农村用水水价制度规范标准

PAGE农村用水水价制度规范标准一、总则（一）制定目的为规范农村用水水价管理，保障农村居民合理用水权益，促进水资源可持续利用，推动农村经济社会健康发展，特制定本规范标准。（二）适用范围本标准适用于农村地区的各类用水户，包括农村居民生活用水、农业生产用水、农村公共服务用水等。（三）基本原则1.合理补偿成本原则：水价应能够合理覆盖供水成本，包括水资源费、供水生产成本、维护费用等，确保供水单位正常运营和发展。2.公平负担原则：根据用水性质、用水量等因素，合理确定不同用水户的水价负担，体现公平公正。3.促进节约原则：通过合理的水价机制，引导农村居民节约用水，提高水资源利用效率。4.统筹兼顾原则：兼顾供水单位、用水户和社会各方利益，促进农村用水水价制度与农村经济社会发展相协调。二、水价构成（一）基本水价构成农村用水水价由基本水价、水资源费、污水处理费等部分构成。1.基本水价：包括供水生产成本、供水生产费用、利润和税金等。供水生产成本主要涵盖水源工程、输水管道及配套设施的建设、维护、运行费用，以及人员工资等；供水生产费用包括水质检测、计量设施维护等费用；利润根据合理的投资回报率确定；税金按照国家相关税收政策计取。2.水资源费：依据国家和地方有关规定，对取用的水资源征收的费用，用于水资源的保护、管理和合理开发利用。3.污水处理费：对于产生污水并需要进行处理的农村用水户，按照规定收取污水处理费，专项用于污水处理设施的建设、运行和维护。（二）不同用水类型水价构成差异1.农村居民生活用水：在基本水价基础上，适当考虑居民承受能力，合理确定水资源费和污水处理费标准。对于低收入家庭等特殊群体，可给予一定的优惠政策。2.农业生产用水：根据农业用水特点，基本水价可适当低于居民生活用水，水资源费按照农业用水实际情况征收，污水处理费可根据农业面源污染治理需求合理确定。鼓励采用节水灌溉技术，对采用节水措施的农业用水户给予水价优惠。3.农村公共服务用水：如学校、医院、村委会等公共机构用水，水价按照合理成本核算，确保公共服务的正常开展。三、水价制定方法（一）成本核算方法1.供水成本核算：详细统计水源工程建设成本、运行维护费用、人员工资、设备折旧等各项成本支出，并按照合理的分摊原则，将成本分摊到不同的用水类型和用水量上。2.水资源费核算：依据国家和地方规定的水资源费征收标准，结合当地水资源状况和用水需求，准确核算水资源费金额。3.污水处理费核算：根据污水处理设施建设和运行成本，以及处理后的水质要求，合理确定污水处理费标准。（二）价格调整机制1.定期调整：根据供水成本、水资源费、污水处理费等因素的变化情况，设定合理的价格调整周期，一般为[X]年。在调整周期内，如成本变动超过一定幅度（如[X]%），应适时启动价格调整程序。2.动态调整：建立水价与物价指数、水资源稀缺程度、社会经济发展水平等因素挂钩的动态调整机制。当物价指数上涨、水资源稀缺程度加剧或社会经济发展对水价提出新要求时，及时调整水价。3.听证制度：在水价调整前，应按照相关法律法规要求，组织召开听证会，广泛听取用水户、供水单位、专家学者等各方意见，确保水价调整合理、公正、透明。四、计量与收费管理（一）计量设施建设与管理1.计量设施配备：农村供水工程应按照规定配备合格的计量设施，如水表等，确保准确计量用水量。计量设施应安装在便于抄表、维修和管理的位置。2.计量设施维护：建立计量设施维护管理制度，定期对计量设施进行检查、校准和维修，确保其正常运行和计量准确。对损坏或老化的计量设施应及时更换。3.计量设施更新：随着农村供水技术的发展和用水需求的变化，适时更新计量设施，提高计量精度和智能化水平。（二）收费方式与管理1.收费方式：可采用上门抄表收费、委托银行代收、自助缴费等多种收费方式，方便用水户缴费。鼓励推广使用信息化收费手段，如手机缴费、网上缴费等。2.收费管理：供水单位应建立健全收费管理制度，明确收费流程和标准，规范收费行为。加强对收费人员的培训和管理，确保收费准确、及时、足额。3.欠费管理：对于欠费用水户，应及时进行催缴。可根据欠费情况采取不同的催缴措施，如发送催缴通知、暂停供水等。同时，要做好欠费记录和统计分析，为水价调整和管理决策提供依据。五、水资源节约与保护（一）节水措施与鼓励政策1.节水措施：推广节水器具和设备，如节水型水龙头、马桶等；加强农业节水灌溉技术推广，如滴灌、喷灌等；鼓励农村居民和用水户采用中水回用、雨水收集等节水措施。2.鼓励政策：对采用节水措施的用水户给予水价优惠、财政补贴等鼓励政策。设立节水奖励基金，对在节水方面表现突出的单位和个人进行表彰和奖励。（二）水资源保护要求1.水源保护：加强农村饮用水水源地保护，划定水源保护区，设置明显的保护标识。禁止在水源保护区内从事污染水源的活动，如排放污水、倾倒垃圾等。2.水质监测：建立健全农村供水水质监测制度，定期对供水水质进行检测，确保水质符合国家相关标准。加强对水源地水质的监测，及时掌握水质变化情况，采取有效措施保障供水安全。3.污水处理：加强农村污水处理设施建设和运行管理，提高污水处理能力。鼓励采用分散式污水处理模式，对农村生活污水进行有效处理，减少对水环境的污染。六、监督与管理（一）监督管理主体与职责1.政府部门：县级以上人民政府水行政主管部门负责农村用水水价制度的监督管理，制定相关政策措施，指导和监督水价执行情况。价格主管部门负责水价的核定和调整监管。其他相关部门按照各自职责，协同做好农村用水水价管理工作。2.供水单位：供水单位是农村用水水价管理的责任主体，应严格执行水价制度，做好供水成本核算、计量收费管理、节水与水资源保护等工作，定期向社会公开水价执行情况和相关信息。（二）监督检查内容与方式1.监督检查内容：包括水价执行情况、计量设施运行情况、收费管理情况、节水与水资源保护措施落实情况等。2.监督检查方式：采取定期检查与不定期抽查相结合的方式。定期检查每年不少于[X]次，不定期抽查根据实际情况进行。检查可通过现场查看、查阅资料、走访用水户等方式进行。（三）违规处理措施1.对供水单位违规行为的处理：供水单位若存在擅自提高水价、计量不准确、收费不规范等违规行为，由相关部门责令限期整改，并处以罚款；情节严重的，可暂停供水业务。2.对用水户