建筑工地招标制度规范标准

PAGE建筑工地招标制度规范标准一、总则（一）目的为了规范建筑工地招标活动，保证工程质量，控制工程造价，提高投资效益，确保招标工作的公平、公正、公开，依据国家相关法律法规及行业标准，制定本制度规范标准。（二）适用范围本制度适用于公司/组织所有建筑工地的新建、改建、扩建工程及相关服务项目的招标活动。（三）基本原则1.合法性原则：招标活动必须遵守国家法律法规，符合行业标准和规范要求。2.公平性原则：招标人及招标代理机构应平等对待所有潜在投标人，不得歧视或偏袒任何一方。3.公正性原则：评标过程应客观、公正，依据招标文件规定的评标标准和方法进行评审。4.公开性原则：招标信息应公开透明，开标、评标过程应接受监督，中标结果应及时公示。二、招标范围与方式（一）招标范围1.工程建设项目包括建筑工程、安装工程、装饰装修工程、市政工程、园林绿化工程等。2.与工程建设相关的服务项目，如勘察、设计、监理、造价咨询、招标代理等。（二）招标方式1.公开招标：招标人通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布招标公告，邀请不特定的法人或者其他组织投标。2.邀请招标：招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。符合下列条件之一的，可以进行邀请招标：项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的；受自然地域环境限制的；涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的；法律、法规规定不宜公开招标的。三、招标程序（一）招标前期准备1.项目审批：确保工程项目已按照国家规定履行了相关审批手续，取得项目可行性研究报告批复、初步设计及概算批复等文件。2.招标计划制定：根据项目进度安排，制定详细的招标计划，明确招标项目名称、招标范围、招标方式、招标时间等内容。3.招标文件编制：招标文件应包括招标公告（或投标邀请书）、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、工程量清单、技术标准和要求、投标文件格式等内容。招标文件应明确招标项目的技术规格、质量标准、工期要求、验收标准等实质性内容，确保投标人能够准确理解招标要求。招标文件应根据项目特点和实际情况，合理设置评标标准和方法，确保评标结果的公正性和合理性。（二）招标公告发布与投标邀请1.公开招标公告发布：招标人应按照规定在国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介上发布招标公告。招标公告应包括招标人的名称和地址、招标项目的名称、内容、规模、资金来源、招标范围、工期要求、对投标人的资格要求以及获取招标文件的时间、地点、方式等事项。2.邀请招标投标邀请：招标人应向符合条件的潜在投标人发出投标邀请书。投标邀请书应包括招标项目的基本情况、招标人的名称和地址、招标项目的名称、内容、规模、资金来源、招标范围、工期要求、对投标人的资格要求以及获取招标文件的时间、地点、方式等事项。（三）资格预审（如有）1.资格预审文件编制：招标人应根据招标项目的特点和要求，编制资格预审文件。资格预审文件应包括资格预审公告、申请人须知、资格审查办法、资格预审申请文件格式等内容。2.资格预审公告发布：招标人应按照规定在国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介上发布资格预审公告。资格预审公告应包括招标人的名称和地址、招标项目的名称、内容、规模、资金来源、招标范围、工期要求、对申请人的资格要求以及获取资格预审文件的时间、地点、方式等事项。3.资格预审申请文件受理：招标人应按照资格预审文件规定的时间、地点和方式，受理潜在投标人提交的资格预审申请文件。4.资格审查：招标人应组建资格审查委员会，对资格预审申请文件进行审查。资格审查委员会应由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。资格审查委员会应按照资格预审文件规定的审查标准和方法，对资格预审申请文件进行审查，确定通过资格预审的申请人名单。（四）招标文件发售1.招标文件发售时间：招标人应按照招标公告（或投标邀请书）规定的时间发售招标文件。招标文件发售时间不得少于五个工作日。2.招标文件发售地点：招标人应在招标公告（或投标邀请书）规定的地点发售招标文件。3.招标文件售价：招标人应按照国家有关规定和招标文件的成本，合理确定招标文件的售价。招标文件售价应在招标公告（或投标邀请书）中明确。（五）现场踏勘与答疑1.现场踏勘：招标人应根据招标项目实际情况，组织潜在投标人进行现场踏勘。现场踏勘应安排在招标文件发售截止后、投标截止时间前进行。现场踏勘的内容应包括项目现场的地形地貌、周边环境、施工条件等情况。招标人应向潜在投标人介绍项目现场的基本情况，并解答潜在投标人提出的有关问题。2.答疑：招标人应在规定的时间内，对潜在投标人提出的有关招标文件的疑问进行解答。答疑应采用书面形式，并以补遗文件的形式发给所有购买招标文件的潜在投标人。补遗文件应作为招标文件的组成部分，与招标文件具有同等法律效力。（六）投标文件编制与递交1.投标文件编制：潜在投标人应按照招标文件规定的格式和要求，编制投标文件。投标文件应包括投标函、法定代表人身份证明、授权委托书、投标报价表、商务条款偏离表、技术条款偏离表、资格证明文件、投标保证金、投标文件电子版等内容。投标文件应内容完整、字迹清晰、签字盖章齐全，并按照招标文件规定的密封要求进行密封。2.投标文件递交时间：潜在投标人应在招标文件规定的投标截止时间前，将投标文件送达指定地点。投标截止时间后送达的投标文件，招标人应拒收。3.投标文件递交地点：招标人应在招标公告（或投标邀请书）中明确投标文件的递交地点。（七）开标1.开标时间与地点：招标人应按照招标文件规定的时间和地点组织开标。开标时间应在投标截止时间的同一时间进行，开标地点应与投标文件递交地点一致。2.开标程序：开标时，招标人应邀请所有投标人参加。开标程序应包括宣布开标纪律、公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称、检查投标文件的密封情况、开标顺序、唱标、记录等环节。开标过程应记录在案，并存档备查。（八）评标1.评标委员会组建：招标人应依法组建评标委员会。评标委员会应由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。评标专家应从省级以上人民政府有关部门提供的专家名册或者招标代理机构的专家库内的相关专业的专家名单中确定。一般招标项目可以采取随机抽取方式，特殊招标项目可以由招标人直接确定。2.评标原则与方法：评标委员会应按照招标文件规定的评标标准和方法进行评标。评标标准和方法应客观、公正、合理，不得含有倾向或者排斥潜在投标人的内容，不得妨碍或者限制投标人之间的竞争。评标方法应包括综合评估法、经评审的最低投标价法等。3.评标过程：评标委员会应按照招标文件规定的评标程序进行评标。评标程序应包括初步评审、详细评审、澄清、比较与评价、推荐中标候选人等环节。评标过程中，评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容进行必要的澄清、说明或者补正。投标人的澄清、说明或者补正应以书面形式进行，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。评标委员会应根据评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较，推荐中标候选人。中标候选人应不超过三名，并标明排列顺序。（九）中标1.中标候选人公示：招标人应在评标结束后，将中标候选人名单在国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介上进行公示。公示期不得少于三个工作日。公示内容应包括中标候选人的名称、投标报价、工期、质量标准、项目负责人等信息。2.中标通知书发出：招标人应在公示期结束后，向中标人发出中标通知书。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。3.合同签订：招标人和中标人应在中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款应与招标文件和中标人的投标文件的内容一致。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。四、评标标准与方法（一）综合评估法1.商务部分：包括投标报价、企业业绩、企业信誉、项目经理业绩、项目经理信誉等内容。商务部分的评审应根据招标文件规定的评审标准进行打分。2.技术部分：包括施工组织设计、技术方案、质量保证措施、安全保证措施、工期保证措施等内容。技术部分的评审应根据招标文件规定的评审标准进行打分。3.价格部分：包括投标报价和价格分。价格分应根据招标文件规定的评标基准价计算方法进行计算。评标基准价应根据所有有效投标报价的算术平均值和招标人设定的下浮率计算确定。投标报价等于评标基准价的得满分，投标报价高于评标基准价的，每高出一个百分点扣一定分值，投标报价低于评标基准价的，每低出一个百分点扣一定分值。（二）经评审的最低投标价法1.初步评审：评标委员会应按照招标文件规定的初步评审标准，对投标文件进行初步评审。初步评审标准应包括投标文件的格式、内容、签字盖章、投标报价、工期、质量标准、项目负责人等内容。初步评审合格的投标文件，方可进入详细评审。2.详细评审：评标委员会应按照招标文件规定的详细评审标准，对投标文件进行详细评审。详细评审标准应包括投标报价、企业业绩、企业信誉、项目经理业绩、项目经理信誉等内容。详细评审应根据招标文件规定的评审标准进行打分。投标报价最低的投标人得满分，其他投标人的得分按照投标报价与最低投标报价的差值计算确定。五、监督与管理（一）内部监督1.公司/组织应建立健全内部监督机制，对招标活动进行全过程监督。2.审计部门应定期对招标项目进行审计，检查招标程序是否合规、评标结果是否公正、合同签订是否规范等。3.纪检监察部门应加强对招标活动的监督检查，严肃查处招标活动中的违法违纪行为。（二）外部监督1.招标活动应接受国家有关部门的监督管理，遵守相关法律法规和政策要求。2.招标人应主动接受社会监督，及时公开招标信息，保障潜在投标人的知情权和参与权。3.对于涉及公共利益、公众安全的重大建设项目，应邀请相关部门和社会公众代表参与监督。六、法律责任（一）招标人责任1.招标人有下列情形之一的，由有关行政监督部门责令改正，可以处10万元以下的罚款：依法应当公开招标而采用邀请招标；招标文件、资格预审文件的发售、澄清、修改的时限，或者确定的提交资格预审申请文件、投标文件的时限不符合招标投标法和本条例规定；接受未通过资格预审的单位或者个人参加投标；接受应当拒收的投标文件。招标人有前款所列行为之一的，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。2.招标人与中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同的，合同的主要条款与招标文件、中标人的投标文件的内容不一致，或者招标人、中标人订立背离合同实质性内容的协议的，由有关行政监督部门责令改正，可以处中标项目金额5‰以上10‰以下的罚款。（二）投标人责任1.投标人有下列情形之一的，属于招标投标法第五十四条规定的情节严重行为，由有关行政监督部门取消其1年至3年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格：以行贿谋取中标；3年内2次以上串通投标；串通投标行为损害招标人、其他投标人或者国家、集体、公民的合法利益，造成直接经济损失30万元以上；其他串通投标情节严重的行为。投标人自本条规定的处罚执行期限届满之日起3年内又有该条所列违法行为之一的，或者串通投标、以行贿谋取中标情节特别严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照。法律、行政法规对串通投标报价行为的处罚另有规定的，从其规定。2.投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的，中标无效；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依照招标投标法第五十四条的规定处罚。依法必须进行招标的项目的投标人未中标的，对单位的罚款金额按照招标项目合同金额依照招标投标法规定的比例计算。投标人有下列行为之一的，属于招标投标法第五十四条规定的情节严重行为，由有关行政监督部门取消其1年至3年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格：伪造、变造资格、资质证书或者其他许可证件骗取中标；3年内2次以上使用他人名义投标；弄虚作假骗取中标给招标人造成直接经济损失达到30万元以上；其他弄虚作假骗取中标情节严重的行为。投标人自本条规定的处罚执行期限届满之日起3年内又有该条所列违法行为之一的，或者弄虚作假骗取中标情节特别严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照。（三）评标委员会成员责任评标委员会成员有下列行为之一的，由有关行政监督部门责令改正；情节严重的，禁止其在一定期限内参加依法必须进行招标的项