养老机构防汛防台应急演练方案

养老机构防汛防台应急演练方案第一章演练目的与适用范围1.1目的通过模拟台风Ⅲ级响应叠加24小时降雨量≥150mm极端场景，检验××市××区××养老机构（以下简称“本院”）在汛台叠加灾害下的“人、物、制、技”四维应急能力，实现“零死亡、零走失、零舆情、零次生灾害”四零目标。1.2适用范围本院占地32亩、5栋自理/护理/认知症楼、床位486张、在院老人431人（平均失能率62%）、员工178人；演练同时覆盖本院外租康复医院、外包食堂、第三方物业及2公里范围内的微型消防站、街道卫生服务中心、区应急避难点。第二章法律法规与制度依据2.1国家层面《中华人民共和国防洪法》第28条、第42条；《突发事件应对法》第16条、第24条；《养老机构管理办法》第31条；《气象灾害防御条例》第19条。2.2地方与行业《××市防汛防台应急预案（2023修订）》；《××区极端天气“五停”工作指引》；《××市民政局养老机构防汛防台十项刚性要求》。2.3院内制度《××养老机构灾害风险分级管控与隐患排查治理双重预防制度》；《极端天气值班值守AB角制度》；《老人应急转移“一人一袋”管理办法》；《防汛防台物资“三色标签”动态盘点制度》。第三章组织机构与职责3.1领导小组（院长任总指挥）岗位姓名职务手机长号卫星电话备份人总指挥李××院长139××××0001010-××××-001副院长王××副总指挥周××副院长139××××0002010-××××-002后勤部长3.2专项工作组1.预警监测组：24小时跟踪市气象局“叫应”平台，每30分钟向院内微信群推送雷达回波图。2.转移安置组：按“自理—半失能—全失能—认知症”四级分类，制定“楼梯—担架—滑梯”三种撤离路径。3.医疗救护组：与街道卫生中心签订《极端天气绿色救治协议》，救护车15分钟到场；院内设置“移动ICU”帐篷2顶。4.工程抢险组：持有《低压电工作业证》人员6名，负责柴油发电机、潜水泵、电梯迫降。5.后勤物资组：建立“1+3”物资库——1个中心库（主楼地下防潮仓）+3个前置库（各楼层楼梯间）。6.舆情与家属联络组：开通400-××××-119家属热线，30分钟内群发短信，1小时内完成视频连线。第四章风险评估与情景构建4.1历史灾情2021年台风“烟花”期间，本院外围道路最大积水0.8m，地下室倒灌300m³，停电6小时。4.2本次演练情景a)气象：市气象台发布台风黄色+暴雨红色“双警”；b)时间：演练日08:30开始，持续4小时；c)关键事件脚本：08:30市气象局叫应；09:00外部道路20cm积水；09:30地下室污水泵故障；10:00主楼西侧树木倒伏压断低压线；10:303号楼2层认知症区漏水，需紧急转移41人；11:00区防指发布“五停”指令；11:30外部120因积水受阻，需院内自救互救；12:30演练结束，现场点评。第五章预警与响应流程5.1预警分级与行动清单预警等级启动时限关键动作责任人Ⅳ级（蓝）收到后30min发布内部蓝信、检查物资行政总值班Ⅲ级（黄）收到后45min叫醒全部A角、转移档案、沙袋到位副总指挥Ⅱ级（橙）收到后60min停运电梯、断电除应急照明工程抢险组Ⅰ级（红）收到后90min启动全员转移、封控院区总指挥5.2“叫应—回应—确认”闭环市气象局→预警监测组→院内“应急小喇叭”+企业微信→责任人在群内拍视频“水印+时间”回复→预警监测组2分钟内电话确认，未回应立即启动备份人。第六章人员转移与安置6.1转移优先级红色标签（全失能+吸氧）＞黄色标签（半失能+认知症）＞绿色标签（自理老人）＞蓝色标签（员工）。6.2转移路线楼栋起点终点方式耗时备注3号楼2层认知症区1号楼4层避难间担架+滑梯6min/人滑梯角度30°，缓冲垫2张6.3“一人一袋”内容A4防水袋内装：①身份牌（姓名+房号+疾病+用药）；②7日用药分装盒；③一次性雨衣；④N95口罩；⑤硅胶手环（二维码含家属电话）。6.4点名与核对采用“三色贴”法：绿色贴代表已转移、黄色贴代表转移中、红色贴代表失踪，每完成一人由转移安置组在《转移进度白板》上实时移动磁贴，确保账实相符。第七章物资与设备管理7.1物资配置基准品类数量存放位置巡检周期责任人吸水膨胀袋500条前置库+中心库周后勤物资组柴油发电机（50kW）2台地下机房+地面车棚月带载30min工程抢险组应急照明灯（LED50W）80盏每层楼2盏季度放电工程抢险组7.2“三色标签”动态盘点绿色：完好；黄色：待修；红色：报废。每月15日拍照上传至“物资云”小程序，自动生成盘点报告，院长签字存档。第八章医疗应急与感染控制8.1医疗点设置1号楼1层大厅设“移动医院”，含清创区、输液区、心肺复苏区；配备除颤仪2台、便携式超声1台、急救药品箱3套。8.2感染控制台风后积水易致肠道传染病，医疗救护组提前准备诺如病毒抗原检测试剂50份，发现疑似病例立即单间隔离，用2000mg/L含氯消毒液擦拭，作用30分钟。第九章通信与信息管理9.1多链路通信主链路：电信光纤；备用：移动4GCPE；保底：北斗三号短报文终端1部；极端情况下使用卫星电话。9.2信息报送采用“1+3+10”模板：1条标题+3段关键信息（时间、地点、事件）+10秒竖屏视频，15分钟内报区民政局值班室。第十章演练实施步骤（面向零经验员工的可直接照做版）10.1前置条件①所有员工已完成“防汛防台e学”线上课程并考试≥90分；②演练脚本提前7天发至企业微信，保密级别内部；③演练当日天气真实多云，气温22–26℃，无真实台风。10.2详细步骤步骤108:15全员在篮球场集合，总指挥宣布演练纪律：禁止拍照外传、禁止佩戴耳机、禁止擅自离队。步骤208:20预警监测组播放录音：“市气象台发布台风黄色预警。”步骤308:21行政总值班在微信群发送“台风黄”表情符号，责任人需在2分钟内回复“收到+姓名”。步骤408:30工程抢险组关闭中央空调，将电梯迫降至1层并封梯；同时后勤物资组把前置库吸水膨胀袋搬到3号楼门口，码放成“井”字形，高度≥40cm。步骤508:45转移安置组为3号楼2层认知症老人佩戴“一人一袋”，使用担架顺序：先红色标签老人（张××，房号302，吸氧），由4人抬行，楼梯转角处换肩不换担架，防止跌落。步骤609:00地下室污水泵故障模拟：工程抢险组关闭故障泵电源，挂“禁止合闸”红牌，启动备用潜水泵（流量15m³/h），用消防水带把积水导入雨水井，全程计时≤15分钟。步骤709:30主楼西侧树木倒伏：安全主管用链锯（已提前加油）切断树枝，佩戴防割手套+护目镜，切口朝向无人区；断电后由工程抢险组用绝缘杆挑开低压线，全程保持10m安全距离。步骤810:00医疗救护组对“模拟骨折”员工进行夹板固定，夹板长度超过上下关节，绷带缠绕“8”字形，检查末梢循环≤2秒。步骤910:30总指挥发布“演练结束”指令，所有员工在5分钟内到篮球场集合，按部门列队。步骤1010:35现场点评：采用“三明治”法——先说1条亮点，再说1条问题，最后给1条建议；问题必须具体到人、事、时间，如“09:47后勤物资组吸水膨胀袋码放高度仅35cm，未达40cm标准，责任人周××”。10.3常见问题与排错问题原因排错提示担架在楼梯转角卡住转角宽度＜1.2m提前拆下楼梯间花盆，确保净宽≥1.3m潜水泵无法启动柴油发电机未预热演练前1小时启动发电机带载30min，确保水温≥60℃微信群无人回应值班人员静音强制开启企业微信“强制提醒”功能，音量最大第十一章评估与改进11.1评估工具采用《养老机构应急演练评估表（2023版）》共6大项32小项，满分100分，＜80分需重新演练。11.2改进闭环演练后24小时内召开“整改快审会”，形成《整改任务书》，明确“五定”——定人、定时、定标、定法、定验证人；3天后由院长亲自验证，验证通过签字销号。第十二章奖惩与问责12.1奖励演练评估前3名部门颁发“流动红旗”，当月绩效+5%。12.2问责未在2分钟内回应“叫应”的员工，当月绩效-10%；造成模拟老人“走失”的，停岗再培训，费用自理。第十三章附表与附录13.1应急通讯录