2025年上海行政执法资格考试预测题及答案

2025年上海行政执法资格考试预测题及答案一、单项选择题（每题1分，共20题）1.根据《上海市城市管理行政执法条例》，城管执法部门在查处违法建筑时，对正在搭建的违法建筑应当（）。A.立即责令停止建设并限期拆除B.经审批后实施强制拆除C.先登记保存相关工具D.要求当事人提供建设规划许可答案：A解析：《上海市城市管理行政执法条例》第二十二条规定，对正在搭建的违法建筑，城管执法部门应当责令立即停止建设、限期拆除；当事人不停止建设或者逾期不拆除的，城管执法部门可以依法立即强制拆除。2.某区市场监管局对涉嫌销售过期食品的超市实施查封，查封期限最长不得超过（）。A.30日B.60日C.90日D.120日答案：B解析：《行政强制法》第二十五条规定，查封、扣押的期限不得超过三十日；情况复杂的，经行政机关负责人批准，可以延长，但是延长期限不得超过三十日。法律、行政法规另有规定的除外。本题未提及特殊规定，故最长60日。3.行政执法人员在调查取证时，应当由（）以上执法人员共同进行。A.1名B.2名C.3名D.4名答案：B解析：《行政处罚法》第四十二条规定，行政处罚应当由具有行政执法资格的执法人员实施。执法人员不得少于两人，法律另有规定的除外。4.当事人对当场作出的行政处罚决定不服的，可以依法（）。A.申请行政复议或提起行政诉讼B.先申请行政复议再提起行政诉讼C.只能申请行政复议D.只能提起行政诉讼答案：A解析：《行政处罚法》第七十三条规定，当事人对行政处罚决定不服，申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。5.根据《上海市食品安全条例》，食品生产经营者未按规定在生产经营场所的显著位置公示相关许可证、备案凭证、食品安全相关信息的，由市场监管部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处（）罚款。A.一千元以上五千元以下B.五千元以上一万元以下C.一万元以上三万元以下D.三万元以上五万元以下答案：B解析：《上海市食品安全条例》第九十八条规定，违反本条例第二十九条规定，食品生产经营者未按规定公示相关信息的，由市场监管部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处五千元以上一万元以下罚款。二、多项选择题（每题2分，共10题）1.下列属于《行政处罚法》规定的应当从轻或减轻行政处罚的情形有（）。A.主动消除或者减轻违法行为危害后果的B.受他人胁迫或者诱骗实施违法行为的C.初次违法且危害后果轻微并及时改正的D.配合行政机关查处违法行为有立功表现的答案：ABD解析：《行政处罚法》第三十二条规定，当事人有下列情形之一，应当从轻或者减轻行政处罚：（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；（二）受他人胁迫或者诱骗实施违法行为的；（三）主动供述行政机关尚未掌握的违法行为的；（四）配合行政机关查处违法行为有立功表现的；（五）法律、法规、规章规定其他应当从轻或者减轻行政处罚的。选项C属于“可以不予行政处罚”的情形（第三十三条）。2.上海市城管执法部门可以实施的行政处罚权包括（）。A.市容环境卫生管理方面的行政处罚权B.绿化管理方面的行政处罚权C.水务管理方面的部分行政处罚权D.市场监管方面的全部行政处罚权答案：ABC解析：《上海市城市管理行政执法条例》第四条规定，城管执法部门实施城市管理领域的行政处罚权及相关的行政检查、行政强制权，具体包括：（一）市容环境卫生管理；（二）绿化管理；（三）市政管理；（四）水务管理；（五）环境保护管理；（六）工商管理（对无照设摊经营）；（七）建设管理；（八）房地产管理；（九）旅游管理；（十）交通管理（对侵占道路行为）等方面的法律、法规和规章规定的行政处罚权。市场监管方面仅涉及无照设摊，非全部。3.行政机关在作出（）行政处罚决定前，应当告知当事人有要求听证的权利。A.较大数额罚款B.没收较大数额违法所得、没收较大价值非法财物C.降低资质等级、吊销许可证件D.责令停产停业、责令关闭、限制从业答案：ABCD解析：《行政处罚法》第六十三条规定，行政机关拟作出下列行政处罚决定，应当告知当事人有要求听证的权利：（一）较大数额罚款；（二）没收较大数额违法所得、没收较大价值非法财物；（三）降低资质等级、吊销许可证件；（四）责令停产停业、责令关闭、限制从业；（五）其他较重的行政处罚；（六）法律、法规、规章规定的其他情形。4.行政执法全过程记录应当包括（）。A.文字记录B.音像记录C.电子数据记录D.证人证言记录答案：ABC解析：《上海市行政执法全过程记录办法》第八条规定，行政执法全过程记录包括文字记录、音像记录和电子数据记录等方式。文字记录以行政执法文书、检测鉴定意见、专家论证报告等形式为主；音像记录以照片、录音、录像等形式为主；电子数据记录以数字化信息形式存储。5.下列关于行政强制中止执行的情形，正确的有（）。A.当事人履行行政决定确有困难或者暂无履行能力的B.第三人对执行标的主张权利，确有理由的C.执行可能造成难以弥补的损失，且中止执行不损害公共利益的D.行政机关认为需要中止执行的其他情形答案：ABCD解析：《行政强制法》第三十九条规定，有下列情形之一的，中止执行：（一）当事人履行行政决定确有困难或者暂无履行能力的；（二）第三人对执行标的主张权利，确有理由的；（三）执行可能造成难以弥补的损失，且中止执行不损害公共利益的；（四）行政机关认为需要中止执行的其他情形。三、案例分析题（每题10分，共3题）案例一：2024年11月，上海市某区城管执法局接到举报，称某小区102室业主王某在未取得建设工程规划许可证的情况下，擅自扩建阳台。执法人员张某、李某于次日到达现场，发现王某正在施工，扩建部分已超出原建筑外沿1.2米。张某当场口头责令王某停止施工，并告知3日内自行拆除。王某未予理会，继续施工。11月10日，区城管执法局作出《限期拆除决定书》，要求王某11月15日前拆除违建，逾期将强制拆除。王某收到决定书后，未申请行政复议或提起行政诉讼，也未拆除。11月20日，区城管执法局组织人员强制拆除了扩建部分。问题：1.执法人员张某当场口头责令停止施工的行为是否合法？为什么？2.区城管执法局的强制拆除行为是否符合法定程序？为什么？答案：1.不合法。根据《上海市城市管理行政执法条例》第二十二条，对正在搭建的违法建筑，城管执法部门应当责令立即停止建设、限期拆除，且该责令应当以书面形式作出。张某仅口头责令，违反了法定程序。2.基本符合程序，但存在瑕疵。根据《行政强制法》第四十四条，对违法的建筑物、构筑物、设施等需要强制拆除的，应当由行政机关予以公告，限期当事人自行拆除。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不拆除的，行政机关可以依法强制拆除。本案中，区城管执法局已作出《限期拆除决定书》，王某未复议或诉讼，也未自行拆除，符合强制拆除条件。但根据《上海市城市管理行政执法条例》第二十二条，强制拆除前应当公告，本案未提及是否公告，存在程序瑕疵。案例二：2024年8月，上海市某区市场监管局接到消费者投诉，称某超市销售的“XX牌”牛奶已过保质期。执法人员陈某、赵某前往调查，发现该超市货架上有10箱（每箱24盒）牛奶，生产日期为2024年3月1日，保质期5个月（即2024年8月1日到期）。截至8月15日检查时，仍有5箱未售出。经询问，超市负责人李某承认知晓牛奶过期，但因库存积压未及时下架。执法人员当场制作了《现场检查笔录》，并对剩余5箱牛奶予以扣押，出具了《扣押决定书》，注明扣押期限30日。8月20日，区市场监管局作出《行政处罚决定书》，认定超市销售过期食品，依据《食品安全法》第一百二十四条，决定没收违法所得（已售出5箱的销售金额800元）、没收扣押的5箱牛奶（货值金额800元），并处以货值金额10倍罚款8000元。李某不服，认为处罚过重，向法院提起行政诉讼。问题：1.区市场监管局的扣押行为是否合法？为什么？2.区市场监管局的行政处罚是否存在问题？为什么？答案：1.合法。根据《食品安全法》第一百一十条，县级以上人民政府食品安全监督管理部门履行食品安全监督管理职责，有权对有证据证明不符合食品安全标准或者有证据证明存在安全隐患以及用于违法生产经营的食品、食品添加剂、食品相关产品进行查封、扣押。本案中，超市销售过期牛奶，市场监管局有权扣押涉案食品，且出具了《扣押决定书》并注明期限，符合法定程序。2.存在两处问题：（1）货值金额计算错误。根据《食品安全法》第一百五十条，货值金额以违法生产经营的食品的标价计算；没有标价的，按照同类食品的市场价格计算。本案中，已售出5箱和未售出5箱均应计入货值金额，总货值应为10箱×每箱价格（假设每箱价格相同），而非仅未售出的5箱。（2）罚款倍数可能不当。《食品安全法》第一百二十四条规定，销售超过保质期的食品，违法生产经营的食品货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款。若本案总货值为10箱×每箱价格（假设每箱80元，总货值800元），则属于不足一万元，应处5万-10万元罚款，而区市场监管局仅罚款8000元，明显低于法定最低标准，属于处罚过轻。案例三：2024年10月，上海市某街道综合行政执法队在日常巡查中发现，某餐饮店（个体工商户）未在店门外设置垃圾分类收集容器，且将厨余垃圾与其他垃圾混投。执法人员当场拍摄了现场照片，制作了《调查询问笔录》，并告知店主陈某其行为违反了《上海市生活垃圾管理条例》第二十二条（单位和个人应当履行生活垃圾分类投放义务）。10月15日，街道执法队作出《行政处罚决定书》，认定陈某违反《条例》第二十二条，依据《条例》第七十五条（违反本条例第二十二条第一款规定，未将生活垃圾分类投放的，由城管执法部门责令改正；拒不改正的，对个人处五十元以上二百元以下罚款，对单位处五千元以上五万元以下罚款），对陈某处以1000元罚款。陈某认为自己是个体工商户，应按个人处罚，而不是单位，遂申请行政复议。问题：1.个体工商户在垃圾分类处罚中应视为“个人”还是“单位”？为什么？2.街道执法队的处罚是否合法？为什么？答案：1.应视为“个人”。根据《上海市生活垃圾管理条例》第二条，本条例所称单位，是指国家机关、企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位等组织；个人，包括自然人、个体工商户等。因此，个体工商户在垃圾分类管理中属于“个人”范畴。2.不合法。根据《条例》第七十五条，对个人未分类投放垃圾的，应先责令改正；拒不改正的，处五十元以上二百元以下罚款。本案中，街道执法队未提供证据证明已责令陈某改正，且直接对“个人”处以1000元罚款，远超法定最高200元的标准，违反了处罚法定原则和程序正当原则。四、论述题（20分）结合《上海市优化营商环境条例》和行政执法实践，论述如何在行政执法中落实“柔性执法”理念，平衡严格执法与服务企业的关系。答案：“柔性执法”是指行政机关在行政执法过程中，通过教育指导、行政建议、行政约谈、轻微违法不处罚等非强制手段，引导行政相对人自觉遵守法律，实现执法效果与社会效果的统一。在上海优化营商环境的背景下，落实“柔性执法”需从以下方面着手：第一，明确适用范围，建立“免罚清单”。根据《上海市优化营商环境条例》第五十一条，行政机关应当推广运用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制性执法手段，依法从轻、减轻或者免予行政处罚。上海已出台多轮“免罚清单”，对市场主体初次违法、危害后果轻微并及时改正的行为（如未及时更新营业执照信息、轻微广告用语违规等），可免予行政处罚。执法部门需严格界定“轻微违法”标准，避免滥用自由裁量权。第二，强化事前指导，减少违法风险。针对企业常见的合规问题（如垃圾分类、广告宣传、安全生产等），执法部门可通过培训讲座、发放指引手册、上门指导等方式，帮助企业了解法律要求，提前防范违法行为。例如，市场监管部门针对新注册企业开展“合规第一课”，城管部门对餐饮企业进行垃圾分类操作培训，均能有效降低企业违法概率。第三，规范程序衔接，确保宽严相济。柔性执法并非“不执法”，对屡教不改、危害公共安全或消费者权益的行为（如销售假冒伪劣产品、重大安全隐患），仍需严格执法。执法部门需建立“教育-整改-处罚”的梯度机制：首次违法且轻微的，以教育为主；再次违法但未造成严重后果的，责令限期整改并跟踪复查；三次以上违法或造成实质损害的，依法从重处罚。第四，依托数字化手段，提升执法精准度。上海已建成“互联网+监管”平台，执法部门可通过大数据分析企业违法规律，对高频违法领域（如餐饮行业垃圾分类）进行重点指导；通过“信用+监管”模式，对信用良好的企业减少检查频次，对信用较差的企业加强监管。例如，