援，保护事故现场，并及时向建设单位和相关部门报告。建设单位应组织相关部门和专家对事故进行调查分析，查明事故原因，认定事故责任，提出处理意见。施工单位应按照事故处理意见，对事故责任人进行处理，采取措施防止类似事故再次发生。（五）工程成本控制1.成本预算编制建设单位在项目前期应组织相关部门和人员编制项目成本预算，明确项目的各项费用支出，包括工程费用、工程建设其他费用、预备费等。成本预算应根据项目的建设内容、规模、标准等因素进行合理估算，确保成本预算的准确性和合理性。2.成本控制措施施工单位应建立成本控制体系，制定成本控制目标和成本管理制度，明确成本管理人员的职责和权限。在施工过程中，应严格控制工程变更，对于确需变更的工程，应按照规定的程序办理变更手续，经建设单位和相关部门批准后方可实施。同时，应加强对原材料、构配件、设备等的采购管理，降低采购成本；优化施工组织设计，合理安排施工顺序，提高施工效率，降低施工成本；加强对施工现场的成本核算，及时发现成本偏差，采取措施进行调整，确保项目成本控制在预算范围内。3.成本核算与分析建设单位和施工单位应定期进行成本核算，对项目的实际成本支出进行统计和分析。通过成本核算和分析，找出成本控制的薄弱环节，采取针对性的措施进行改进，提高项目的成本管理水平。四、项目竣工验收管理流程（一）竣工验收准备1.施工单位自查单位工程完工后，施工单位应组织相关人员对工程质量、工程进度及工程资料等进行全面自查。自查合格后，向建设单位提交工程竣工报告，申请竣工验收。2.工程资料整理施工单位应按照档案管理要求，整理工程建设过程中的各项资料，包括工程前期文件、施工技术资料、工程质量保证资料、工程安全资料、工程结算资料等。工程资料应真实、完整、有效，能够反映工程建设的全过程。3.建设单位预验收建设单位收到施工单位提交的工程竣工报告后，应组织相关部门和人员对工程进行预验收。预验收内容包括工程质量、工程进度、工程资料、工程设备运行情况等方面。对于预验收中发现的问题，建设单位应下达整改通知书，要求施工单位限期整改。整改完成后，施工单位应向建设单位提交整改报告，申请复查。（二）竣工验收组织1.验收小组组成建设单位组织成立竣工验收小组，验收小组由建设单位、施工单位、监理单位、设计单位、勘察单位等相关单位的人员组成。验收小组应明确各成员的职责和分工，确保竣工验收工作的顺利进行。2.竣工验收程序竣工验收小组按照以下程序进行验收：（1）听取施工单位工程竣工报告，汇报工程建设情况；（2）审阅工程资料，检查工程资料的完整性和真实性；（3）实地查验工程质量，对工程实体进行检查，包括建筑工程、安装工程、设备运行等方面；（4）对工程质量、工程进度、工程资料等进行综合评价，形成竣工验收意见；（5）验收小组各成员在竣工验收意见上签字确认。（三）竣工验收备案1.备案申请建设单位在竣工验收合格后，应按照规定向建设行政主管部门或其他相关部门申请竣工验收备案。申请备案时，应提交竣工验收备案表、工程竣工验收报告、法律、行政法规规定应当由规划、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件、法律规定应当由公安消防部门出具的对大型的人员密集场所和其他特殊建设工程验收合格的证明文件、施工单位签署的工程质量保修书等相关文件。2.备案审查建设行政主管部门或其他