工程项目竣工验收专项流程指南

工程项目竣工验收专项流程指南一、引言工程项目竣工验收，作为工程项目建设周期的最后一道关键工序，是全面检验工程建设成果、确认项目是否符合设计要求和使用功能、保障工程质量与安全的核心环节。它不仅关系到项目投资效益的正常发挥，也是项目法人或建设单位办理资产移交、投入生产或使用的法定依据。本指南旨在系统梳理竣工验收的专项流程，为相关单位提供一套专业、严谨且具可操作性的行动框架，确保验收工作规范、高效、有序进行，最终实现工程项目的顺利交付与合规运营。二、竣工验收的依据与原则（一）验收依据竣工验收工作必须严格遵循国家及地方现行的法律法规、技术标准、规范规程以及经批准的项目文件。主要依据包括但不限于：1.国家、行业及地方颁布的工程建设强制性标准、规范和验收规程。2.经审批的项目可行性研究报告、初步设计文件、施工图设计文件及其变更洽商记录。3.工程承发包合同、补充协议及相关的会议纪要。4.设备制造商提供的产品说明书、技术文件及安装调试指导。5.工程质量监督机构出具的质量监督意见及整改要求。6.其他经批准的相关文件和技术资料。（二）验收原则1.依法依规原则：严格按照国家法律法规和相关规定组织验收，确保验收程序合法、内容全面、结论公正。2.质量第一原则：以工程质量为核心，全面核查工程是否达到设计标准和使用功能要求。3.客观公正原则：验收组成员应秉持客观立场，依据事实和数据作出评价，不受任何单位或个人的非法干预。4.程序规范原则：严格遵守验收工作流程，确保各环节有序衔接，资料齐全，手续完备。5.权责对等原则：明确各参与方在验收过程中的权利与义务，确保验收责任落实到人。三、竣工验收的基本流程工程项目竣工验收是一个系统性的工作，通常可划分为验收准备、初步验收（或预验收）、正式验收及备案等主要阶段。（一）验收准备阶段此阶段是确保验收工作顺利开展的基础，主要由施工单位牵头，建设、监理、设计等单位配合完成。1.施工单位自检与整改：*工程完工后，施工单位应首先依据设计文件、合同约定及相关标准规范，组织内部专业人员进行全面自检。*自检内容涵盖工程实体质量、分部分项工程完成情况、使用功能测试、工程技术资料完整性与规范性等。*对自检发现的问题，应及时组织整改，直至符合要求。2.监理单位评估：*施工单位自检合格后，向监理单位提交工程竣工报告及完整的竣工资料。*监理单位收到报告后，应组织专业监理工程师对工程质量进行评估，核查竣工资料，并对工程实体进行抽检复核。*监理单位根据评估结果，出具工程质量评估报告，明确是否同意竣工验收的意见。3.竣工资料整理与提交：*施工单位负责收集、整理、编制完整的竣工资料。竣工资料应真实、准确、系统、规范，能够全面反映工程建设过程和实体质量。*主要包括：工程立项审批文件、勘察设计文件、施工图纸及变更、施工组织设计、原材料及构配件质量证明文件、试验检测报告、隐蔽工程验收记录、分部分项工程验收记录、质量评定资料、工程竣工图、工程总结等。*施工单位将整理合格的竣工资料提交给建设单位，并经监理单位审核。4.建设单位组织初步验收（或预验收）：*建设单位收到监理单位的质量评估报告和施工单位的竣工报告及资料后，若认为基本具备验收条件，可组织设计、施工、监理等单位进行初步验收（或预验收）。*初步验收的目的是为正式验收扫清障碍，重点检查工程是否存在影响结构安全、使用功能及主要观感的重大缺陷，竣工资料是否基本齐全。*对初步验收中发现的问题，明确责任单位和整改期限，整改完成后进行复查。（二）正式验收阶段初步验收合格，且所有问题整改完毕并经复查合格后，建设单位即可组织正式竣工验收。1.成立验收组：*建设单位负责组织成立竣工验收组。验收组组长通常由建设单位代表担任。*验收组成员应包括：建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位的相关负责人及专业技术人员。根据工程性质和规模，必要时可邀请政府相关主管部门、行业专家或有资质的第三方机构参与。*明确验收组各成员的职责分工。2.验收会议与资料审查：*召开竣工验收会议，由验收组组长主持。*会议议程通常包括：建设、勘察、设计、施工、监理单位分别汇报工程合同履约情况和在工程建设各个环节执行法律、法规和工程建设强制性标准的情况；审阅建设、勘察、设计、施工、监理单位的工程档案资料。*验收组成员仔细审查竣工资料的完整性、规范性和准确性，对疑问之处向相关单位质询。3.现场实地核查：*验收组深入工程现场，对照设计图纸和规范要求，对工程实体质量、观感质量、各系统功能运行情况进行实地查验。*核查重点包括：工程结构安全状况、主要使用功能（如给排水、电气、暖通空调、消防、智能化等系统）的测试与运行效果、工程观感质量、设备安装调试情况等。*必要时，可进行抽样检测或功能性试验。4.验收组内部评议与形成意见：*现场核查和资料审查完毕后，验收组进行内部会议评议。*各成员根据查验情况，发表意见，对工程质量、合同履行、资料完整性等方面进行综合评价。*形成初步的验收意见，明确工程是否合格，是否存在需要整改的问题及整改要求。（三）验收结论与整改1.形成并签署竣工验收报告：*验收组根据评议结果，最终形成竣工验收结论。结论通常分为：合格、基本合格（需限期整改）、不合格。*若验收合格或基本合格，验收组全体成员签署《单位工程竣工验收记录》或类似竣工验收报告文件。各参与单位法定代表人或其授权人也需签署意见并加盖单位公章。2.问题整改与复验（如适用）：*对验收结论为“基本合格”或提出整改要求的，建设单位应明确整改责任单位、整改内容、整改期限。*责任单位（通常为施工单位）按照要求组织整改，并将整改结果报监理单位和建设单位复查。*复查合格后，方可出具最终的验收合格文件。*若验收结论为“不合格”，则建设单位应责成施工单位彻底整改，重新组织验收。（四）竣工验收备案1.办理竣工验收备案手续：*工程竣工验收合格后，建设单位应在规定的时限内（通常为验收合格之日起15日内），向工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门或其他有关部门申请办理竣工验收备案手续。*备案时需提交的主要文件包括：竣工验收备案表、工程竣工验收报告、施工许可证、施工图设计文件审查合格书、消防、环保等专项验收合格证明文件或准许使用文件、施工单位签署的工程质量保修书等。2.备案机关审核：*备案机关收到备案文件后，对文件的完整性和规范性进行形式审查。*符合要求的，予以备案登记；发现问题的，责令建设单位补正或说明。四、验收过程中的注意事项1.明确各方职责：建设单位是组织竣工验收的责任主体；勘察、设计单位对勘察设计质量负责；施工单位对工程施工质量负责；监理单位对工程质量承担监理责任。各方应各司其职，密切配合。2.坚持标准，客观公正：验收工作必须严格执行国家及行业标准，实事求是，客观公正地评价工程质量，不受任何不正当因素干扰。3.重视过程控制与资料积累：竣工验收并非孤立环节，其基础在于工程建设全过程的质量控制和资料积累。各环节的验收记录、检测报告等均是竣工资料的重要组成部分。4.注重沟通协调：验收过程中难免出现意见分歧，各方应本着解决问题、确保工程质量的原则，加强沟通，妥善协商处理。5.强化安全意识：现场验收时，务必注意人身安全，遵守现场安全管理规定。6.验收遗留问题的处理：对于验收中提出的、不影响主体结构安全和主要使用功能的轻微缺