2026年巡察整改落实情况方案报告

2026年巡察整改落实情况方案报告一、总体情况2026年3月，市委第三巡察组向市大数据发展管理局党组反馈了“政治站位不高、数据壁垒严重、项目监管缺位、财经纪律松弛、干部担当不足”等5大类18项42个具体问题。局党组把整改作为“一号工程”，坚持“清单化、闭环式、销号制”推进，截至2026年10月31日，42个问题全部完成整改，其中立行立改31个、阶段性整改8个、长期整改3个；新建制度27项、修订11项、废止5项；追责问责27人次，挽回经济损失1.47亿元；推动数据共享交换量同比增长312%，群众办事材料压减68%，项目审计审减率由12.4%降至3.1%，干部精气神测评满意率由74%升至96%。二、主要做法（一）高位推动，责任链条拧紧扣死1.党组主体责任“一竿子插到底”。成立由我任组长的整改领导小组，下设数据治理、项目监管、财经纪律、干部管理、作风建设5个专班，实行“周调度、旬会商、月通报”。我本人牵头最难的“数据壁垒”问题，先后14次赴国家部委、省直厅局对接标准，推动国务院“数据要素×”试点落户本市。2.班子成员“一人一单”领办。对照42个问题，逐条分解为187项任务，全部明确到分管领导、处室、岗位，实行“红黄牌”预警，逾期亮黄牌、超时亮红牌，红牌结果直接纳入年度考核“一票否决”。3.派驻纪检监察组“嵌入式”监督。建立“巡察整改监督台账”，对187项任务逐项编号，完成一项、核查一项、销号一项；开展整改专项谈话73人次，下发纪检监察建议书9份，推动整改提速30%。（二）系统治理，数据壁垒全面打通1.编制全国首个“数据主权清单”。把全市187个单位、2638类数据逐条确权，明确“所有权、管理权、使用权、经营权”四权分置，解决“谁的数据谁做主”难题。2.打造“无感共享”交换平台。升级市共享交换平台至5.0版，上线“智能路由”模块，自动识别接口异常并切换备用通道，平均响应时间由2.3秒降至0.6秒；建立“数据高铁”专线，与税务、社保、公积金等9个国家垂管系统实时互通，累计调用国家数据9.8亿条。3.建立“数据质量医院”。引入第三方机构，对全市政务数据开展“体检+治病”，累计修复问题数据1.3亿条，数据准确率由86%提升至99.2%；出台《政务数据质量责任追溯办法》，对数据错误造成群众“多头跑”的，首次追责到具体责任人，已问责11人次。4.推出“免证办”2.0版。把电子证照调用嵌入全市政务服务平台，群众办事系统自动调取证照，无需上传纸质材料，平均材料由6.4份降至1.2份，惠及群众218万人次。（三）靶向施策，项目监管漏洞全堵1.上线“项目码”全生命周期系统。对所有信息化项目赋唯一“项目码”，集成可研、预算、招标、合同、支付、验收、绩效7个环节，资金支付必须与“项目码”绑定，无码不付款，已拦截违规支付请求37笔、金额1.02亿元。2.建立“双随机+飞行检查”机制。每季度随机抽取10%在建项目，不打招呼直插现场，重点核查“低价中标、高价结算”问题，2026年共开展飞行检查5次，发现问题项目11个，审减资金4800万元。3.推行“绩效付费”硬核约束。把项目绩效与尾款支付挂钩，绩效不达标扣减尾款最高30%，2026年扣减尾款2100万元，倒逼承建单位优化服务。4.打造“阳光招标”3.0版。全面取消纸质标书，实行“云上开标、AI清标”，自动识别围标串标特征，2026年累计清标项目198个，发现异常投标行为27起，移交公安经侦6起。（四）精准发力，财经纪律全面从严1.开展“沉睡账户”清零行动。对全局183个银行账户全面排查，清理撤销闲置账户27个，上缴财政存量资金8400万元。2.建立“公务消费一张网”。所有公务接待、差旅、会议、培训费用纳入“公务消费平台”，自动比对发票、行程、人员名单，发现异常自动预警，2026年拒付不合规单据318笔、金额97万元。3.推行“财务共享中心”。将局属12家单位会计核算集中到共享中心，统一审核、统一支付、统一归档，财务人员由68人压减至23人，核算效率提升50%，错误率下降90%。4.出台“过紧日子”二十条。把非刚性、非重点项目支出压减30%，腾挪资金1.1亿元全部用于“数据要素×”试点和基层治理数字化改造。（五）激浊扬清，干部队伍精气神整体重塑1.开展“躺平式干部”专项整治。对照“混日子、守摊子、占位子”10种画像，全局排查出“躺平”倾向干部13人，采取“调岗+培训+考核”组合拳，目前已有11人转化提升，2人转任非领导职务。2.建立“揭榜挂帅”机制。围绕数据壁垒、项目监管等6个“硬骨头”，发布“英雄榜”，干部自愿组团揭榜，项目完成后按贡献度直接授予“年度优秀”指标，已有3个团队、17名干部通过“赛场选马”晋升职级。3.打造“数智夜校”。与高校、头部企业共建“联合实验室”，开设区块链、隐私计算、AI大模型等12门实战课程，累计培训干部2100人次，人均掌握2.3项新技能；建立“学习积分”制度，积分与评优、晋升挂钩，干部参训率由62%提升至100%。4.出台“容错纠错”正面清单。明确在数据共享、项目创新等7种情形出现失误，经认定可免责或减责，2026年已为3名干部容错免责，释放干事创业鲜明信号。（六）标本兼治，制度笼子扎紧织密1.数据治理领域。出台《政务数据共享交换管理办法》《公共数据授权运营管理办法》《数据安全事件应急预案》等7项制度，形成“共享—运营—安全”闭环。2.项目管理领域。修订《信息化项目管理办法》，新增“绩效付费、飞行检查、项目码”专章；出台《信息化项目造价评估指南》，统一全市评估尺度，杜绝“拍脑袋”预算。3.财经纪律领域。制定《银行账户管理细则》《公务消费负面清单》《财务共享中心操作规范》等6项制度，实现“花钱必问效、无效必问责”。4.干部管理领域。完善《科级干部选拔任用工作规程》，把“揭榜挂帅、学习积分、容错纠错”结果作为硬条件；出台《干部平时考核实施办法》，量化考核指标42项，彻底打破“大锅饭”。三、重点问题整改案例案例一：破除“国垂系统”数据壁垒问题表现：公积金数据无法实时共享，群众购房提取公积金需提交6份纸质材料，平均等待5个工作日。整改过程：①由我带队3次赴住建部信息中心，争取到全国首批“总对总”接口试点；②协调市公积金中心投入320万元完成系统改造；③组织银行、不动产登记中心、税务等6单位签订“数据互认协议”；④上线“购房提取秒批”场景，通过调用住建部、自然资源部、税务总局3个国家库，自动核验购房合同、发票、契税、不动产权证。整改成效：2026年7月上线以来，累计办理购房提取12.3万笔、金额81亿元，群众“零材料、零跑腿、秒到账”，住建部专报刊发推广。案例二：追回“低价中标、高价结算”损失问题表现：某智慧城市项目中标价1.2亿元，结算价却高达1.86亿元，超支55%。整改过程：①派驻纪检监察组启动“飞行检查”，发现设计变更未经审批、现场签证造假；②聘请第三方造价机构对全部变更进行“背靠背”审核，审减不合理费用4300万元；③对5名责任人给予党纪政务处分，对承建单位列入黑名单，3年内禁止参与政府采购；④把该项目作为反面教材，在全市开展“以案促改”警示教育。整改成效：直接挽回财政资金4300万元，带动2026年全市信息化项目平均审减率由12.4%降至3.1%。案例三：清理“小金库”问题表现：局属某中心将培训收入98万元存入私人账户，用于账外发放津补贴。整改过程：①财务共享中心对账时发现异常流水，立即冻结账户；②派驻纪检监察组介入调查，3天内查清资金来源与去向；③责令该中心主要负责人作出书面检查，对3名直接责任人给予党内警告、政务记过，收缴违纪资金98万元；④在全市开展“小金库”专项复查，发现类似问题2起，涉及金额204万元，全部清缴。整改成效：彻底斩断“小金库”资金来源，2026年全局“三公”经费支出同比下降42%。四、数据赋能整改监督1.打造“巡察整改驾驶舱”。整合问题、任务、责任、时限、销号5类数据，一屏展示187项任务进度，自动预警即将到期任务，累计发出黄牌提醒62次、红牌警示8次，整改按期完成率100%。2.建立“整改绩效指数”。设置“群众满意度、资金审减率、数据共享量、制度执行力”4个维度12项指标，每月自动生成指数，2026年10月指数值较3月提升46%，直观反映整改质效。3.上线“扫码评整改”。在政务大厅、项目现场张贴“整改二维码”，群众扫码即可对整改成效打分、留言，累计收到评价3.2万条，满意率96%，收集意见建议187条，采纳优化措施61项。五、群众获得感提升1.办事材料更轻。市本级政务服务事项平均材料由3.8份降至1.2份，群众少交材料890万份。2.办事时间更短。依托数据共享，企业开办时间由4小时压缩至30分钟；工程建设项目审批时限由90个工作日压减至35个。3.办事成本更低。通过电子证照、电子签章、电子发票，全年为群众和企业节省复印、交通、邮寄等费用约2.1亿元。4.政策兑现更快。上线“政策计算器”，企业输入名称即可自动匹配可享受政策，2026年累计兑现资金38亿元，平均到账时间由60天缩短至5天。六、长效机制固化1.把整改纳入“数字政府”考核。占比权重30%，与年度绩效奖金、评优评先、干部选拔直接挂钩，形成“干不好整改就考不好”的硬约束。2.建立“整改回头看”制度。每半年对已销号问题随机抽取20%进行复核，对出现反弹的，双倍扣分并重新整改，2026年第二轮复核未发现反弹。3.打造“整改案例库”。把42个问题、187项任务、61个制度、27个问责案例全部入库，形成“问题—整改—制度—成效”知识图谱，供全市各单位借鉴，目前已共享调用3200余次。4.推行“整改观察员”制度。邀请人大代表、政协委员、媒体记者、市民代表共50人担任观察员，每季度现场视察、座谈质询，推动整改从“体内循环”走向“阳光监督”。七、下一步工作思路1.持续放大数据要素价值。加快“数据要素×”试点，重点在金融服务、医疗健康、绿色低碳等领域打造50个应用场景，