森林消防防灭火安全制度

森林消防防灭火安全制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国消防法》《森林防火条例》等国家法律法规，参照行业标准《森林火灾综合防治与处置技术规范》（GB/T19210）、《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T33000）等行业准则，结合集团母公司《安全生产管理办法》及公司实际情况制定。为全面防范森林消防风险，规范防火作业行为，保障人员生命财产安全及生态安全，特制定本制度。第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工，涵盖森林资源管理、生态保护、工程建设、科研及其他涉及森林防火的业务场景。各部门及员工应严格遵照执行，确保防火安全责任落实到位。第三条本制度涉及的核心术语定义如下：（一）“森林消防专项管理”指公司针对森林火灾风险，通过组织保障、制度约束、技术防控、应急处置等措施，实现风险源头管控和过程监督的系统性管理活动。（二）“森林防火风险”指因人为活动或自然因素导致森林发生火灾的可能性及后果严重程度，包括用火管理风险、可燃物管控风险、火源监测风险等。（三）“合规操作”指所有业务活动严格遵循国家法律法规、行业标准及公司内部规定，确保防火作业全程合法合规。第四条森林消防专项管理应遵循以下核心原则：（一）全面覆盖：防火管理覆盖所有业务领域和作业环节，无死角、无盲区。（二）责任到人：明确各级管理者和执行者的防火职责，实行责任倒查机制。（三）风险导向：以风险预控为核心，动态调整管理措施。（四）持续改进：定期评估管理效果，优化防控体系。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人为公司森林消防安全的第一责任人，对专项管理全面负责；分管安全生产的领导为直接责任人，负责统筹决策和监督实施。第六条设立森林消防专项管理领导小组（以下简称“领导小组”），由公司主要负责人牵头，分管领导、各部门负责人、下属单位代表及专业技术骨干组成。领导小组负责统筹协调公司森林消防工作，制定重大风险防控方案，审批专项管理制度，并监督执行效果。第七条领导小组下设办公室，挂靠于安全管理部，负责日常管理事务，包括制度起草、风险排查、培训宣贯、应急处置协调等。办公室应定期向领导小组汇报工作进展，并提出改进建议。第八条牵头部门（安全管理部）职责：（一）牵头制定、修订森林消防专项管理制度，并监督执行。（二）组织开展森林防火风险评估，动态更新风险清单。（三）监督各部门、下属单位的防火措施落实情况，实施考核。（四）统筹森林消防培训及应急演练，提升全员防火意识。第九条专责部门（技术部、采购部、人力资源部）职责：（一）技术部：负责防火技术标准制定、监测设备维护、火情预测预警系统开发。（二）采购部：确保防火物资采购符合标准，严格供应商准入管理。（三）人力资源部：将森林消防合规要求纳入员工岗前培训及考核体系。第十条业务部门及下属单位职责：（一）森林资源管理部：负责森林可燃物清理、用火审批管理，建立火险重点区域台账。（二）工程建设部：施工区域防火措施落实，动火作业全程监控。（三）科研部门：开展森林防火新技术研究，推广先进防控技术。（四）下属单位：严格执行公司防火规定，定期自查自纠。第十一条基层执行岗位责任：（一）岗位人员应签署合规承诺书，严格遵守防火操作规程。（二）发现火险隐患或违规行为，必须立即上报并采取初步处置措施。（三）应急处置人员应熟练掌握灭火器材使用及疏散流程。第三章专项管理重点内容与要求第十二条森林可燃物管控：业务操作合规标准：（一）每年X月至X月开展可燃物清理，重点区域需提前制定清理方案。（二）禁止在防火期内堆放易燃物，已堆放的可燃物应采取防火隔离措施。禁止性行为：严禁擅自焚烧秸秆、垃圾等行为，一经发现严肃追责。重点防控点：高密度林区、风力通道、林区边缘地带的可燃物积聚。第十三条用火作业管理：业务操作合规标准：（一）动火作业需填写《用火审批单》，经部门负责人及领导小组审批后方可实施。（二）用火现场必须配备灭火器材，设置隔离带，配备监护人员。禁止性行为：严禁在风力＞X级时开展用火作业，严禁非授权人员操作。重点防控点：祭祀用火、农事用火、施工用火等高风险场景。第十四条火源监测与预警：业务操作合规标准：（一）在重点区域布设视频监控、烟感报警设备，实现24小时监测。（二）气象部门每日提供火险等级预报，领导小组根据预报调整防控等级。禁止性行为：严禁擅自关闭监测设备或干扰预警系统运行。重点防控点：手机信号区、林区道路、游客频繁路段的火源防控。第十五条灭火应急处置：业务操作合规标准：（一）发现火情应立即拨打公司应急电话及当地火警电话，说明火点位置及火势。（二）基层人员应使用灭火器、消防水池等初期扑救，同时疏散周边人员。禁止性行为：严禁盲目组织大规模扑救，严禁在火势失控时滞留现场。重点防控点：风向变化、地形复杂区域的灭火策略制定。第十六条防火设施维护：业务操作合规标准：（一）消防水池、灭火器、隔离带等设施每月检查一次，确保可用。（二）雷雨季节前完成防雷检测，确保监测设备供电稳定。禁止性行为：严禁擅自挪用或破坏消防设施。重点防控点：偏远林区设施损坏后的快速修复机制。第十七条员工培训与演练：业务操作合规标准：（一）新员工必须参加森林消防培训，考核合格后方可上岗。（二）每年X月开展森林消防演练，重点岗位人员必须参与。禁止性行为：严禁培训走过场，演练流于形式。重点防控点：员工对应急预案的熟练程度及自救互救能力。第十八条防火宣传：业务操作合规标准：（一）在林区设置永久性防火警示牌，定期张贴宣传海报。（二）通过企业内刊、微信公众号等平台发布防火知识。禁止性行为：宣传内容与实际脱节，误导员工或公众。重点防控点：特殊群体（如外来务工人员）的防火意识提升。第四章专项管理运行机制第十九条制度动态更新机制：（一）每年X月对制度进行复盘，根据法规变化、事故案例、业务调整进行修订。（二）重大政策出台后X日内完成制度对照检查，必要时启动修订程序。第二十条风险识别预警机制：（一）每年X月开展森林防火风险评估，形成《风险评估报告》报领导小组审批。（二）气象部门提供火险预警时，领导小组应立即启动分级响应预案。第二十一条合规审查机制：（一）用火审批、可燃物清理等关键环节实行双人复核制度。（二）审计部每年X月对防火合规情况进行抽查，发现问题限期整改。第二十二条风险应对机制：（一）一般风险由业务部门自行处置，重大风险由领导小组统筹调度。（二）火情发生后，现场处置组、后勤保障组、信息发布组同步启动。第二十三条责任追究机制：（一）违反用火审批规定的，对责任人处以X%至X%的绩效扣减。（二）因管理失职导致火灾的，按公司《事故处理办法》严肃处理。第二十四条评估改进机制：（一）每年X月对防火管理体系进行有效性评估，形成《评估报告》。（二）评估结果作为次年防控重点的依据，优化薄弱环节。第五章专项管理保障措施第二十五条组织保障：（一）公司主要负责人每年听取森林消防工作汇报，解决重大问题。（二）各部门负责人对本领域防火工作负总责，层层签订责任书。第二十六条考核激励机制：（一）将森林消防考核纳入部门年度评优，连续X年达标者优先评优。（二）对发现重大隐患的员工给予一次性奖励，奖励标准不低于X元。第二十七条培训宣传机制：（一）管理层每年参加X小时防火专题培训，考核不合格者调离相关岗位。（二）基层员工每月接受防火知识再教育，利用班前会开展警示教育。第二十八条信息化支撑：（一）开发森林防火管理平台，实现风险数据可视化、处置流程线上化。（二）与气象部门联网，自动获取火险预警信息。第二十九条文化建设：（一）编制《森林消防合规手册》，人手一册并定期更新。（二）设立“森林防火监督员”，鼓励员工举报违规行为。第三十条报告制度：（一）每月