煤矿地质灾害普查制度

煤矿地质灾害普查制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国矿产资源法》《煤矿安全规程》等国家法律法规，以及《XX集团关于地质灾害防治的指导意见》《XX公司内部控制管理办法》等相关规定制定。同时，结合公司煤矿业务实际，针对地质灾害普查工作存在的专业风险、管理漏洞及防控需求，旨在规范地质灾害普查行为，明确管理职责，防范重大安全风险，保障矿井生产安全及员工生命财产安全。第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工在煤矿地质灾害普查工作中的全部活动，包括但不限于地质调查、风险评估、隐患排查、监测预警、应急处置等环节。第三条本制度中下列术语含义：（一）“地质灾害专项管理”是指公司为确保煤矿地质环境稳定，围绕地质灾害普查、监测、防治等环节开展的全流程管理活动，涵盖组织领导、制度建设、资源配置、风险防控、应急处置等内容。（二）“地质灾害风险”是指因地质构造活动、地表塌陷、滑坡、地裂缝等自然因素或人为活动引发，可能对煤矿安全生产、设施设备、人员生命造成损害的潜在威胁。（三）“地质灾害合规”是指公司在地质灾害普查工作中，严格遵守国家法律法规、行业标准及公司内部制度，确保普查活动合法、规范、有效。第四条地质灾害专项管理应遵循“全面覆盖、责任到人、风险导向、持续改进”的原则。全面覆盖要求普查范围覆盖所有生产区域及周边重点区域；责任到人要求明确各层级、各部门职责，落实全员风险防控责任；风险导向要求以风险识别、评估、处置为核心，优先防范重大及重大以上风险；持续改进要求定期评估制度有效性，优化管理流程，提升防控能力。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人对公司地质灾害专项管理负总责，承担全面领导责任；分管安全生产的领导为公司地质灾害专项管理的直接责任人，负责组织协调、监督考核及重大风险处置。第六条公司设立地质灾害专项管理领导小组，由公司主要负责人、分管领导及相关部门负责人组成，负责统筹协调地质灾害普查工作，审批重大风险处置方案，监督制度执行情况。领导小组下设办公室，挂靠在公司安全生产管理部门，负责日常事务管理。第七条牵头部门（安全生产管理部门）职责：（一）牵头制定、修订地质灾害普查管理制度，组织编制年度普查计划；（二）统筹开展地质灾害风险识别、评估及分级管控，建立风险数据库；（三）监督各部门、下属单位普查工作落实情况，组织专项检查及考核；（四）组织开展地质灾害普查相关培训及宣贯，提升全员风险意识。第八条专责部门（地质勘探部门）职责：（一）负责地质灾害普查的技术标准制定及业务指导，审核普查方案的科学性；（二）组织开展地质调查、钻探取样、数据分析等专业技术工作；（三）优化普查流程，推广应用新技术、新方法，提升普查效率；（四）参与重大地质灾害事件的现场勘查及技术处置。第九条业务部门/下属单位职责：（一）落实本区域地质灾害普查任务，组织开展日常风险排查；（二）建立风险台账，及时上报异常情况及隐患排查结果；（三）配合专责部门开展技术指导及应急演练；（四）确保普查设备、物资的完好及有效使用。第十条基层执行岗（地质普查员）职责：（一）严格按规程开展普查作业，如实记录数据，确保信息准确；（二）发现重大风险时，立即停止作业并向上级报告；（三）参与应急演练，掌握应急处置基本技能；（四）签署岗位合规承诺书，承担相应责任。第三章专项管理重点内容与要求第十一条地质灾害普查范围管理。普查范围应覆盖矿区及周边X公里范围内，重点关注采空区、断层带、滑坡易发区、地面塌陷敏感区等高风险区域。各业务部门/下属单位应编制年度普查计划，明确区域、频次、责任人员及完成时限。第十二条普查技术标准管理。所有普查工作必须严格执行《煤矿地质灾害普查技术规范》（Q/XXXXXX-20XX），采用标准化工具、方法及流程，确保数据真实、可靠。第十三条普查流程规范。地质灾害普查应按“方案编制—审批实施—数据汇总—结果评估—报告存档”流程开展。方案编制前需结合历史资料、周边环境及地质条件，评估风险等级；实施过程中需全程记录，并由专责部门审核确认。第十四条风险分级管控。根据风险可能造成的损害程度，划分为一般风险、较大风险、重大风险及特别重大风险。一般风险由业务部门/下属单位负责处置，较大及以上风险需上报领导小组审批后协同处置。第十五条普查数据管理。普查数据应实时录入公司地质灾害数据库，建立“一矿一档”制度，数据包括但不限于地质构造图、风险点标注、监测记录等。专责部门定期分析数据，发布风险趋势报告。第十六条隐患排查管理。日常排查应结合雨季、汛期、采动影响等时段特点，开展重点区域巡查。发现隐患时，立即采取措施控制风险，并按“定措施、定责任、定资金、定时限”原则整改。第十七条应急处置管理。针对突发地质灾害事件，启动应急预案应按“先控制、后处置”原则，优先确保人员安全。现场处置需遵循“专业协同、分级负责”要求，重大事件需上报地方政府及上级单位。第十八条制度执行监督。牵头部门每季度组织一次自查，专责部门每月抽查，对未按制度开展普查的，责令限期整改，并追究相关责任。第四章专项管理运行机制第十九条制度动态更新。根据国家政策变化、行业标准调整及业务发展需求，每年对制度进行评估，必要时组织修订。修订程序包括调研论证、草案拟定、内部征求意见、发布实施。第二十条风险识别预警。每年X月开展全面风险排查，重点分析采动影响、岩层变形、水文地质等风险因素。风险等级评估结果应纳入公司年度安全风险报告，发布预警通知。第二十一条合规审查机制。重大普查项目、高风险作业需经专责部门及领导小组联合审查，审查通过后方可实施。审查内容包括方案合理性、技术可行性、安全措施完备性等。第二十二条风险应对机制。一般风险由业务部门/下属单位制定处置方案，较大及以上风险需成立应急处置组，明确牵头单位、技术支持及物资保障。第二十三条责任追究机制。对违反制度导致重大损失的，按“谁主管、谁负责”原则追究责任。处罚类型包括但不限于经济处罚、降级、解除劳动合同等，并联动绩效考核。第二十四条评估改进机制。每年X月开展专项管理有效性评估，通过问卷调查、数据分析、现场核查等方式，识别制度漏洞，优化管理流程。第五章专项管理保障措施第二十五条组织保障。公司主要负责人每季度听取一次专项管理汇报，分管领导每月调度工作进展。各层级领导应将地质灾害普查纳入绩效考核，压实责任。第二十六条考核激励机制。将普查任务完成情况、风险防控成效纳入部门年度考核，对表现突出的予以奖励，对未达标的进行约谈。优秀案例纳入公司宣传体系。第二十七条培训宣传机制。每年X月开展全员培训，管理层重点学习政策法规及领导力要求，基层员工重点学习操作规范及应急技能。制作合规手册，张贴宣传海报。第二十八条信息化支撑。建设地质灾害普查管理平台，实现数据自动采集、风险智能预警、处置全程跟踪。平台接入公司安全生产信息系统，确保数据互联互通。第二十九条文化建设。定期发布地质灾害科普文章，开展“合规从我做起”主题活动，组织签订合规承诺书，营造“人人重合规”氛围。第三十条报告制度。每月编制《地质灾害普查简报》，报送领导小组及上级单位。重大风险事件需在X小时内上报，报告内容包括事件经过、处置措施、责