应急预案编制与规范制度

PAGE应急预案编制与规范制度一、总则（一）目的为有效预防、及时控制和消除突发事件的危害，规范公司应急管理工作，提高应对各类突发事件的能力，保障员工生命安全和公司财产安全，维护公司正常生产经营秩序，特制定本应急预案编制与规范制度。（二）适用范围本制度适用于公司内各类突发事件的应急管理工作，包括但不限于自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等。（三）工作原则1.以人为本，减少危害：把保障员工生命安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点，最大程度地减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失。2.预防为主，防救结合：坚持预防与应急相结合，做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、装备完善、预案演练等工作。3.统一领导，分级负责：在公司统一领导下，各部门按照各自职责和权限，负责突发事件的应急管理和处置工作。4.快速反应，协同应对：加强应急处置队伍建设，提高快速反应能力。建立各部门协调联动机制，充分发挥各方面的作用，形成应对合力。5.科学应对，依法规范：遵循科学原理，充分运用先进的技术手段，提高应急管理的科学性和专业化水平。依据有关法律法规，规范应急管理工作，确保应急预案的合法性、科学性和可操作性。二、应急组织机构及职责（一）应急指挥中心成立公司应急指挥中心，由公司总经理担任总指挥，副总经理担任副总指挥，成员包括各部门负责人。应急指挥中心下设办公室，设在安全管理部门，负责日常应急管理工作。（二）职责分工1.总指挥职责全面负责公司应急管理工作，领导应急指挥中心开展工作。审批公司应急预案，决定应急响应级别和启动应急响应程序。协调外部救援力量，指挥公司应急处置工作，确保应急处置工作顺利进行。2.副总指挥职责协助总指挥开展应急管理工作，负责分管领域的应急处置工作。在总指挥授权下，指挥应急处置工作，协调各部门之间的工作。及时向总指挥报告应急处置工作进展情况，提出应急处置建议。3.应急指挥中心成员职责各部门负责人为本部门应急处置工作的第一责任人，负责组织制定本部门应急预案，落实应急处置措施，确保本部门应急处置工作顺利进行。按照应急指挥中心的统一部署，参与应急处置工作，提供技术支持和保障。及时向应急指挥中心报告本部门应急处置工作进展情况，协助应急指挥中心做好应急处置工作。4.应急指挥中心办公室职责负责公司应急管理工作的日常组织和协调，制定应急管理制度和工作计划。组织修订公司应急预案，审核各部门应急预案，指导各部门开展应急演练。收集、分析和报告突发事件信息，及时传达应急指挥中心的指令。负责应急物资的储备、管理和调配，组织应急救援队伍的培训和演练。协调外部救援力量，做好应急处置的后勤保障工作。三、预防与预警（一）预防措施1.风险评估各部门定期对本部门的工作环境、设备设施、作业流程等进行风险评估，识别可能发生的突发事件，并制定相应的风险控制措施。公司安全管理部门定期组织对公司整体风险进行评估，汇总各部门风险评估结果，制定公司风险防控策略。2.安全管理加强安全生产管理，落实安全生产责任制，确保公司生产经营活动安全有序进行。加强设备设施维护保养，定期进行安全检查和隐患排查治理，及时消除安全隐患。加强员工安全教育培训，提高员工安全意识和应急处置能力。3.应急资源储备建立应急物资储备制度，明确应急物资储备的种类、数量、存放地点等。定期对应急物资进行检查、维护和更新，确保应急物资完好有效。与相关供应商签订应急物资供应协议，确保应急物资的及时供应。4.应急预案培训与演练制定应急预案培训计划，定期组织员工进行应急预案培训，使员工熟悉应急预案内容和应急处置程序。定期组织应急演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高员工应急处置能力。（二）预警机制1.预警信息收集建立预警信息收集渠道，通过政府部门发布的预警信息、公司内部监测设备监测数据、员工报告等方式，收集可能发生突发事件的预警信息。各部门指定专人负责预警信息的收集工作，及时将预警信息报告给公司应急指挥中心办公室。2.预警级别划分根据突发事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，将预警级别分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示。一级预警：预计将要发生特别重大（Ⅰ级）以上突发事件，事件会随时发生，事态正在不断蔓延。二级预警：预计将要发生重大（Ⅱ级）以上突发事件，事件即将发生，事态正在逐步扩大。三级预警：预计将要发生较大（Ⅲ级）以上突发事件，事件已经临近，事态有扩大的趋势。四级预警：预计将要发生一般（Ⅳ级）以上突发事件，事件即将临近，事态可能会扩大。3.预警发布与解除应急指挥中心办公室接到预警信息后，立即进行分析评估，确定预警级别。预警级别确定后，应急指挥中心办公室及时发布预警信息，通知各部门做好应急准备工作。在突发事件得到有效控制，危害已经消除后，应急指挥中心办公室及时发布预警解除信息。四、应急响应（一）响应分级根据突发事件的危害程度、影响范围和公司应急处置能力，将应急响应级别分为Ⅰ级响应、Ⅱ级响应、Ⅲ级响应和Ⅳ级响应。1.Ⅰ级响应：发生特别重大突发事件，公司应急处置能力难以应对，需要请求外部救援力量支援时，启动Ⅰ级响应。2.Ⅱ级响应：发生重大突发事件，公司应急处置能力基本满足需求，但需要协调外部资源时，启动Ⅱ级响应。3.Ⅲ级响应：发生较大突发事件，公司应急处置能力能够应对，但需要各部门协同配合时，启动Ⅲ级响应。4.Ⅳ级响应：发生一般突发事件，公司应急处置能力能够应对，由事发部门自行处置时，启动Ⅳ级响应。（二）响应程序1.突发事件报告突发事件发生后，现场人员应立即报告本部门负责人，部门负责人接到报告后，应立即报告公司应急指挥中心办公室。应急指挥中心办公室接到报告后，应立即核实事件情况，并向应急指挥中心总指挥报告。2.应急响应启动应急指挥中心总指挥接到报告后，应立即判断事件的危害程度、影响范围和应急响应级别，决定是否启动应急响应程序。应急响应程序启动后，应急指挥中心总指挥应立即组织应急指挥中心成员召开紧急会议，部署应急处置工作。3.应急处置措施各部门按照应急指挥中心的统一部署，迅速开展应急处置工作。应急救援队伍迅速赶赴现场，开展救援工作，抢救受伤人员，控制事故现场，防止事故扩大。安全管理部门负责组织对事故现场进行勘查、调查，收集相关证据，查明事故原因。后勤保障部门负责提供应急物资、设备和资金保障，确保应急处置工作顺利进行。信息发布部门负责及时、准确地向员工和社会公众发布应急处置工作进展情况，避免不实信息传播。4.应急响应升级与降级在应急处置过程中，如发现事件的危害程度、影响范围扩大，原应急响应级别不足以应对时，应急指挥中心应及时将应急响应级别升级。在应急处置过程中，如发现事件的危害程度、影响范围缩小，应急处置工作取得明显成效时，应急指挥中心应及时将应急响应级别降级。5.应急响应终止突发事件得到有效控制，危害已经消除后，应急指挥中心应及时组织对事件进行评估，确定应急处置工作结束，宣布应急响应终止。五、后期处置（一）善后处理1.人员安置对受伤人员进行妥善安置，及时组织救治，做好伤亡人员家属的安抚工作。对因突发事件造成的员工暂时失业或岗位变动，按照国家有关法律法规和公司相关规定进行妥善安置。2.保险理赔及时向保险公司报案，协助保险公司开展理赔工作，争取最大程度的保险赔偿。3.恢复生产组织对受突发事件影响的生产经营设施、设备进行抢修和恢复，尽快恢复正常生产经营秩序。对因突发事件造成的产品质量问题、客户投诉等，及时采取措施进行处理，维护公司信誉。（二）调查与评估1.事故调查安全管理部门负责组织对突发事件进行调查，查明事故原因、经过和损失情况，认定事故性质和责任。事故调查应坚持实事求是、尊重科学的原则，及时、准确地查清事故原因，查明事故性质和责任，总结事故教训，提出整改措施。2.总结评估应急指挥中心办公室负责组织对应急处置工作进行总结评估，分析应急处置工作中存在的问题，提出改进措施和建议。总结评估报告应包括事件概况、应急处置过程、处置结果、经验教训、改进措施等内容。（三）恢复重建1.制定恢复重建计划根据事件损失情况和公司实际情况，制定恢复重建计划，明确恢复重建的目标、任务、措施和时间要求。恢复重建计划应报公司应急指挥中心审批后实施。2.组织实施恢复重建各部门按照恢复重建计划，组织实施恢复重建工作，确保恢复重建工作顺利进行。在恢复重建过程中，应注重吸取事件教训，加强安全管理，防止类似事件再次发生。六、应急保障（一）通信与信息保障1.建立应急通信联络机制明确应急指挥中心成员、各部门负责人及应急救援队伍成员的通信联络方式，确保应急处置过程中通信畅通。配备必要的通信设备，如对讲机、手机、固定电话等，确保应急通信联络的及时性和准确性。2.信息收集与传递建立突发事件信息收集渠道，及时收集、整理和传递突发事件信息。应急指挥中心办公室负责汇总、分析和报告突发事件信息，确保信息的及时、准确和全面。（二）应急队伍保障1.组建应急救援队伍成立公司应急救援队伍，包括抢险救援组、医疗救护组、后勤保障组、治安保卫组等。应急救援队伍成员应具备相应的专业知识和技能，定期进行培训和演练，提高应急处置能力。2.应急队伍培训与演练制定应急救援队伍培训计划，定期组织应急救援队伍进行培训，使应急救援队伍熟悉应急预案内容和应急处置程序。定期组织应急演练，检验应急救援队伍的实战能力，提高应急救援队伍的协同配合能力。（三）物资与装备保障1.应急物资储备建立应急物资储备制度，并明确应急物资储备的种类、数量、存放地点等。应急物资储备应满足应急处置工作的需要，并定期进行检查、维护和更新，确保应急物资完好有效。2.应急装备配备根据应急处置工作的需要，配备必要的应急装备，如消防车、救护车、抢险救援设备、防护用品等。应急装备应定期进行维护保养和更新，确保应急装备性能良好，随时能够投入使用。（四）经费保障1.应急经费预算制定应急经费预算，明确应急经费的来源、使用范围和管理办法。应急经费预算应包括应急物资储备、应急装备购置、应急救援队伍培训与演练、应急处置等方面的费用。2.应急经费管理应急经费应专款专用，严格按照预算使用，不得挪作他用。建立应急经费管理制度，加强对应急经费的核算和监督，确保应急经费使用的合理性和合法性。七、监督管理（一）预案演练1.演练计划制定应急指挥中心办公室每年制定应急预案演练计划，明确演练的内容、时间、地点、参与人员等。演练计划应报应急指挥中心审批后实施。2.演练组织实施各部门按照演练计划，组织实施应急预案演练。演练过程中，应模拟真实的突发事件场景，检验应急预案的可行性和有效性，提高员工应急处置能力。3.演练总结评估演练结束后，应急指挥中心办公室负责组织对演练进行总结评估，分析演练中存在的问题，提出改进措施和建议。演练总结评估报告应报应急指挥中心备案。（二）预案修订1.修订依据国家法律法规、政策标准发生变化。公司组织结构、生产经营活动、风险状况等发生重大变化。应急预案演练或应急处置过程中发现存在问题。2.修订程序各部门根据修订依据，提出应急预案修订建议，报应急指挥中心办公室。应急指挥中心办公室汇总各部门修订建议，组织对应急预案进行修订。修订后的应急预案应报应急指挥中心审批后发布实施。（三）责任与奖惩1.责任追究对在突发事件应急处置工作中，未履行职责或履行职责不力，导致事件危害扩大或造成严重后果的单位和个人，依法依规追究责任。2.表彰奖励对在突发事件应急处置工作中，表现突出、成绩显著的单位和个人，给予表彰和奖励。八、附则（一）名词术语解释本制度中下列名词术语的含义：1.突发事件：指突然发