建设工程业主质量管理实施细则

建设工程业主质量管理实施细则一、总则（一）目的与依据为规范本单位作为建设工程业主的质量管理行为，明确质量管理职责，确保工程建设质量符合国家及地方相关法律法规、标准规范及合同约定，保障工程投资效益与使用安全，特制定本细则。本细则依据国家现行有关工程建设质量管理的法律、法规、规章及标准，并结合本单位工程建设管理实际情况编制。（二）适用范围本细则适用于本单位作为项目法人（或建设单位）投资建设的各类新建、扩建、改建工程项目的质量管理活动。项目各参建单位（包括勘察、设计、施工、监理、检测、监测等单位）的质量管理行为，均应在本单位的监督与协调下，符合本细则的要求。（三）基本原则1.质量第一，预防为主：将工程质量置于项目管理的首位，强化全过程、全要素的质量控制，注重事前预防和过程管控，减少质量问题的发生。2.依法管理，严格标准：严格遵守国家及地方工程建设质量管理的法律法规，执行现行有效的技术标准、规范和规程，确保质量管理工作有法可依、有章可循。3.责任明确，协同配合：明确业主内部各部门及相关人员的质量管理职责，同时督促各参建单位落实质量责任，形成齐抓共管、协同高效的质量管理格局。4.科学决策，持续改进：运用科学的管理方法和先进的技术手段，对工程质量进行动态监控和分析评价，不断总结经验，持续改进质量管理水平。二、质量管理策划与准备阶段（一）项目前期质量策划在项目建议书、可行性研究阶段，业主应将工程质量目标纳入项目决策的重要考量因素，对项目的功能定位、技术标准、主要材料设备选型等提出明确要求，为后续设计和施工阶段的质量控制奠定基础。应组织对勘察、设计任务书的编制质量进行严格审查，确保其内容完整、要求明确、符合项目实际需求。（二）勘察设计质量管理1.勘察单位选择与管理：通过规范的招标程序选择具备相应资质和业绩的勘察单位。签订勘察合同，明确勘察范围、深度、质量标准及提交成果的时间要求。过程中监督勘察单位按照合同和规范要求开展工作，对勘察纲要的合理性进行审查，必要时组织专家对勘察成果进行评审。2.设计单位选择与管理：同样通过招标选择实力强、信誉好的设计单位。在设计合同中明确设计质量目标、技术经济指标、设计周期及各方责任。加强对设计全过程的协调与控制，包括方案设计、初步设计、施工图设计等各阶段的审查。重点关注设计方案的安全性、经济性、适用性及可施工性。3.设计文件审查：组织或委托有资质的单位对初步设计文件进行审查，确保其符合规划要求、技术先进、经济合理。施工图设计完成后，必须按规定进行施工图审查，未经审查合格的施工图不得用于施工。同时，业主内部也应组织相关专业人员对施工图的完整性、准确性、合规性进行复核。（三）施工准备阶段质量管理1.施工单位与监理单位选择：严格执行招投标制度，选择具有相应资质、良好业绩和履约能力的施工单位和监理单位。在合同中明确工程质量标准、双方的质量责任、质量管理要求及奖惩措施。2.监理规划与实施细则审查：监理单位应编制详细的监理规划和关键部位、关键工序的监理实施细则。业主应对监理规划的全面性、针对性及监理实施细则的可操作性进行审查，确保监理工作能够有效开展。3.施工组织设计与专项施工方案审查：业主应督促监理单位严格审查施工单位提交的施工组织设计和专项施工方案（特别是危大工程专项方案）。审查其是否具有科学性、先进性和可行性，是否符合工程实际和强制性标准要求。对其中的质量保证措施、安全技术措施应重点关注。4.图纸会审与设计交底：在工程开工前，组织设计、施工、监理等单位进行图纸会审和设计交底。目的是使施工单位和监理单位充分理解设计意图、设计内容和技术要求，发现并解决设计图纸中存在的问题，明确关键工序和质量控制点。5.施工现场准备检查：在工程正式开工前，业主应会同监理单位对施工单位的施工现场准备情况进行检查，包括施工场地三通一平、临时设施搭设、施工机械设备到位及性能状况、原材料准备及检验、测量放线控制等是否符合开工条件。三、施工过程质量管理（一）质量管理制度与体系监督业主应监督施工单位建立健全质量管理体系，落实质量责任制，配备足够的专业质量管理人员。监督监理单位建立完善的监理质量控制体系，严格执行监理程序。定期检查施工单位和监理单位质量管理制度的落实情况。（二）材料、设备质量控制1.供应商资质审查：对主要建筑材料、构配件和设备的供应商资质进行审查，选择合格的供应商。2.进场检验与验收：严格执行材料、构配件和设备的进场检验制度。施工单位应对进场材料进行自检，监理单位进行见证取样送检或平行检验。业主应不定期对材料进场检验情况进行抽查，确保不合格的材料、构配件和设备不得用于工程实体。3.样品确认与封样：对于重要的装饰装修材料、饰面材料等，应实行样品确认和封样制度，确保进场材料与样品一致。（三）工序质量控制与检验1.施工方案交底：监督施工单位进行详细的施工方案交底，确保每个施工人员明确工序质量要求和操作要点。2.样板引路制度：积极推行样板引路制度。重要的分项工程、关键工序或新材料、新工艺、新技术的应用，应先做样板，经业主、监理、设计单位验收合格后方可大面积施工。3.工序检验与交接：严格执行“三检制”（自检、互检、交接检），上道工序不合格不得进入下道工序施工。监理单位应严格履行旁站、巡视和平行检验等职责，对关键部位、关键工序进行旁站监理，并对工序质量进行验收签证。业主应重点关注监理单位对隐蔽工程的验收过程和结果。4.质量通病防治：针对工程中常见的质量通病，业主应督促施工单位制定专项防治措施，并在施工过程中加强检查，确保措施落实到位。（四）关键部位与关键工序质量控制根据工程特点，明确项目的关键部位和关键工序（如地基处理、主体结构、防水工程、钢结构安装、设备安装调试等）。对这些部位和工序，业主应要求监理单位加大监督力度，业主代表也应加强巡查频次，必要时组织专家进行现场指导和把关。（五）质量记录与文件管理监督施工单位和监理单位做好完整的质量记录。质量记录应真实、准确、及时、完整，能够反映工程质量的形成过程。业主应建立健全工程技术文件和质量资料的管理制度，确保文件资料的规范管理和有效追溯。（六）质量问题的处理1.质量缺陷处理：对施工中出现的一般质量缺陷，由监理单位督促施工单位按要求进行整改，并对整改结果进行验收。2.质量事故处理：发生工程质量事故时，业主应立即组织监理、施工、设计等单位进行调查分析，明确事故原因、性质和责任。按照“四不放过”（事故原因未查清不放过、责任人未受到处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）的原则进行处理。重大质量事故应按规定上报有关主管部门。四、竣工验收阶段质量管理（一）竣工资料审查工程完工后，业主应组织监理单位对施工单位提交的竣工资料进行全面审查。审查资料是否齐全、规范、真实、准确，是否符合竣工验收要求。竣工资料应包括工程技术资料、质量保证资料、隐蔽工程验收记录、分部分项工程验收记录、试验检测报告、竣工图等。（二）初步验收在施工单位自检合格、监理单位预验收合格的基础上，业主组织设计、施工、监理、勘察等单位进行初步验收。重点检查工程是否达到设计文件和合同约定的质量标准，工程观感质量是否良好，使用功能是否满足要求，以及竣工资料是否完整。对初步验收中发现的问题，应明确整改责任和期限。（三）正式竣工验收初步验收整改合格后，业主按规定程序组织正式竣工验收。邀请相关政府主管部门、质量监督机构及其他有关单位参加。验收组应听取各参建单位的工作汇报，查阅竣工资料，实地查验工程质量，形成竣工验收意见。经验收合格的工程，方可办理竣工验收备案手续。（四）质量保修管理工程竣工验收合格后，业主应与施工单位签订工程质量保修书，明确保修范围、保修期限和保修责任。在保修期内，业主应监督施工单位履行保修义务，对出现的质量问题及时组织维修。五、质量管理保障措施（一）组织保障业主应明确项目质量管理的牵头部门和责任人，配备足够的专业技术人员，建立健全项目质量管理机构，确保质量管理工作有效开展。（二）制度保障完善各项质量管理制度，如图纸审查制度、材料设备检验制度、隐蔽工程验收制度、质量巡查制度、质量例会制度、质量奖惩制度等，并确保制度的严格执行。（三）资源保障为质量管理工作提供必要的资金、技术和信息支持，鼓励采用先进的质量管理方法和技术手段，如信息化管理平台、BIM技术等，提高质量管理效率和水平。（四）教育培训与沟通协调加强对业主内部管理人员及参建单位相关人员的质量意识和专业技能培训。建立有效的沟通协调机制，及时解决质量管理过程中出现的问题，形成良好的质量管理氛围。（五）监督与考核业主